新形势下开放大学基层党支部建设 的问题与对策研究

周赔

摘要：高校基层党支部建设的重要意义和作用不可轻视，针对开放大学的不同特点，分析其基层党支部建设的困难和问题，提出创新性的方法措施，促进开放大学基层党支部的功能发挥。

关键词：党支部建设 开放大学 党员管理 党员考核

党支部是高校最基层的党组织，是高校的一线战斗堡垒，是党联系师生的重要纽带，是党和师生沟通交流的桥梁。近年来，开放大学在党建工作有了很多创新和发展，取得了不少成就，但在党支部建设方面还或多或少存在一些不容忽视的问题。在新的历史时期，必须创新思维，积极探索新形势下开放大学基层党支部建设的新方法和新举措，有针对性地加强开放大学党支部建设， 不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力， 切实增强支委成员的职责意识和先锋模范意识，带领支部发挥好一线战斗堡垒作用。

一、开放大学党支部的作用及党支部建设的重要意义

开放大学党支部建设是实现学校转型发展的基础。党的建设是实现中华民族伟大复兴这个伟大梦想的决定性因素，学校党建工作是深入推进学校向开放大学转型发展的强大动力，对实现开放大学转型发展取得实质成效起决定性作用。学校党支部建设是党建工作的基础，是深入推进学校向开放大学转型发展的强大动力。党中央、省委、市委、市教育工委和学校的各项政策、决定需要通过基层党支部来贯彻落实，只有打好了基础建设才能服务好党、服务好学校、服务好学生，才能推动学校工作发展。

开放大学党支部建设是维护正确价值观的有力保障。开放大学教职工所面对的学生主流是直接参与社会和经济建设的在职工作人员，来源分散且不确定性比较大，学生的思想观念和价值取向容易受到社会上负面现象的影响和冲击，学校教职工也难免受到学生不同思想和价值观念的影响。学校基层党支部对于社会主义核心价值观的理论学习、政策解读和宣讲具有健康全面的研究，可以通过支部组织活动的形式组织教职员工和学生进行社会主义核心价值观的学习和探讨，对社会上的少数负面价值观现象进行有效的批判，指引教职员工和学生向正确的价值方向成长发展。因此，学校基层党支部的建设是维护正确价值观的保障。

二、开放大学基层党支部建设的困难

（一）部分党员对学校党建工作的作用认识有偏差。个别在思想上对加强基层党支部建设的作用和意义认识不统一、不到位，在实际工作中没能正确地摆正教学、科研及行政管理工作与党的建设工作的关系。有教職工党员存在着重部门业务工作、轻党的建设工作和思想教育的不良倾向，更看重的是业务工作，对于政治学习和思想教育无关轻重。况且业务工作有硬指标考核， 也与自身利益密切相关。思想认识的误区使得党组织的活动和会议无法按照规定的要求正常开展，或者只是在形式上应付了事。

（二）党员发展和考核偏重于业务能力导致思想政治素质参差不齐。一是对党员素质的考察要素存在偏差。社会各界普通认同“有业绩就有功劳”的观念，偏重于经济效益，轻视思想素质的要求。党员的考察发展和考核工作无形中也认同此观点，导致党员队伍中存在思想政治素质不均衡的现象。二是党员入党动机在某种程度上有多元化的现象，有的为了党员光鲜的身份，有的为了政治前途的发展，存在功利色彩。以上两种因素都导致党员在思想政治素质方面欠缺，无法发挥党员的先锋模范作用。

（三）开放大学学生的特殊性导致难科学建立学生党支部，不便于对学生社会主义核心价值观教育。开放大学的学生是非脱产学习的在职社会人员，具有分散性和不确定性的特点。一方面学生来自社会上各行各业，受到外界不同价值观影响的可能性大，对于思想政治教育和社会主义核心价值观的教育非常必要；另一方面学生都是业余学习形式，不便于成立学生党支部，无法进行经常性的系统教育。导致开放大学庞大的学生队伍在思想政治教育的需求与无法有组织地进行经常性系统性教育之间的矛盾。

三、创新开放大学基层党支部建设的方法和策略

（一）把握支部设置原则，创新支部设置方式，合理配备支委人员。设置基层党支部要在把握原则的基础上结合学校特点，既要有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面，又要主动适应学校内部管理体制，有利于行政和业务工作的开展。可以考虑尽量避免跨行政体制设置党支部，实在无法避免涉及到需要跨行政体制设置党支部的，可以考虑将支委人员配备综合覆盖到不同的行政体制之内，便于协调党务工作和行政工作的关系，也便于扩大对党员、群众教育管理的覆盖面。

（二）规范党员发展工作机制，政治思想和工作能力并举，以政治思想素质为先。严把党员入口关，始终把政治标准放在首位。严格发展程序和纪律，认真履行入党手续，禁止突击发展。注重把政治素质好、道德品行好、业务能力强的教职工列为重点培养对象。优化发展工作的方式方法，转变“坐等上门”、被动接受申请的思路和做法。通过净化和优化党员队伍发展的源头，不断解决党员队伍政治素质参差不齐的问题。

（三）建立健全党支部和党员的管理、考核制度。一是完善和坚持“三会一课”基本制度。落实制度不断改进内容和形式，组织活动多层次、多样式、全覆盖。二是建立完善支部、党员考核制度，将党员的党务工作纳入半年和年度工作考核，作为评先选优的首要依据，实行党务工作一票否决制。研究构建开放大学党建工作评估体系，建立分级评估指标，坚持党建工作评估细致化、系统化、全面化。三是建立党支部挂点学生班级工作制度。党支部加强与挂点班级学生及班主任的联系，掌握学生基本情况、思想异动，帮助学生解决困难，引导学生积极向上、健康阳光生活。党支部组织与挂点班级开展党课或思想政治专题报告，鼓励并引导学生规划个人职业生涯，树立科学的人生观、世界观和价值观。

参考文献：

[1]吴蓉蓉.浅谈高校基层党支部建设中存在的工作思路与问题探析[J].改革与开放，2015，（02）.

[2]崔克明.新时期高校党建工作的困难与对策[J].内蒙古电大学刊，2009，（02）.

[3]崔峰.关于加强高校党支部建设的几点思考[J].河北广播电视大学学报，2009，（01）.

（作者单位：中山开放大学）