我国高校后勤财务管理浅析

殷丹薇 赵天华

摘 要：高校后勤社会化是顺应历史变革的必然一步，是高校减重前行、锐意进取的必经之路，合理确定后勤集团服务高校与追求经济效益之间的平衡点，才能推进后勤社会化改革进程。

关键词：高校后勤 财务管理

一、高校后勤财务管理发展现状

20世纪80年代开始，社会化改革促使高校后勤进入模拟企业化管理阶段。无论是按现代企业制度要求进行自负盈亏、自主经营的后勤集团，还是为高校师生后勤生活服务进行管理的后勤中心或后勤部门都面临着变革的巨大冲击。

二、高校后勤财务管理中存在的问题

（一）服务职能和追求效益的双重特性导致财务管理目标混乱

一般来说，服务全校师生的公益性要求高校后勤应该侧重于提供优质服务，但社会化改革之后的后勤由于要自主经营、自负盈亏，这就必然要求了其对经济效益的追求；因而，管理目标的双重性导致了财务管理目标的混乱，合理确定后勤集团服务高校与追求经济效益之间的平衡点成为了摆在后勤财务管理面前的现实问题。

（二）资产产权归属不明晰，财务管理体制不健全

社会化改革之后的高校后勤只有少部分具有独立法人资格，大部分还与高校共用房屋建筑物、水电暖、人员等各种资源，形成了“分家不分离”的模式。这种服务性与追求利益矛盾体的存在必然导致后勤财务管理体制的复杂化和多样化。而且，我国高校后勤尚未形成完善有效的会计法制环境，从而难以确保财务管理体系的完整与规范，因此如何在逐渐的摸索过程中寻找相适合的财务管理体制是后勤财务管理的首要任务和难题。

（三）财务预算形同虚设，成本核算未成体系

没有系统的方法和流程，预算编制随意，编制方法陈旧跟不上形势，预算管理执行力度不足，预算管理意识不强，缺乏完善的预算控制制度，财务预算发挥不出其应有的作用，超预算、无预算支出的现象频频发生。根据性质不同高校后勤服务分为保障性服务（如物业管理、日常修缮、绿化等）和经营性服务（如餐饮、商铺、店面等），各类业务间存在相互交叉和相互重叠的现象，成本核算未成体系，仅局限于成本费用的归纳、核算、汇总和相应的账务处理，成本缺乏专业性的事前预测分析、事中控制、事后监督，最终导致成本数据不真实，效率低下，资源浪费。

三、新形势下完善后勤财务管理的对策

（一）明确高校后勤财务管理目标

后勤社会化改革是在保证学校教学科研正常运行的基础上引入企业经营管理机制，比照现代企业制度，自主经营、自负盈亏，建立“服务育人两手抓”的新型后勤保障体系，并不断提高服务质量。因此，高校后勤应该建立一种以资本保值增值为前提的服务效果最佳、所耗资本最小化的财务管理体系。财务管理目标的确立，相当于框架的搭建，对落实各业务种类、各工作环节资金收支的日常核算提供了指引，有利于盘活现有资金，提高资产使用效率，提升后勤服务质量，实现经济效益和社会效益协同发展。

（二）明晰产权，规范资产管理水平

产权关系清晰化是高校后勤社会化改革的关键，这就需要相关资产管理部门和审计部门的密切配合，对现有资产进行梳理、清查与核实，按国有资产管理制度的规定办好非经营性资产转为经营性资产的审批手续和资产评估、产权登记手续，界定学校的资产所有权和后勤实体的法人财产权，并使两者分离。

在资产管理方面，针对资产的购进、使用、保管、清查等必须单设专人负责，制定一体化的资产管理体系，定期盘点、实时监督、动态监控。同时，根据新会计制度要求，高校后勤需要按月计提折旧，根据相关法规政策对固定资产进行合理核算；此外，为避免资源浪费，应提高资产的使用率，充分利用现有资源，避免资产的重复购置。

（三）明确会计核算体系，健全成本管理机制

后勤财务人员除需要熟悉企业财务制度外，还需要区分出新高校会计制度与旧制度的变化，结合单位实际状况，在财务账目设置中既考虑权责发生制，又要注意与收付实现制的有机结合，准确划分资本性支出与收益性支出，合理地进行收支核算，及时做好与学校“大账”的衔接工作。

（四）加强内部控制，推动预算管理体系的完善

加强内部控制管理是推进后勤发展的重要手段。全面清理高校后勤原有财务管理制度，并在此基础上结合企业内部控制特点，建立和完善适合后勤自身发展的内控体系。推动预算管理体系完善，加强对相关人员预算管理能力的培训，提高预算编制水平，加强预算执行能力，定期比对预算指标与实际执行数，合理分析偏差原因，及时纠错，并鼓励员工提出相应的改进措施，采用激励机制，奖惩结合。

参考文献：

[1]孟素華.企业财务会计核算体系规范化探究[J].时代金融，2011（12）：18.