试论基于区域协调发展下我国农村区域发展管理

王艺霏

摘要：只有大力进行农村经济的发展，缩小城乡差距，缩小地区内外经济，我国的经济发展才能达到均衡的状态。农村区域是我国区域发展中的重要组成部分。加强现代化农村的管理是区域协调发展的要求，把农村区域发展的质量及速度提上去，对提高农民物质文化质量及水平，缩小城乡之间差距，缩小地区之间的差距，对于保证我国社会经济整体协调及同步发展布局有重要的意义。本文针对我国农村区域发展面临的问题和原因进行分析，并提出解决方法。

关键词：农村区域；发展管理；区域协调发展

我国经济要想进行快速、良好的发展，就必须加速农村经济的发展，这样一来，农村经济的发展就变成重中之重了，也变成了我们亟须研究及解决的课题。

一、农村区域经济发展存在的问题

（一）农村区域经济发展存在问题概述

公共产品供给不足是制约我国农村经济发展的重要因素，质量从总体上来讲不高，主要由下级政府供给，造成本体错位的现象，税费改革遗留下来的缺口还没有得到有效弥补。难以满足生产生活的需要。我国现行的土地制度是国有制，农民所获得的土地，都是后来进入市场的，在这一过程中，并不能做到平等及民主，在土地流转的过程中，会不可避免的涉及的土地增值部分的转让问题，农民工作没有积极性。优良师资的缺乏也是农村发展迟缓的原因之一，师资力量有限，课程的开设就会不足，专业老师缺乏，专业的发展就会受限，有些地方更是由于资源及网络的缺乏，使教育不能与新时代及新方法接轨。农村市场经营体系杂乱，维权意识不强，开拓能力有限，面临技术和信息的双重匮乏。农业技术也成为制约我国农业发展的因素，农民组织松散，不能有效地进行资源的整合、利用。农村的保障体系滞后，涉及范围相当有限。银行也大多设立在行政区域附近，相对于在农村设立银行的宗旨产生了偏离。

（二）农村商品市场体系的管理及国际竞争力的提高

农村市场体系是我国农业市场化改革及发展的结晶。目前农村商品市场体系管理过程中存在着市场经济体制不完善的问题，统一的规划缺失，不合理的布局，过于注重形式，却忽略内容，低程度的合作化、组织化等问题。综上，做到统一认识、统一规范及建设刻不容缓。有能力拓宽农产品市场的经营主体欠缺，农业部门创新及生产、销售的衔接的工作方法存在不足，信息的收集传播和市场预警体系并未完善建立。中国是农业的大国，在经济全球化的今天，大国农业的中国的国际竞争力问题矛盾日益激烈。农业国际竞争力就是产业实力向外延伸。但从现在的情况来看，农业基础设施是一个短板，我国农业高产稳产能力也不强，部分地区靠天吃饭局面并没有得到根本改变，适应规模经营的农田基础设施都不能做到完全配套，现代技术装备也是其中的一个短板。与国际市场进行比较，我国劳动生产率不高的问题还比较严重，这也是农业生产成本高的一个重要原因，进行初加工的农产品多，进行精深加工的农产品少；大路货多，品牌产品则较少；劳动者比例松散型的较多，紧密型的较少。

（三）社会保障体系发展受阻、农村培育规划不完善，农村土地市场发育缓慢的现状

目前，作为社会保障体系重要组成部分，农村社会保障并不健全，与经济发展水平不能适应，对于农村的需要不能进行满足，对于农村特困户的救助办法，上层机构也正在做出自己的努力，有些地方也出台了关于农民工工伤等方面的医疗保险制度，但有关的统计数据显示，能做到应用的范围有限。农村土地的市场发育缓慢，农民的农地产权存在明显的缺失、农地流转市场机制也不健全，农民的土地权益受到了严重损害。政府不能保护好农民的利益，不能实现农民土地权益的合法化，打击了农民的积极性，阻碍了农地自由流转，拖延了现代农业发展，增加了问题难度。导致我国农村经济发展缓慢的原因：农村培育规划不完善，市场体系存在漏洞，市场主体水平欠佳，市场体系没有形成规模，不和谐的因素较多，缺少资金支持，开拓市场能力不足，缺乏市场信息，缺乏资金援助，农产品质量相对较低等。

二、应对的措施

（一）农村区域发展应对措施概述

调整相关政策，提高农产品价格。促进农业生产标准化，提高农产品质量。完善相关机制、健全法律，保证公共产品供给质量。加大农村教育投资力度，提高老师待遇，吸引优质师资。更新技术及制度，提高农产品市场适应力，引进相关技术产品，促进农业生产机械化进程，加大对农产品的支持力度，建立信息服务平台，促进农产品转型。建设农业示范区及示范点，与企业协同发展集群式农业，并从中选取示范点，以更好地促进农业的发展。

（二）建立征地补偿及利益分享机制

保護农民土地财产权。促进土地流转，调整政策确保农产品价格提高；推进农业生产标准化，促进高效、优质、绿色的农业进行积极的发展；发挥好财政支农作用，将农业竞争力进行有效地提高。对农村公共物品供给的管理进行加强。将农村公共物品供给管理不足的问题解决掉，努力实现农村公共物品的供需平衡，减轻农民的负担，以达到推动农业发展的目的，促进农村经济的繁荣。要想对农村公共物品供给管理的状况进行改善，可以发展多元化农村公共物品供给管理的机制，政府作为主体并将市场机制进行适当的引入，也让农村合作组织等部门发挥一些作用。

结束语

我国农村区域发展呈现出对社会非常不利的现象。加快农村区域发展速度，缩小城乡差距，必须农村现代化建设重视起来，将农村区域发展速度进行有效提升，提高农村区域发展质量，才能提高人们物质文化水平，缩小城乡差距，确我国各个地区经济可以协调发展。

参考文献：

[1]黄晓媚，王舒翔.浅析我国农村区域发展中出现的问题[J].中国农业信息，2018（09）

[2]王晓，李二玲.河南省农村区域专业化发展研究——基于对河南省 17 个专业村的调查[J].河南科学，2017（03）