坚持“市场+技术”理念推进宝山区公共机构节能改造

施振华

宝山区机关事务管理局

近年来，宝山区机管局认真贯彻落实区委、区政府领导对机关节能工作的要求，从实际出发，结合机关服务、管理、保障特点，以《上海市节约能源条例》和《上海市公共机构节能管理办法》为依据，以生态文明建设为统领，以提高能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，完善节能制度和激励政策，引入节能市场化新机制，加强节能管理和新技术应用，逐步改善机关用能现状，坚持“市场机制+技术创新”双轮驱动，不断深化宝山区公共机构节能工作，切实发挥党政机关在社会节能降碳工作中的导向示范作用。

1 区政府机关大院概况

宝山区政府机关大院（以下简称“机关大院”）为集中式办公场所，总建筑面积为2.97万m2（其中，地下建筑面积为0.43万m2，地上建筑面积为2.54万m2，空调面积为2.78万m2），绿化面积为1.3万m2，绿化覆盖率为48.15%。院内入驻有20个部门机构，常驻人员约750人，分办公人员和社会化服务人员两类。主要用能为电力消费，以2013年（节能改造前）为例，用电量为300.25万kwh，折算标准煤为369.01 t，电费为269.98万元，占用能总量的91.32%。机关大院作为区四套班子的主要集中办公点，人员密度高、用能强度大，节能的示范引领效应不言而喻。因此，区机管局首先将机关大院节能改造作为推进区公共机构节能工作的重点和有效突破。

2 以“市场+技术”理念持续推进机关大院节能技改

（1 ）采用合同能源管理模式

2014年，区机管局联合上海建科建筑节能技术股份有限公司，通过引入社会资金和技术手段，以合同能源管理模式对机关大院开展节能改造。1）全面更换LED高效照明灯具。更换办公楼宇各类LED灯具约7500个，在确保照度、流明和色温等主要技术参数满足办公基础上，有效降低了用电能耗。经实际使用比对分析，年节电量为35.38万kwh，年节能效益为23.56万元。2）安装屋面光伏发电系统。率先在全区公共机构安装了装机容量为60kW的分布式太阳能光伏组件，光伏系统年均发电量为7.8万kWh，整个生命周期（25年）发电量预计为195万kWh，有效改善了机关大院的用能结构（见图1）。

图1 屋面光伏发电系统

（2 ）完成中央空调系统节能改造

2017年，为进一步提升机关大院的能源利用效率，区机管局采用“设计施工一体化”的方式委托中国建筑技术集团有限公司对机关大院中央空调设备系统及配套项目进行综合改造。经测算，改造后预计年节电量约为45万kWh，年节约运行成本约为40.6万元。

1）优化空调主机选型。机关大院原使用4台开利30AQA240风冷热泵中央空调机组，总制冷量2 480kW。该机组于2003年投用至今，能效比低、故障频发，为高耗能淘汰设备，已不能满足日常办公需要。为此，在保证总制冷量不变前提下，通过充分论证，优选了3台开利30XQ500风冷热泵螺杆机组（综合性能系数为3.66），并配套7台30RQ130风冷热泵模块机组（综合性能系数为3.34）。上述机型的组合配置不仅在设备能效比方面优势显著，同时充分考虑节假日或加班期间空调用量实际，可对模块机组依次单独开启，杜绝老机型“大马拉小车”现象，从而降低了中央空调运行成本。

2）优化空调水循环系统。①实现分层分区用能管理。在各楼层东、西两侧管道井内的回水总管上加装电动开关蝶阀，并将控制连接线接空调操作间。根据各楼层区域用能实际，通过远程自控制方式关闭相关区域的电动开关蝶阀，切断相应的空调水循环系统，以降低用能。②实现各栋建筑独立用能管理。在地下室集水器位置对各栋建筑变风量新风系统的回水总管增设电动开关蝶阀，整栋建筑不用空调时，可整体予以关闭。③实现空调水泵差异化管理。将地下空调水泵房原有5台空调循环冷冻水泵更换为3台定频水泵及2台变频水泵，并增设变频控制柜。日常运行开启2台定频水泵及1台变频水泵。节假日或加班期间，空调使用时开启1台变频水泵，兼顾了节能降耗和经济实用。

3）开发智慧能源管理系统。开发“机关大院”智能化管理系统App。①集成大楼原先各区域照明、空调、电梯等设备用电分项计量；②在大楼室内外给水管网主要节点安装远程计量水表，通过手机APP软件可及时排查漏水现象和进行水平衡检测；③开通17个会议室的网络会议预约功能，开展无纸化办公方式，并将会议室中央空调液晶控制面板更换为互联网型，实现会议室空调运行网络远程监控（见图2）。

（3）完成海绵城市停车场地改造

为响应《建设海绵城市的规划》要求，区机管局联合区发改委和上海中冶环境工程科技有限公司经证，通过区“1+9”产业扶持资金投入专项经费136万元，采用钢渣透水产品（由宝钢炼钢产生的固体废弃物提炼而成的钢渣特种集料），对区政府机关大院3400m3的停车场地进行整体改造，并取得了良好效果。

1）节材节能反响良好。据上海市建筑科学研究院评估，区政府停车场采用的钢渣建材可消耗钢渣 约 820t，减 少 煤 耗 14.49t，减 少 CO2排 放89.22t。同时，依据美国绿色建筑LEED标准体系检测，铺装后的钢渣路面温度较常规路面环境温度平均低3-5℃，可有效缓解城市热岛效应，此外，本项目对倡导循环经济、提高宝山本地固废资源回收综合利用具有典型示范意义。

2）解决大院停车矛盾。以本次改造为契机，对“机关大院”现有停车场地布局进行了充分的优化设计，新增停车位50个。同时，利用钢渣产品高透水性（透水率是国家标准的2.5倍）特点，从根本上解决了原先草坪砖停车位雨天积水、影响行走的困扰，并进一步美化了“机关大院”的整体环境。

3）中水利用成效显著。海绵城市建设的核心为有效循环利用雨水。为此，区机管局在“机关大院”北侧新建了容量为20m3的PP模块雨水收集池，并安装一台自动洗车设备。由透水路面将雨水就地下渗，减少路面径流，通过雨水管网收集系统，并经中水净化，达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920--2002）中规定的城市杂用水的主要水质指标，为院内的绿化浇灌和中水洗车服务提供了可靠支撑。

图2 智慧能源管理系统

宝山区政府既有建筑节能改造取得成效其主要原因归结为：①区委区政府领导高度重视；②始终坚持“科学节俭务实高效”管理理念；③注重“市场机制+技术创新”双轮驱动，不断提升用能效率；④积极推进循环资源综合应用。下一步，在巩固节能成果基础上，宝山区将以示范工程建设为依托，以《绿色建筑评价标准》为考量，以创新的思维、务实的作风，聚焦重点、突破瓶颈，全面提升全区公共机构节能管理水平，切实做好节能履职工作。