事业单位会计改革研究

于春梅

摘要：会计作为事业单位必不可少的一部分，在事业单位的重要性是不言而喻的。随着事业单位会计的发展，在现代的事业单位会计核算管理下，会计核算出现了一些问题，主要表现在报表信息不够准确、现金流量表缺少、科目设置不准、分类不准、适用性低、固定资产价值的反应问题。所以事业单位会计改革是势在必行的。会计改革需要做到两点：提高效率是基本要求，增加会计核算的准确性和科学性是根本要求。本文通过探究会计现存的问题，针对性的提出一些措施。

关键词：事业单位 会计改革 问题与解决措施

目前，事业单位也进行了市场化的改革。因此在激烈的市场竞争中，要想不被淘汰，就必须要寻找适合事业单位发展和前进的途径。在事业单位的财务管理体制中会计改革就是其中需要重点进行改革的重点。目前因为一些会计核算方式与具体的现状存在脱节，为了提高会计核算的准确性同时也提高效率性，必须找出问题的所在。

一、事业单位会计制度存在的问题及改革的意义

（一）事业单位会计制度存在的问题

我国事业单位的发展很快，但是在发展的过程中，出现了很多的问题。其中在会计制度上，问题最为明显。首先是会计报表信息不准确。会计报表是汇总了事业单位所有的财务信息，其重要性不仅仅是事业单位一段时间里的财务核算的总体情况，更重要的是反应了近一段时期事业单位的财务状况，是事业单位下一步展开工作的依据。如果会计报表上面的信息不够准确，反应不出什么问题，就不能引导事业单位的下一步的工作内容。其次是财务会计核算没有现金流量表。这也是以往会计核算没有意识到的地方。不制定现金流量表，就不能很好的掌握现金的流向，会给事业单位的财务核算造成一些麻烦。接着是会计科目的设置存在模糊性。会计科目有相交的部分，也有模糊的部分，还有遗漏的部分，这些都会造成会计核算的遗漏增加了核算的困难度。再次就是支出方面的问题。支出分类不够科学严谨，经常会有一些没有必要的没有用处的分类。然后是适用性问题。会计核算的适用性是财务管理中的关键部分。如果会计的适用范围太狭窄或太模糊，那么就会造成很多的后续问题。最后就是固定资产的问题。固定资产价值没有正确的反映出来。因为固定资产是事业单位的硬性资产，是造不了假的，所以通过了解固定资产的价值就能大致了解事业单位的运行和财务的情况。但是目前的情况是，固定资产的价值在会计核算中没有正确的显示出来，这样就不利于审核与检查。

（二）事业单位会计改革的意义

事业单位会计改革是有其意义所在的。首先，会计改革能够增加会计核算信息的真实性和准确性。会计核算对事业单位的意义就是为事业单位的下一步规划和发展提供参考价值，所以会计核算的准确性和真实性是不可或缺的。如果会计审核存在虚假和遗漏，就不能够正确的表现出事业单位的发展情况，也就不能作为参考，进行下一阶段的策划。其次，会计改革是事业单位发展的动力来源之一。会计改革能够明确事业单位近一段时间里的发展情况，财务的情况。因为会计核算结果变得一目了然，所以也有了参考的价值和意义。如果会计核算的结果非常令人满意就能够给事业单位以信心的支持和鼓舞。如果会计核算的结果不那么令人满意，那么就能够给事业单位带来压力，从而促使事业单位进行相关工作的调整。然后从大的方面来说，事业单位会计改革能够推动市场经济。最后，事业单位的会计改革是与时代发展相适应的，也是与国际化的发展相顺应的。随着我国引进来和走出去的企业越来越多，我国的经济必然要与世界经济接轨，同时与世界经济一起发展进步。只有顺应了时代的发展潮流，适应国际化的流行趋势，才能在世界贸易竞争中脱颖而出，占据上风。我国事业单位是市场经济中的组成部分，所以事业单位的发展影响着市场经济的发展。事业单位的会计改革能够推动事业单位的发展，那么也就间接推动中国经济顺应国际化的发展。

二、事业单位会计改革的关键点和改革的具体内容

（一）事业单位会计改革的关键点

我国的财务管理一直是事业单位最为关注的部分，随着我国社会经济体制改革的深入，会计制度也要进行相应的改革。因为我国事业单位的性质与一般的企业存在一定的差异，所以进行会计改革时需要遵循一些原则和要求。第一，收支分类要求准确无误。在事业单位中，会计核算结果的具体表现，简单来说就是收支。收入和支出是事业单位的中心。从收入支出的类别和数额就能知道事业单位上一阶段的工作成效如何，同时也能够清楚接下来的工作中心和重点应该放在什么上。如果收支分類做到了准确无误，那么事业单位的会计改革就有了成效。这样不仅能够提高我国的会计发展，也能反应出事业单位会计工作的成效和会计工作的行动能力。第二，善于总结和归纳。会计工作究其根本就是对事业单位财务状况的总结和归纳。所以在会计改革工作进行的时候，要对事业单位的众多会计要素进行科学的归纳和总结，例如政府采购货币流转、预算和控制工作、收支脱钩、收支分离等情况都要进行相关的总结和归纳。这样才能顺应现代化的发展。第三，重视人的作用。会计工作的改革是离不开工作人员的参与和支持。所以在进行会计改革工作时，要激发会计工作者的改革热情，促使他们制定出合理、科学的会计制度，将经济和管理相结合。第四，会计报表必须改变。会计报表可以说是会计改革工作的重点部分。因为会计报表存在的问题很多。以往的会计报表上，很多的信息都是模糊不准的，这样会严重的影响了会计报表的准确性和真实性。事业单位的工作情况也不能通过报表展示出来。所以，在会计改革中，会计报表是重点。第五，事业单位的会计制度最好统一。这样为管理提供便捷和参考。以往实行的行业制度，导致各事业单位的会计制度存在差异性，这一差异性会导致各事业单位的会计核算标准存在不同，增加了管理工作的难度，同时也不能提供行业之间的参考价值。因此在会计改革时，应该将事业单位的会计制度进行统一的调整，这样会大大的提高会计审核的效率。第六，权责发生制的引入。众所周知，权利和义务是具有统一性的。权利的实现是需要做出相应的义务劳动。目前在事业单位会计中引入权责发生制受到普遍的关注。因为会计掌握着事业单位的所有资金，身上有很重的责任，但是同时也有很大在财务上进行支配的权利，为了避免一些问题的出现，引进权责发生制是值得斟酌的。第七，规范化处理。事业单位的会计改革要做到规范化。

（二）事业单位会计改革的具体内容

参考了上述会计改革需要重点关注的地方，下面就针对这些关键点提出一些具有参考价值的措施。首先是会计核算的内容改革。这里事业单位的会计核算应该参考企业的财务会计制度。随着市场经济体制的改革，事业单位企业化趋势越发的明显。为了激发事业单位在市场竞争中的活力和竞争力，所以对于会计改革的方向，就要向着市场化企业化的方向进行改革。企业计算盈亏以反应经营成果的利润科目取代资金结存的数量。这样做能够有力的对资金的结构进行调整，从而为经济决策和工作提供有用的参考。所以事业单位的会计核算内容应该以反映了经营成果的利润科目为主，放弃资本增值与否的结余科目，淡化资本所有权的基金类科目。其次是根据理财环境的变化进行会计改革。前面也说到事业单位的发展越来越向着企业化市场化。当前，市场经济的发展，以及经济全球化的影响使得事业单位的风险上升。事业单位获得投资公司的关注是很重要的。当然并不是获得了资本的注入就万事大吉，使用好资金并偿还资金也是必须要重视的方面。所以事业单位要适应理财环境的变化，进行会计改革的重点就要放到反映、监督转向资金的筹集和投放上。因此要求事业单位建立以现金流量指标为主的决策评价体系。完善内部监控制度，减少决策失误。不仅要把握好直接投资，还要进一步完善证券评价和证券投资体系，以期获得最大效益。接着就是事业单位会计改革的重点会计报表。会计报表反映出的不单单是简单的资金流动，一份科学系统的会计报表是能够反映出很多的东西。例如事业单位的发展情况、事业单位的盈亏、以及事业单位的竞争力等。所以会计报表一定要进行革新和完善。新的会计报表不仅要求里面的信息是准确真实的，同时分类也要明确，各个项目类别的结算都要有所体现。然后是利益最大化的体现。事业单位虽然还不是完完全全的企业，但是其根本的目的除了提供好的服务就是盈利。盈利是事业单位的核心。事业单位的正常运行和发展都是离不开资金的支持。因此事业单位的会计改革要遵循利益最大化的要求。因为好的想法和创意是能够带来财富的。如果能够将好的想法进行实践和运作，那么就能解决事业单位的资金问题。从而开源节流，从源头上解决资金周转困难问题，并且提高风险资金。最后就是加强事业单位财务监控。会计改革的一个大的方向就是建立一个完善的财务监控体系。人都是有私心和劣根性，所以会计改革要解决会计故意做假账贪钱的情况。如果对会计的监管到位，就能够大大防止这类事件的出现，从而减少财务损失，提高会计核算的安全性，保證事业单位的稳定发展。

三、结语

我国的经济改革到了今天这个地步，事业单位必须要根据形势做出调整和适应。适应才能继续发展，才能不被淘汰。事业单位的财务制度是事业单位重要的组成部分，也是事业单位进行工作方向和工作内容的一个参考依据。但是现存的会计制度问题较多，需要进行解决和完善。为了事业单位的发展，也为了国家经济的发展，更是为了国家的利益和人民的利益，事业单位会计改革是势在必行的。只有科学、高效、适用的会计制度，才能顺应时代的发展。

参考文献：

[1]刘芳.浅析事业单位会计管理体制改革的思路和方法[J].现代商业，2014，（02）.

[2]王辉.会计管理体制改革的必要性和基本思路[D].河北经贸大学，2014.

（作者单位：吉林省松原市扶余市会计人员教育中心）