高等职业教育国际化：现状、问题及对策

柯婧秋 王亚南

摘 要 以我国东、中、西三个地区231所高职院校为调查样本，从国际化意识与战略、教师国际化、学生国际化等维度对我国高职教育国际化的现实状况进行调查，发现我国高职院校国际化水平不高，仍需通过完善法律法规建设，落实国际化发展战略；加大优质资源引入，夯实国际化发展基础；健全组织管理机构，完善国际化管理体系；积极开展国际化交流合作，服务国家对外战略布局。

关键词 高职国际化；高职院校；师资队伍；课程建设；合作办学

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）36-0044-04

当前，日益深入的国际化进程正推进高等职业教育国际化的进程。近年来，我国政府出台了各种政策文件，明确指出要扩大职业教育对外交流与合作，推动制订职业教育国际交流与合作发展规划，坚持“引进来”“走出去”并举，提高我国职业教育国际化水平。为揭示当前高职教育国际化发展现状，本研究采取问卷调查法和访谈法，以全国东、中、西地区的部分高职院校为调研对象，基于调研结果客观呈现我国当前高等职业教育国际化的现状，理性分析其存在的问题与困境，为进一步深入推进职业教育国际化的深化扩展提供对策建议。

一、调研设计

（一）调研对象

本研究采取随机分层抽样的方法，从东、中、西部地区抽取了231所高职院校作为调研对象，东部院校占43.3%，中部院校占26.0%，西部院校占30.7%；在所调研的院校中，公办院校211所，民办院校20所，分别占被调查学校总数的91.3%、8.7%；其中，国家示范性高职41所，骨干高职院校31所，分别占被调查学校总数的17.67%、13.36%。

（二）调研工具

本研究在搜集文献资料、征求相关领导和专家意见的基础上，结合相关的教育国际化调研问卷，遵循问卷设计的基本原则和标准化要求，自编《高职教育国际化调查问卷》和《高职教育国际化现状调研访谈提纲》，分别从国际化意识与战略、教师国际化、学生国际化、课程与教学国际化、国际化组织与管理、涉外办学、学术交流与合作、人文交流8个维度对高职教育国际化的现状进行调查。

（三）统计方法

对调研所获得的数据结果，采用SPSS23.0统计软件进行统计分析，并主要采用描述性统计方法。

二、高等职业教育国际化的现状与问题

（一）国际化发展意识有待提高，国际化战略落实不到位

具有国际化的意识理念是高职院校制定国际化发展战略规划的前提条件，国际化战略规划是高职院校开展国际化相关工作的重要保障。调研结果显示，仅有53.69%的高职院校在发展战略规划中落实了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》；48.77%的学校制定了国际化发展战略；43.34%的学校根据国际化发展战略，制定了中长期计划和实施方案。可见，我国高职院校国际化发展意识仍有待提高，国际化战略落实不到位。

（二）教师国际流动与学习增多，但普遍交流程度不深

高职院校教师队伍的国际化水平可从外籍专家的聘用、留学归国人员的聘用、教师国际参与度等指标来考察。调研结果表明，仅有34.6%的学校聘用了外籍教师，6.2%的院校聘用了港澳教师；外籍教师聘用人数达到10人以上的学校仅占被调查学校的5.29%，且几乎一半以上院校所聘用的外籍教师都为语言类教师。港澳教师聘用人数达到10人以上的学校仅有3所；具有海外硕士经历的专任教师比例为2.19%，具有海外博士经历的专任教师比例仅为0.2%；专任教师中具有国外专业机构认可的职业资格证书的学校仅占被调查学校数的21.3%，见图1。

（三）留学生交流机制有待完善，出国与来华留学生比例均偏低

高职教育学生国际化水平可以从学生到国外学习、获得国外认可的职业资格证书、海外留学与实习和招收留学生等指标来考察。调研结果表明，毕业生获得国际认可的职业资格证书的院校仅为11.7%；有70.9%的高职院校当年无出国留学学生，从留学人数来看，最少的学校当年仅有1名学生出国，最多的当年有370名学生出国，从平均数来看，被调查院校当年出国留学人数仅为1.7人/每校；从“引进来”的角度看，有95.4%的院校尚未招收留学生，见图2。

（四）国际化课程引进力度不够，尚未实现与国际化教学接轨

课程与教学的国际化可从外语课程、双语课程的开设，专业与国外专业教学标准的对接等指标来考察。调研结果表明，52.2%的高职院校所开设的外语类课程占总课程比例达到5%；在被调查院校中，全外语课程（不包含语言课程）占课程总数的比例仅为0.762%；有90.8%的高职院校尚无经国外认证机构认证的专业；80.5%的高职院校没有同外商建立任何实训基地，被调查院校在内地与外商联合建立实训基地的平均数目为4.37个/校，见图3。

（五）国际化组织机构不健全，缺乏有效的国际化管理制度

高职教育国际化的发展必然要依托一定的组织机构，借助一定的管理制度。高职院校国际化组织与管理可从机构设置、制度制定、经费投入3方面来体现。调研表明，54.90%的学校表示已经明确了党委对国际化工作的领导工作，但仍有59.31%的學校表示尚未设立国际化工作委员会或领导小组等组织或部门，在已有相关管理部门的院校中，仅有8.7%的院校表示专职管理人员占管理人员总数的比例达到了5%以上；还有78.43%的学校并没有建立和健全国际化工作机制（规划、咨询、实施、评估、激励、保障等）；有52.5%的学校尚未围绕《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》制定完善与国际化发展相关的规章制度；有48%的高职院校没有在国际合作与交流上进行经费投入，在有经费投入院校中，多数院校投入的资金在1万～30万元之间。

（六）中外合作办学项目规范性有待加强，境外办学有待开展

涉外办学是高职院校实现国际化的一个便捷平台，主要有中外合作办学和境外办学两种重要途径。被调查高职院校中有16.4%的高职院校同国外教育机构签订了中外合作办学项目，仅1%的高职院校与国外教育机构建立了经由教育部审批的中外合作办学机构；约90%的学校还没有建立合作办学的内在机制；在境外办学层面，被调查的高职院校中，仅有2.1%的院校在境外有培训点和办学项目。

（七）国际学术交流与合作初步开展，但科研合作实力仍需提高

国际学术交流是高等职业教育国际化的重要要素。学术交流国际化可以从国内外教师的互动交流、国际学术会议的举办与参与、国际学术交流合作的激励机制等指标来考察。调研结果表明，39.7%的高职院校尚未有教师出访交流的活动，平均来看，高职院校当年出国进行学术交流的平均人次为6.97人；88.4%的被调查院校尚未邀请海外学者来华进行短期讲学，44.4%的院校在校级领导层面尚未接待过海外来华学者学术交流；仅有6.3%的院校主办或承办了一般性国际会议或国际技能大赛；仅有一所院校获得了海外企业或国际组织资助的科研项目，占比为0.5%；仅有6.3%的被调查高职院校与“一带一路”沿线国家进行国际合作或援助项目合作；在国际交流与合作的评价与激励机制方面，仅有34.9%的院校在教师评价中体现了对国际交流合作背景和经验的重视，见图4。

（八）国际化人文交流日益频繁，但特色发展内容有待增强

人文交流是國际院校之间深化友好交流合作，推进教育国际化的重要推动力。调研结果表明，被调查院校中当年仅有9.3%的高职院校参加过国家层面的中外人文交流活动；有11%的院校同“一带一路”沿线国家开展了国际合作交流；有2.2%的院校建立了教育援外基地；有8.2%的院校与国外教育机构之间开展了艺术交流。

三、进一步深化我国高等职业教育国际化的对策

（一）完善法律法规建设，落实国际化发展战略

推动职业教育国际化的进一步发展，急需根据国内与国际职业教育发展的现状及趋势，完善相关法律法规，使我国职业教育国际化进程有法可循，有法可依。国家可根据各区域经济发展形势及各区域院校办学特点与发展需要制定宏观的高等职业教育国际化战略规划，再从师资培训、人才引进、教学管理、涉外办学到学术交流、人文交流等微观层面做细则规定。各高职院校应树立“平等合作”“开放包容”“创新共享”的国际化理念[1]，在国家相关法律法规指导下，结合院校自身情况，制定国际化发展目标、原则、工作要点及保障措施等发展规划，并将国际化纳入学校发展的总体战略规划中。

（二）加大优质资源引入，夯实国际化发展基础

师资国际化方面应坚持“走出去”与“引进来”并重，以本土培养为主，并积极引进境外优秀教师。一方面根据各高职院校发展情况和实际需要，引进国外学者、专任教师讲学、授课，也可邀请外国学者参加学术交流与项目合作。另一方面要多渠道加强师资培训，尤其是开展境外师资培训，不仅要注重培养教师的外语交际水平，也要有计划地选派部分教师到国外职业院校去进修、访学、考察、鼓励有精力且有能力的教师积极参加国际教育学术交流与科研合作，学习国外院校先进的教学理念、课程体系和教学模式。在政策制度上要激励并保障教师队伍的国际化建设，创造引进外籍人才与本土教师提升自身能力素质的良好环境，同时对高职院校师资培训进行区别化（院校与企业或公司等的区别）或梯级化（根据院校整体发展状况有所侧重）管理[2]。

课程的国际化可以从课程开发、原版教材引入、双语教学、资源共享及远程教育技术利用等方面入手[3]。高职院校要分析区域、行业和产业等国际人才市场对国际化人才的需求，开设相关专业，紧跟市场动态，打造出具有国际水平的、特色化的课程体系。鼓励与国外相关院校合作开办专业课程，引进国外先进教育资源，开设与我国支柱产业、优势产业、高新技术产业、新兴产业和高等职业教育发展需要相关的学科专业。根据我国地方经济社会对岗位人员的需要，并在了解国际市场的情况下，更新教学内容，在教学中融入国际标准，实现高职院校课程教学与国际同步。

（三）健全组织管理机构，完善国际化管理体系

建立健全国际化组织管理机构要由上而下逐步推进。政府部门首先需要建立健全职业教育国际化组织机构，注重结合各高职院校所处的地理位置、办学特色及特点，与合作交流国家或地区在课程设置等方面对高职院校进行整体规划，合理分配市场，做到世界教育资源的共享。同时，要出台教师国际交流、学生留学管理、职业资格认证等关乎国际化各方面的系列制度，以便规范管理。还要建立起有效的监督管理部门，以监督、保障高职院校落实国际化的相关工作，并予以评价和反馈。各高职院校也要配合政府相关部门，建立健全组织机构，配有专职管理人员，落实国际化管理制度。要搭建起学生出国交流的平台，围绕院校重点学科或特色专业积极与国外相关高校、科研机构甚至企业建立友好关系。高职院校要完善“选、派、管、回、用”交流机制，进一步完善学分互认、课程互认、实习互认等细则，并创新资助机制和奖励机制，营造国际化交流的氛围并予以制度支持与保障。高职院校还要加强外国留学生市场营销的研究，通过各种营销手段建立有效的信息沟通渠道，进行宣传和推广[4]，努力提升自身办学实力，吸引外籍学生来华留学。

（四）积极开展国际化交流合作，服务国家对外战略布局

合作办学是高职院校国际化的一个便捷平台，政府要健立畅通的国际化信息交流平台，鼓励高职院校开展多形式的中外合作办学项目，设置以提升质量为目标，引进国外优质资源的中外合作办学机构或项目，围绕国家急需专业，全面提升合作办学质量。同时，高职院校要建立相关的体制机制，如招生录取管理办法、学籍管理制度、教学评价与反馈机制、教师评价与激励机制等，加强院校品牌特色专业与国际接轨，创新中外合作办学模式，保障中外合作办学项目的顺利开展。对条件成熟的职业院校，可以走出去在境外开设培训点和办学项目，开设孔子课堂，弘扬中国传统文化，有效扩大国际化声誉，开拓国际化市场。

高职院校还要注重打造品牌学术活动，推进学术交流的国际化。结合院校自身特色与所长，依托专门的国际性组织机构或平台，积极承办或举办相关的学术会议、学术讲座、学术沙龙、学术论坛。

高职院校可借助国家级“一带一路”文化交流平台，积极参加国家层面的中外人文交流活动，开展国际间职业院校联谊会、文化节、短长期互派留学生等項目，推动职业教育的国际人文交流。

参 考 文 献

[1]冯宝晶.“一带一路”视角下我国职业教育国际化发展的理念与路径[J].中国职业技术教育，2016（23）：67-71.

[2]买琳燕.职业教育国际化：现状、问题与对策——基于对广州市职业院校的调查分析[J].职教论坛，2016（4）：59-64.

[3]朱海群，杨群祥.高职院校国际化研究与实践——基于广东农工商职业技术学院国际化的实践思考[J].职教论坛，2016（36）：61-65.

[4]李伟.高职教育国际化研究综述[J].教育与职业，2014（36）：165-167.

Internationalization of Higher Vocational Education： Current Situation， Problems and Countermeasures

——Based on Investigation on 231 Higher Vocational Colleges All over China

Ke Jingqiu， Wang Yanan

Abstract Taking 231 higher vocational colleges in the three regions of East， Middle and West of China as the survey sample， from dimensions of the international consciousness and strategy， teachers internationalization， students internationalization， the investigation on the current internationalization of higher vocational education in China was carried out. And the results show that their internationalization is in lower level， we still need to improve the laws and regulations to implement the international development strategy， strengthen the introduction of high-quality resources to consolidate the foundation of international development， improve the organization management organization to improve the international management system， actively carry out international exchanges and cooperation to serve our country's foreign strategic layout.

Key words internationalization of higher vocational education； higher vocational colleges； faculty； curriculum construction； cooperation in running schools

Author Ke Jingqiu， postgraduate of East China Normal University（Shanghai 200062）； Wang Yanan， PhD student of East China Normal University

作者简介

柯婧秋（1994- ），女，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所2016级硕士研究生，研究方向：高等职业教育，比较职业教育（上海，200062）；王亚南（1986- ），男，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所2014级博士研究生，研究方向：职业教育课程与教学论，比较职业教育