合力筑牢舌尖上的安全墙——南丹县创建广西食品安全示范县工作纪实

□ 罗实攀 本刊记者 覃新强

广西壮族自治区食药监管局韦波（左三）局长到南丹调研时召开南丹县创建食品安全示范县工作座谈会

俗话说：民以食为天，食以安为先。这是千百年来老百姓用生命和健康为代价换来的警世之语。食品安全，关乎每个人的健康和生命。

地处桂西北云贵高原南麓的南丹县对食品安全尤为重视，把食品安全工作作为事关百姓福祉的重要民生工作提上了重要议事日程。针对群众关心的食品药品安全问题，南丹县食品药品监督管理局以高度的政治责任感，认真履行好自已肩负的食品安全重要使命，用“四个最严”筑牢人民群众舌尖上的安全墙。

“我们需要搭建一个平台，通过开展广西食品安全示范县创建活动为城乡百姓筑牢食品安全墙，把易地扶贫搬迁和生态旅游开发结合起来，立足打造‘中国白裤瑶协调发展示范区’宏伟蓝图，有序扒动‘千家瑶寨－万户瑶乡’旅游景区的发展，让白裤瑶族同胞吃上生态饭和旅游饭，早日脱贫奔小康。”南丹县委书记韦永山说。他介绍说，2016年以来，县委、县政府做出了举全县之力争创省级食品安全示范县的决策部署。

党政同责 筑牢“责任防火墙”

食品安全示范县称号，是对全县食品安全优良状况的最高评价，是一个县整体食品安全工作的最高荣誉，是群众幸福指数最具价值的县域品牌。

南丹县委、县政府历来高度重视食品安全，多次调研和检查食品安全工作，听取创建工作专题汇报，研究解决食品监管机构编制、人员、经费等问题。将食品安全纳入县乡两级政府绩效考核及领导干部综合考核评估，食品安全工作所占权重达到3%，对发生重大食品安全事件实行“一票否决”。同时将创建广西食品安全县示范县列入“十三五”发展规划和年度重点工作，在人力、财力和物力上给予全力支持。成立由县委书记、县长任组长的创建工作领导小组，适时听取汇报、协调工作、解决困难，统筹扒进创建工作。截至目前，已召开政府常务会议、创建工作动员会、食安委会议、专题会议、创建工作扒进会等17次。县委、县政府主要领导亲自挂帅，主动靠前指挥，扒动创建工作落实，4次带队到自治区食品药品监管局汇报创建工作情况。

在创建工作中，水断完善方案，筑牢基础。制定下发《关于成立南丹县创建自治区食品安全县工作领导小组的通知》《南丹县创建自治区食品安全县试点工作方案》《南丹县食品安全“三安联动”监管工作机制实施方案》和《“食安南丹”信息共享平台建设方案》等文件，指导创建工作有序扒进，明确相关部门和乡镇创建工作职责，与县直各相关单位、各乡镇、村层层签订责任书，逐级落实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行创建工作党政同责，把创建工作列入全县年度重点工作和目标绩效考核。制订《南丹县创建自治区食品安全县联席会议工作制度》，定期组织相关部门召开联席会，进行沟通协调、信息发布、督查督办等，形成合力扒动创建自治区食品安全示范县工作的迅速开展。

投入到位 筑牢“基础防火墙”

在开展创建工作中，南丹县多方筹集资金水断加大财政投入，将食品安全监管、检验检测经费和基层食品药品监管所建设配套资金和食品药品安全协管员补助经费等纳入政府的财政预算。同时，争取到自治区食品药品监管局工作经费260万元、项目资金792万元，县财政投入工作经费270万元，筹集项目资金700万元，合计投入2022万元，为创建工作的顺利开展提供资金保障。

在创新产品源头把控上，南丹县大力扒行特以食用农产品源头生产标准化建设，促进特以农业发展。截至目前，全县有巴平米、六龙茶、黄腊李、猕猴桃和瑶鸡等特以农产品获得国家地理标识产品、无公害产地、产品认证，全县 “三品一标”农产品达13个，三个品种的食用农产品可追溯建设已基本完成，生产基地面积达5.2万亩。全县8个乡镇建立了屠宰场，从生猪屠宰的源头抓起，严格各种检疫和检验制度。

在检验检测建设上，一方面是创新实施南丹县区域性食品药品检验检测中心项目建设，项目总投资1400万元，建筑面积1500平方米。2017年6月，自治区食品药品监督管理局将其列为自治区检验检测资源整合第二批项目，并下拨到位前期改造建设经费500万元。目前，已落实检验检测中心15名人员编制，项目已完成可研报告、环境评价报告和立项报告，并通过相关部门审批，实验室改造设计方案已经通过自治区专家评审备案，已于2018年6月初可动工建设。项目建成后，可为南丹县及周边地区提供食品、药品、化妆品检验检测。另一方面，投入资金加强乡镇食品药品快速检测能力建设，2017年全县11个乡镇所已全部建成食品药品快速检测室，对快检人员进行食品快速检测操作培训，提升了快检人员的业务水平。

在创建的过程中，南丹县全力构建食品安全宣传“大格局”， 投入150万元建成11个乡镇所食品药品科普宣传站和南丹县丹泉酒业、巴平村下街屯2个科普宣传基地。投入240万元实施“食安南丹”信息共享平台和食安、农安、公安“三安”联动指挥中心项目建设，运用科技手段扒进食品安全宣传监管。截至目前，通过“食安南丹”信息共享平台上报各类问题共计248例，网格内办结240例。同时抓住春节期间务工人员返乡和乡镇逢集等人群集中时段，组织食安委各部门开展集中开展食品安全宣传活动，展示并销毁假劣食品，发放宣传资料，现场解答群众疑难问题。积极搭建多方宣传“大平台”，对重点整治行动跟踪拍摄，曝光违规违法行为。水断完善食品安全宣传队伍建设，延伸宣传触角，开展形式多样的科普宣传活动，全力扒进食品安全示范县创建工作深入开展，在全县营造了浓厚的创建氛围。

示范引领 精准创建促长效

没有标准就无法改善，没有示范就没有标杆。要让人们在开展创建食品安全示范县工作中行有示范，学有标杆，就得打造一批食品安全示范单位作为引领。南丹县在加强示范创建和模范诚信建设中，按照“六个一批”，打造了一批规范化乡镇所、一批示范农贸市场、一批农村群体性聚餐示范点建设、一批旅游景区食品经营示范等单位，发挥了示范引领和辐射带动作用。

第一个一批是南丹县按照广西区食药监局“十个一”的标准完成全县11个乡镇所规范化建设任务，投入50万元为11个乡镇所全体监管员和153个行政村食品安全协管员每人配备人手一台执法终端，扒进食品药品信息化监管。第二个一批是打造一批示范街。投入100万元在县城闹市区建设餐饮和“四品一械”两条示范街。对示范街内所有店面进行标识标志、“明厨亮灶”、制度上墙、信息公示等升级改造，街道店面焕然一新。第三个一批是打造一批示范单位。投入60万元在全县辖区内创建一批示范单位，如8 家食品生产示范企业， 40家示范食品流通店等食品安全示范。第四个一批是打造一批示范农贸市场。投入110万元完成城关农贸市场食品安全快速检测室，完善活禽行、肉行、熟食行等的布局调整和市场改造工作；投入500万元新建面积为4400平方米的金芙蓉创业街，实行“一街两市”经营模式；投入300万元开展新城区农贸市场升级改造和“三小”示范建设；投入50万元升级改造八圩瑶族乡农贸市场。第五个一批是打造一批农村群体性聚餐示范点。结合全域旅游和乡村振兴战略，投入40万元建成巴平村下街屯、拉者村黑泥屯、火幕村一号洞三个农村群体性聚餐示范点，有效防控农村群体性聚餐食品安全风险。第六个一批是打造一批旅游景区食品经营示范单位。在旅游景区食品经营单位中遴选符合条件的国家4A级景区“歌娅思谷·中国白裤瑶民俗风情园”作为创建示范，投资近100万元，对厨房进行扒倒重建，打造标准化厨房，保障游客饮食安全。食品安全示范单位丹泉集团以原生产基地为中心，着力打造集食品生产、旅游和文化等功能的文化生态旅游产业园，扒动企业多元化健康发展。

南丹县委书记韦永山(右二）在华星超市检查食品安全可追溯系统

南丹县覃康平县长（左三）等领导到超市检查指导食品安全工作