全国职业院校技能大赛赛项研究

摘 要 全国职业院校技能大赛已举办10届，对于我国职业教育的发展起到了重要推动作用。针对技能大赛赛项数据中存在的缺漏，规范性地整理出10届技能大赛的赛项数据。并且按照中高职专业目录中的专业分类方法，重新划分历年的赛项数据。在此基础上，从赛项数量、专业覆盖面和涉及的产业分布等方面，对10届技能大赛的赛项数据进行描述性分析，呈现技能大赛的发展历程。

关键词 职业院校；技能大赛；赛项数据；专业分类；产业分布

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）36-0039-05

到2017年，全国职业院校技能大赛（以下简称技能大赛）已举办了10届。笔者对技能大赛10届赛项数据进行了资料的再收集和整理，以期为技能大赛的其他研究提供基本的数据基础。

一、赛项数据整理和分类的依据

（一）赛项数据整理的依据

为让后续的研究建立在实际数据的基础上，本文依据以下几方面对赛项数据进行收集和整理：

以2008-2017年教育部发布的“全国职业院校技能大赛通知”[1]为基础，提取出其中的“赛项安排”作为第一数据源。但在整理数据时发现，个别年份最终举办赛项的数据和技能大赛通知中“赛项安排”（第一数据源）中的数据有出入。仅依靠大赛通知来统计赛项数据，才造成一些有关技能大赛的文章中数据各异的情形。由此，为确保历年数据的准确性，还需要发掘出第二个数据源来进行比照并得出实际数据。

以2008-2017年教育部公布的“全国职业院校技能大赛获奖名单”为基础，提取获奖名单中的“赛项名称”作为第二数据源。通过和第一数据源进行对比，补充了技能大赛通知中未列举、但却实际开展且在获奖名单中出现的赛项，以确定当年最终举办的赛项数量。这主要体现在2010和2012年的技能大赛中。尤其体现在2012年的高职赛项中，在教育部的国赛总结中认为高职总赛项是当年通知中的96个，而经过2个数据源的对比得出2012年高职总赛项实际为104个。又如，在2013-2017年的5年间，都设置了中高职均可参与的中华优秀传统文化艺术表演赛（不同年表演赛的名称有所不同），且单列了获奖名单。自2014年开始的赛项安排中未将表演赛纳入赛项总数的统计中。为了保持数据统计规则的前后一致性，由此将2013年“民族地区技艺”表演赛的2个赛项不纳入赛项总数中，由此2013年的总赛项为98个，这和官方统计为100个赛项的差距在于此。

由此，在本文所呈现的图表中，个别年份的赛项数量和当年官方通知中的版本有出入。大赛通知中的赛项相当于计划，大赛获奖名单中呈现的赛项相当于结果。当计划和结果有出入时，应以结果为依据。在此逻辑下，利用这两个数据源进行比照而统计出的数据才是符合实际的数据。

（二）有关赛项分类的说明

1. 赛项分类的必要性

技能大赛举办的10年，赛项由一开始以具体专业进行分类，逐渐调整到以专业目录来进行分类，赛项分类标准的不一致尤其体现在中职赛项中。2008-2010年，中职赛项大多以具体专业来进行分类，在专业类别上多是以专业名称直接命名；自2011年起，在个别中职赛项中尝试以专业类进行划分，如2008年开办的常设赛项“数控车工”“数控铣工”，一开始归属于“数控技术”（即数控技术专业），2011年改为“现代制造技术类”，2013年改为“加工制造类”并沿用至今，这体现出赛项分类从具体专业到专业类的一个调整过程。自2012年开始，在中职赛项中也正式采用按专业目录中的专业类来进行划分的方法。

对于高职赛项而言，一开始就是以专业目录中的专业大类作为分类依据。即便如此，一些赛项前后的分类标准也并非完全一致。一方面是由于高职专业目录的调整，2004版和2015版高职专业目录之间差异带来的；另一方面，是由于赛项的侧重点不同而导致归属于不同的专业大类。

这10年间，由于赛项分类标准的前后不一致，导致了专业分类的数据无法在同一个层面进行比较。2008年的10類和2017年的15类赛项并非同一概念，因为2017年赛项的专业分类是以专业目录中的专业大类来进行划分的，而2008年赛项是以具体专业来划分的，当年数据显示有10个专业大类，更多是指10个具体专业而非当前的专业大类，所以按不同标准统计的数据无法在同一个层面进行比较。当把这10年赛项专业分类的原始数据放入同一个表中时会带来前后概念不一致的偏差。因概念不同、划分标准不同而无法进行比较的数据，若要进行比较，则首先应对数据进行转换，转换到同一个概念的数据才具有可比性。由此，笔者按照专业目录中专业大类的划分对2008年的10个专业大类进行再分类，它们被重新归入6类中。经转换后2008年的6个专业大类和2017年的15个专业大类才具有可比性。

2. 赛项分类的依据

为更好呈现这十年技能大赛赛项数据的变化，也为了研究的规范性，这里采取将历年赛项按照专业目录中的专业大类进行重新划分，让这十年的数据可在同一标准下进行比较，并将中高职的专业目录放在同一框架下。据此，对历年赛项进行重新分类的方法如下：

以2017年“全国职业院校技能大赛通知”中的赛项分类为基础。2017年设置的赛项是以中高职最新修订的专业目录为基础进行划分的。作为以产业划分专业门类的中高职教育，高职专业目录采取三级分类法，中职专业目录采取二级分类法，中职的“专业类”对应着高职的“专业大类”。在此基础上对中高职的专业大类进行详细对比，不仅关注二者的名称是否类似，而且更为关注专业大类下专业的衔接性。通过对比发现，修订后的中高职专业目录，从专业大类的顺序到名称上的衔接更加通畅，以此整理出中职专业类和高职专业大类的对接表[2]。由此可见，中高职专业目录放在同一框架下是切实可行的，这为整合中高职赛项的数据提供了基础。

对于在2017年未举办的个别赛项，则参照2016年以前的分类和《全国职业院校技能大赛实施规划（2017-2020年）》（征求意见稿）。中职的赛项分类较为清晰，变化较小；而高职赛项分类存在变动的几率比较大，给数据的分类带来了一定困难。为保持数据的一致性，还是主要保留2017年的赛项分类。对个别专业大类发生变化的，主要以2017年的划分进行调整。如中职的“服装设计与工艺”赛项，由“轻纺食品类”（2013年-2016年）调整为“文化艺术类”（2017年）；高职的“智能电梯装调与维护”赛项，由“土建大类”（2012年、2015年）调整为“装备制造大类”（2017年）。

依据以上两点，将历年赛项的“专业分类”划分到专业目录的相应专业大类中。在研究中以高职的专业大类为基础，融入中职专业类的方式来进行赛项专业分类的统计。换言之，在不区分中高职赛项只统计专业分类的情况下，将以高职的专业大类为基础，将中职对应专业类的数据并入其中。

二、赛项数据的多角度分析

（一）赛项数量趋于平稳

这10年技能大赛的赛项总量为733个，中职409个、高职324个。除了2012年赛项数激增造成较大波动以外，其余年份的赛项数量都保持相对平稳的状态。自2012年开始正式设立分赛区，2012年10个分赛区的设立，为赛项的大幅度增加提供了基础。2012-2017年是赛项总量较多的平缓波动期，赛项总量保持在90个左右。在2017年的85个赛项中，包括81个常设、轮办赛项和4个试行的行业特色赛项。行业特色赛项也将有一个渐进的增长过程，不会带来赛项总量的成倍增加。

注：此统计表中的“专业分类”并非中高职专业大类的简单相加，而是根据中高职专业大类对接表只统计不同的专业大类，对中高职同属一类的不再累加。如：2008年中职赛项的6个专业类中包含“加工制造类”，这和2008年高职赛项的“装备制造大类”同属一类，由此2008年的赛项总专业分类为6个，而非中高职赛项分类数的简单相加。本统计表中专业分类均是据此原则进行合计的，分类依据中已详细阐述，在此不再赘述。

（二）高职赛项实现“逆袭”

高职赛项数量逐年增加，自2013年起高职赛项赶超了中职赛项，并持续至今。

高职的曲线在总体上保持上升状态，2012年以前上升趋势明显，之后趋于平缓。而中职赛项经过2012年以前的上升之后进入下降期。2012年以前，中职赛项都是远远多于高职赛项的。2008年高职赛项仅占总赛项的16.7%，在2011年也仅占18.2%。到2012年在赛项总量翻倍的情况下，中职赛项仅增长33.3%，而高职赛项增长3倍多。

2007年，教育部在重庆举办的“2007全国中等职业教育技能大赛”共设置21个赛项，在某种程度上可称之为技能大赛的雏形，为技能大赛的举办提供了基础。我国中等职业教育的办学历史远远超过高等职业教育，多数高职院校是由中职学校升格而来，二者一脉相承。在一系列因素的作用下，2008-2011年间的技能大赛都是以中职赛项为主、高职赛项为辅。自2012年开始，技能大赛出现了前所未有的繁荣局面，高职赛项也开始逐年递增，数量赶超中职赛项，尤其在2017年比中职多了15个赛项。从数量上可见，高职赛项在技能大赛中占据了越来越重要的地位。

在构建现代职业教育体系的大背景下，中高职衔接也越来越深化。从中高职修订的专业目录中可见二者衔接程度的加深。在技能大赛中，中高职赛项逐步持平，大部分赛项设置了中高职组，这也成为中高职衔接的重要方面。而且高等职业教育作为现代职业教育体系中高一层次的教育，也决定其在技能大赛这样一个职业教育的重大赛事中，理应在更大程度上发挥引领作用。

（三）赛项的专业覆盖面增大

技能大赛的赛项专业覆盖面增大，专业分类总体呈现出递增趋势。自2012年分赛区制的正式建立，使技能大赛实现了更大范围的覆盖。

从图2可见，在整体上，中职赛项专业类的变化曲线和总的专业分类曲线更为接近。分段来看，2012年以前，中職曲线和总曲线都保持了平稳的上升状态，曲线变化的幅度类似；2012年以后，3条曲线呈现出较为类似的曲折波动状态，但高职和总曲线的变化幅度更为接近。而高职曲线在2011～2012年之间有一个急剧的上升（专业大类和赛项数量都呈现出类似的急剧上升状态）。到2012年，中高职赛项的专业大类数量持平，且赛项数量的差距缩小，这对于当时在技能大赛中处于劣势的高职赛项而言，这是一个大的跨跃，跨跃到和中职赛项的同等地位，并逐渐超过中职赛项。正如在《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》（教职成函[2013]1号）中指出的，要把全国大赛办成基本覆盖职业院校主要专业群，对接产业需求的学生技能赛事。

（四）不同专业大类赛项的总量差距较大

10年间，技能大赛的专业大类覆盖面逐渐增大，共涉及高职的15个专业大类和中职的13个专业类。高职的食品药品与粮食、新闻传播、公安与司法和公共管理与服务这4个大类未有过赛项，中职的轻纺食品、体育与健身、教育、司法服务和公共管理与服务这5个大类未有过赛项。图2呈现的是中高职历年赛项专业分类的变化，图3呈现的是10年里各专业分类所涉及的赛项总量分布情况，按中高职专业大类对比表整合出10届的赛项数据（不区分中高职），并归类到这15个专业大类中。

在图3中，可按赛项数量的多少划分出4个区域。在第一区域的是装备制造和电子信息2大类赛项，在数量上占绝对优势，占总数的35.8%。第二区域的是旅游、交通运输和农林牧渔3大类，共占29.2%。第三区域的共有财经商贸、文化艺术、教育与体育、资源环境与安全、生物与化工、土木建筑和医药卫生7个大类，共占32.7%。第四区域的包含能源动力与材料、轻工纺织和水利3大类，共占2.5%，每类赛项总数不足10个。

各专业大类赛项的多少和首次出现的时间有关，一般而言，开办时间越早的赛项总数越大。如2008年举办的6类赛项中有4类占据总数的前4位，涉及的赛项数共占56.1%。当然，赛项数量的多少不仅反映出赛项的首次出现时间，也反映出这些赛项的受重视程度。重视程度越高的赛项，即使出现时间较晚，赛项数量也较多。如2010年首次举办的农林牧渔和财经商贸2大类赛项（共占15.2%）可谓后来居上，排第5、6位，超过2008年首次举办的文化艺术、教育与体育2大类赛项（共占11.1%）；2012年才首次出现的资源环境与安全、生物与化工2类赛项，在数量上也赶超了土木建筑大类（2009年）和医药卫生大类（2011年）。

（五）赛项涉及的产业分布渐趋优化

作为与产业发展紧密结合的职业教育，技能大赛从一开始就是围绕着三次产业来设置赛项的。10年来，赛项涉及的三次产业分布渐趋优化，2017年的三次产业比为5∶40∶55。

现行的中高职专业目录均是以产业来进行专业的划分，由此各专业大类对应着三次产业。第一产业涉及农林牧渔大类，在2008年、2009年均未开展相关赛项。自2010年才首次举办中高职的农业类赛项，从图3可见，第一产业涉及的赛项比例经历了一个下降的趋势。2010年第一产业涉及的中高职赛项共8个，占赛项总数的17%；2012年赛项数量多达14个，占总数的13%。赛项总量自2012年激增后趋于平缓，自2013年开始第一产业涉及赛项保持在10个以内，尤其到2017年缩减到4个，仅占5%。第一产业所涉及的赛项数量经历了一个比例逐渐缩减的过程，近5年保持在5%～10%之间。

第二产业涉及资源环境与安全、能源动力与材料、装备制造等8个大类，除食品药品与粮食大类以外的其余7大类均有赛项。相比而言，第二产业所对应的赛项比例波动较小，这10年间基本保持在30%～40%之间。

第三产业涉及交通运输、电子信息、财经商贸等10个大类，除新闻传播、公安与司法和公共管理与服务3个大类以外的其余7大类均有赛项。和第二产业的平稳波动相比，第三产业涉及的赛项比例变动较大，在2008年时最高比例达到67%，在2010年最低时为48%。这10年所占比例主要在50%～70%之间。

总体而言，10届技能大赛项目总数的三产总比例为9∶35∶56，这一总体趋势也和我国产业结构优化升级的“三二一”结构类似。

三、思考与展望

（一）赛项设置的规划性更强，数量相对稳定

《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》（教职成函[2013]1号）和《全国职业院校技能大赛实施规划（2017-2020年）》（征求意见稿）[3]（以下简称规划）中指出，“保持中、高职设赛项目数大体相当。以量大面广专业为主确定常设赛项，以兼顾专业覆盖为目标确定周期性举办的轮办赛项。”随着技能大赛的日渐成熟，将保持现有的趋势：赛项总量将保持相对稳定、小幅度的波动状态；中高职赛项的数量将大体相当，高职赛项的数量略多于中职赛项。

（二）赛项的专业覆盖面还将逐步拓展

技能大賽将通过以下两方面来拓展赛项的专业覆盖面。

其一，在规划的附件“2017-2020年新增设赛鼓励方向”（高职、中职）中，涵盖了所有的专业大类。除了安排常设赛项和轮办赛项，还单独列举了以国家战略为引导补充新兴专业赛项。如：中职的轻纺食品类中列出“平面媒体印制技术”；高职的食品药品与粮食大类中列出“制药设备应用技术”，新闻传播大类中列出“数字出版”“数字媒体设备管理”，公共管理与服务大类中列出“老年服务与管理”“家政服务与管理”等。以上列举的这些专业大类还从未开展过技能大赛；且这些专业都标记了★，表示它们为新一代信息技术产业、生物医药等相关度较高的专业以及与现代服务业、社会管理等领域相关度较高的专业。

其二，通过在2017年试点行业特色赛项和常规赛项进行统筹规划的方式来拓展赛项的覆盖面。在《全国职业院校技能大赛行业特色赛项设置与管理办法》（试行）[4]中指出，“行业特色赛项所涉专业，必须对国家基础性、战略性产业起重要支持作用，且行业特色突出、全国布点较少”。在2017年技能大赛中选取了煤炭和有色行业4个赛项进行试点，2018年将逐步扩大行业特色赛项的实施范围。行业特色赛项将成为拓展布点少的行业类专业覆盖面的重要方面。通过多方面拓展技能大赛的专业覆盖率，也更有助于技能大赛辐射作用的扩大。

（三）技能大赛的展望

从技能大赛的10年数据分析中可看出技能大赛成长、成熟的过程。技能大赛的10年伴随着巨大发展的同时，也存在一些无法回避的问题。技能大赛应成为提升职业教育水平的一种手段，而不是一个目的，更不应该沦为一种形式。技能大赛以后，大赛的成果如何转化，是否能切实转化为职业院校的教学所用？如何建立技能大赛的赛后反馈机制？如何真正引导职业院校的专业建设才是后续不可忽略的问题。在第44届世界技能大赛中，中国取得了15枚金牌的最好成绩，但来自职业院校的师生寥寥无几。在构建现代职业教育体系的过程中，能否打破行政部门之间的壁垒，将技能大赛和世界技能大赛的选拔赛结合起来？是否可拓展技能大赛的参与者，只考虑年龄不限制身份，将22岁以下技术工人、技工学校的师生等也纳入其中？这一系列有关技能大赛的问题有待进一步思考。

参 考 文 献

[1]全国职业院校技能大赛历年通知和获奖名单[EB/OL].[2017-08-20]. http：//www.moe.gov.cn/.

[2]付云. 现代职教体系建构下的各类专业目录对比研究[J].现代教育管理，2017（4）：80-84.

[3]教育部职业教育与成人教育司.关于征求《全国职业院校技能大赛实施规划（2017-2020年）》意见的函[Z].教职成司函[2016]99号.

[4]2016-2020年全国职业院校技能大赛执行委员会.关于开展行业特色赛项工作的通知[Z].赛执委函[2017]7号.

Research on Contest Item of National Vocational College Skills Competition

——Based on Analysis of Competitions Data from 2008 to 2017

Fu Yun

Abstract National Vocational College Skills Competition has been held for 10 sessions， it plays an important role in the development of vocational education in China. Aiming at the problems of the competitions data in skills competition， this paper reorganized the complete data of these 10 skills competitions， reclassified the competitions data according to the method of specialty classification in secondary vocational education and higher vocational education. Base on that， descriptive analysis of competitions data of the 10 skills competitions was made from the number， the professional coverage and the distribution of industries involved， aiming at presenting the developing course of skills competition.

Key words vocational colleges； skills competition； competitions data； specialty classification； industrial distribution

Author Fu Yun， associate professor of Liuzhou Vocational and Technical College of Railway （Liuzhou 545616）

作者簡介

付云（1980- ），女，柳州铁道职业技术学院副教授，研究方向：职业教育学（柳州， 545616）

基金项目

2016年度广西职业教育教学改革重大招标课题立项项目“职业学校技能大赛改革与制度建设研究”（GXZJ2016D07）子课题“职业学校技能大赛制度建设研究与实践”，主持人：付云