浅议当前农业产业结构调整

2018-06-25 15:26谯高阳黄经菊
农家科技下旬刊 2018年3期
关键词:紧迫性实现路径调整

谯高阳 黄经菊

摘 要:“三农”问题是党和国家一直以来尤为关注的问题,是国家发展的根本动力,当前我国农业产业结构具有一定的滞后性和不适应性,农业产业结构调整是当前我国农业发展的关键,符合国家的根本利益,更是农民增收的必由之路。简述农业产业结构调整的现状,分析当前我国农业产业结构的紧迫性,进而提出农业产业结构调整的实现路径,包括转变政府职能,发挥科技引领作用以及推进农业供给侧结构性改革等方式。

关键词:农业产业结构;调整;紧迫性;实现路径

党和政府一直以来把“全面深化改革、加快转变经济发展方式、拉动内需、”作为我国长期的经济发展目标。在当前背景下,农业产业结构调整具有现实意义,体现了农业经济发展的迫切需要,是当前我国农业发展面临的重大机遇与挑战,要求我们联系现实、抓住机遇,着力推动我国农业产业结构的优化升级,构建现代化农业,确保乡村经济大踏步发展。

一、农业产业结构调整概述

农业产业结构调整是指在市场经济的条件下,通过政府制定实施有效的农业政策,引导农业生产者积极主动按市场发展需要组织生产活动,从而使农业产业结构动态适应市场需求,不断朝着有利经济可持续发展方向演变的农业产业优化升级过程。我国农业结构的变革主要经历了如下五个发展阶段:增量调整、非农产业的发展、产业结构优化、追逐效益、可持续发展。然而当前农业产业的结构存在一定的问题,减缓了农村的发展进程。在当前的经济背景下,应当以新农村发展为契机,促进农业产业结构的升级转化,助力新农村经济飞速发展。

二、农业产业结构调整的紧迫性

我国城乡间的经济发展差距逐步拉大,农村经济的发展进程有待提速,农村产业结构调整己成为当前中国面临的亟待解决的重要问题。农业产业结构调整具有其紧迫性,具体体现为以下几点原因:首先,社会主义市场经济条件下,农业产业的发展必须与市场需求相适应,符合经济发展需要,满足人民的消费需求,为了保持这种适应关系就必须进行产业结构调整,以充分发挥农业产业的基础作用;其次,随着我国经济的迅猛发展,新的经济增长方式的出现,农业生产也面临新的机遇和挑战,为了适应新农村建设,抓住农业产业面临的新的增长机遇,必须深化农业产业结构改革,避免不适应性;再次,产业结构不仅是经济发展的结果,更是经济发展的内在动因,产业结构的调整是产业演化规律的必然要求;最后,农业产业结构调整为农民增收提供了新的契机,符合广大农民的根本利益,是服务农民、发展农业的必由之路,长期以来农业收入是我国农民收入的主要来源,农业产业结构的调整能够提高经济效益,丰富农民收入来源渠道,切实增加农民收入水平的有力手段。

三、农业产业结构调整的现实路径

1.转变政府职能,发挥政府的服务作用

农业产业结构调整完全依靠市场自身无法完成,政府必须充分发挥引领作用,但并非通过计划手段,而是通过制定农业产业政策对农业生产活动加以引导,调动农民生产积极性。一方面,要努力发挥相关政府机关对人民的服务职能,努力打造服務型政府,在政府的引导下帮助农业生产者主动优化产业结构,为农民发布即时有效的农业信息,引导农民主动适应市场需求,调整产业结构;通过制定相关法律加强对政府工作人员行政行为的合法性的监管,同时优化农业发展的考核方式,通过规范化的程序设置将政策的形成建立在科学决策基础之上,更好发挥政府的积极作用。例如:贵州省制订了一系列惠农、兴农政策,在现代农业的发展方面取得了一定成就,近年来云归立体生态产业园的建设、温水现代农业观光产业园的发展、平山奶牛场形成了新西兰奶牛规模化养殖的成功案例,实现了经济增长、农民增收。贵州省贵阳市观山湖区朱昌镇结合农村“三变”工作,一是采取“公司+合作社+农户”的模式,通过村民以土地入股村合作社,由村合作社和镇平台公司(朱昌实业有限公司)合作,由镇平台公司进行统一种植、统一管理和统一经营,兑现保底分红130余万元,其余保底分红待村民入股土地面积测量完成后进行兑现。二是村民自发种植,由农户自主管理和自主经营。将赵官村果蔬基地、高寨村文创园、长冲村和郝官村荷塘韵打造成集观光、旅游为一体的田园综合体。

另一方面,要合理界定政府的权力,避免政府越权,过分干预农业生产活动,将权力关进制度的笼子,确保公权力的行使不能逾越法律的界限;给农业生产者足够的自主权,避免肆意侵犯农民的合法权利,逾越法律的界限,充分发挥市场的主导作用。

2.借助科学技术的力量,发展科技型农业

发挥科技的引领作用,具体可以通过以下途径:第一,农产品流通方式引入现代科技,加快推进农村电子商务的发展,发展“快递下乡”计划,促进农产品买卖的快速流转,疏通“菜篮子”到“饭桌”的流通环节,便利农产品的销售,降低农产品物流成本。第二,大力推广都市型农业和“农家乐”为代表的农业旅游。以江苏省为例,其利用丰富的传统文化以及自然资源,打造创意型农业产品以及以休闲观光为目的的旅游农业产品,扶持农民积极形成农业旅游合作组织,促进新型乡村旅游市场化发展。第三,继续将科技引入农产品生产加工,将科技贯穿农产品加工产业链的全过程,加快农业技术的转型升级,培育一批科技力量雄厚、产业优势突出的现代农业企业,借助科技的力量,提高农产品产量、质量,切实实现农民增收、农业发展。发挥科技的引领作用,培育农业创新增长点调整当前我国农业产业结构的重要手段。

3.推动农业产业供给侧改革,合理配置农业资源

调整农业产业结构要求切实提高农业供给结构的适应性,不断推进农业产业供给侧结构性改革,围绕市场的需求有针对性的发展生产,优化农业产业资源配置,使农产品的种类、品质、数量等多方面切实适应市场的需求。按因地制宜的原则,发挥相关农业产业的优势地位。

发展规模化农业产业,制定统一有效的行业标准,使农业发展也越来越专业化,发展集约经济,加快构建全面发展的现代农业,农林牧副渔全方位、多层次布局。推进高效蔬菜、时令蔬果、高档茶叶等的设施化生产;发展农林牧渔相结合的循环经济,促进可持续发展,构建生态良好的现代新型农业产业结构;加快建立相关农业标准,着力发展无公害有机农产品,确保农产品安全的同时,努力形成良好的品牌效应;充分认识各地的资源优势和地域特点,推动特色农产品发展,打造特色鲜明的农产生产区域。相比于我国前些年以需求侧为着力点发展经济,现阶段供给侧结构性改革是适应我国经济发展需要的重要举措,通过提高农产品对消费者需求的敏感度,避免低端产能过剩的发生。

四、结语

农业产业结构是我国产业结构的重要组成部分,丰富农业产业结构层次,加快实现农业现代化己成为当前我国农业发展的主要任务。我国现行农业产业结构存在滞后性,不能适应我国经济发展的需要,因此对我国经济产业结构进行适当调整成为经济发展的必然需要。可以通过转变政府职能,借助科学技术的力量以及推进农业供给侧结构性改革等有效方式。

参考文献:

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