当前种子管理存在的问题及对策

董树萍

农业是地区经济发展的基础，以种植为主的农业在积石山县经济发展中占据着非常重要的地位。种子是种植农业的基础，随着社会与科技的不断发展，种子交易市场也逐渐发展壮大。在这样的历史时期，如何有效地对种子市场进行管理，确保积石山县农业经济健康有序发展成了摆在我们面前的一个不可避免的问题。

1 种子管理过程中出现的问题

当前种子管理过程中存在着许多问题，仔细分析后可以发现这些问题主要集中在四个方面即：相关管理体系、工作人员、种子市场、与法治意识。接下来就从这四个方面一一展开分析。

1.1 管理体系

稳定的种子管理体系是进行管理工作的基础。管理机构是种子管理体系最重要的载体。然而现在的种子管理机构依旧存在着诸如经费不足、工作人员不够等这样那样的问题。这些问题在具体的种子管理工作中则表现为协调不同一、执法不及时、处理问题不妥当。积石山县是一个拥有十个民族的民族自治县，完整健全的体制显得尤为重要。

1.2 工作人员

当前种子管理工作中的主要管理人员的素质普遍不高，存在着诸如专业知识缺乏，法制意识淡薄等问题。这样的人员构成在实际的操作过程中很容易出現执法不及时，执法方式有问题等问题，并不能真正有效地解决种子管理工作中出现的问题。

1.3 种子市场

随着我国社会、经济的改革发展，市场上出现了一批又一批种子经营机构和经营户。然而，现在的种子经营市场中存在着许多重大问题。制假贩假的现象屡禁不止，一些不良商户擅自更改产品名与生产日期，调整指标参数，给广大农民群众的利益带来了巨大的伤害。此外，还存在着信息标识不完全，产品透明面不足等问题。

1.4 法治意识

当前的种子管理工作中，存在着管理机构工作人员执法不及时、重检查轻处理、执法力度不一等问题。这些问题严重影响着种子市场的健康发展。种子经营机构与种子经营户违规操作现象严重，甚至有一些市场经营着采用非法手段与管理部门工作人员相勾结损害广大民众的利益。与此同时，广大农民群众依法维权意识却严重不足。这些问题从根源上都是民众的法治意识不足。

2 针对于存在的问题应采取的对策

2.1 健全种子管理体系

种子管理机构是种子管理工作的载体，稳定健全的种子管理体系则是做好种子管理工作的基础。比如，经费是开展管理工作必备的物质条件。但一些地区的种子管理部门经费总是不能及时到位，严重影响着种子管理工作。再比如，管理机构工作人员，一些地区的管理工作人员是由其他部门人员兼任。针对于种子管理机构人员、经费等问题应该采取必要的措施以加强机构建设。将当地种子管理部门的工作经费纳入政府财政预算，完善资金管理制度，以确保种子管理工作顺利开展。加大种子管理队伍建设，培养一批高素质，高能力的工作人员，为种子管理工作提供充足的人力保障。积石山县是一个多民族的民族自治县，在加强种植管理机构建设时务必要根据当地的特殊情况，结合各民族的特点，认真做好管理工作。

2.2 加强管理，提高管理人员工作素质

相关管理人员是进行市场管理的执行者，是进行管理工作的直接操作者。工作人员是否具有良好的专业素质关系到种子管理工作中的问题是不是能及时有效地被解决。现有的种子管理人员专业素质普遍较低。针对于这一普遍存在的问题应该从加强人员基本素质入手，加大相关专业培训，提高工作人员的知识素养与专业技能。配备先进的检测设备，对工作人员进行必要的技能培训，增强工作人员的工作效率。采取多种奖惩措施，从不同方面提升工作人员的专业水平，管理水平与执法水平。打造一支技术过硬，理论过关的高标准管理工作人员，为规范种子市场提供强有力的保障。

2.3 整理种子交易市场，打击违规现象

针对现在市场出现的制假售假，以次充好等违规现象要采取必要的措施手段予以惩处，同时也要做好市场的整理清查工作。①对种子生产企业进行重点检查。检查范围主要包括相关生产证件是否完备、生产场地的卫生状况是否符合相关规定以及产品包装、种子来源、种子质量等。从行业链源头治理，有助于大批量减少市场上的假冒伪劣产品。②加强市场的检查力度。针对于现有经营单位、经营户的资质进行检查，确保不存在无照经营现象。对经营单位的种子经营备案情况进行详细检查，确保没有私自调配等违规操作的现象出现。③加强种子品种的档案管理工作。由专门人员对生产单位、经营单位生产销售的种子品种进行登记备案，做到完全完备，严惩与备案不符的经营活动。④严厉打击种子市场上出现的贩假行为。对民众反映的假种子等问题高度重视，逐层追究，找到根源，严厉打击。努力营造一个健康和谐的种子经营市场。

2.4 树立种子管理队伍形象，提高全民法治意识

种子的生产、销售、管理是一个完整的产业链。其中的任何一个环节出现了问题都有可能对农民造成巨大的经济伤害。加强种子管理过程中的法治建设是解决种子管理过程中出现的问题的重要方法。①要求管理工作人员统一着装，树立种子管理机构的良好形象。良好的公众形象是提高民众认知传播法律意识的重要途径。要做到在日常工作中潜移默化地强化民众的相关法律意识。②《种子法》是国家根据我国现在的基本国情制定的一部规范种子市场行为的法律。对种子市场的健康有序发展具有重要的指导意义。对此，相关部门要加强工作人员培训，加强其法律观念，做到在工作中严格执行相关法律规定。

结语：种子是农业经济发展的基础。种子工作不是小事，不可儿戏，更不可玩忽职守，置广大人民群众的利益于不顾。做好相关的种子管理工作是对市场的负责，也是对人民的负责。现阶段种子管理工作的问题主要集中在监管体系、工作人员、交易市场、法律意识等方面。相关管理机构，相关工作人员要敢于正视问题解决问题，针对于市场上的违法违规现象说不，确保法律的公正，为广大农民群众的利益保驾护航。

（作者单位：731700甘肃省积石山县种子管理站）