浅析山区高速公路的造价管理与控制

郭定印

摘要：作为眼下我国公路工程建设当中至关重要的一大组成部分，高速公路通车里程不断增加。与此同时，其每公里的造价也逐步提高，根据相关数据统计，从早期每公里1千万元左右至现在8千万甚至接近2亿。不同于普通高速公路，山区高速公路往往面临着更加恶劣自然环境和极度复杂的施工条件，因此使得山区高速公路施工变得更为困难，其施工周期也相对更长，这也在无形之中增加了山区高速公路工程造价成本。为了能够有效实现山区高速公路经济效益与社会效益最大化的根本目标，本文将通过结合云茂高速公路这一实际案例，对山区高速公路造价管理与控制进行简要分析研究，希望能够为有效落实其造价管控工作提供必要的指导意见。

【关键词】山区高速公路；造价；管理与控制

一、项目概况

为了有效说明山区高速公路桥隧造价管理与控制，本文选择以笔者参与的云茂高速公路为例。云茂高速公路项目起点为罗定市围底镇，途经罗定市素龙镇、罗平镇、太平镇、罗镜镇，信宜市平塘镇、钱排镇、白石镇、丁堡镇、水口镇、镇隆镇，终于高州市荷花镇，项目主线全长129.816km。主线采用设计车速为100Km/h 的双向四车道高速公路标准，路基标准横断面宽度26m。全线共设桥梁108 座，总长 40086.5m；设隧道8座，总长11595m。桥隧总长度 51681.5m，桥隧占路线长度的比例为39.8%。受到当地地形地势的影响，云茂高速需要在群山峻岭之间“穿梭”，因此对施工的专业性等要求比较高，对造价管理和控制也提出了更高的要求。

二、云茂高速公路造价管控的关键点

结合云茂高速的实际情况，笔者认为在对云茂高速公路造价进行管理和控制的过程中，应当将非建设施工份额降至最低，也就是加强对云茂高速公路工程中的临时性建设工程造价的管理和控制。

（1）临时便道

由于云茂高速公路在施工过程中受地形地势等因素的影响，需要大量采用迂回以及环绕等形式，但在由于缺乏良好的进场道路，因此想要顺利完成工程施工，确保各项施工机械、设备、材料等能够顺利运至施工现场，需要修建大量的临时道路、便桥、弃土场等。比如说在云茂高速公路部分修建工程当中，需要在其周边位置处开辟出大量的施工通道，因此将会产生少则几十万多则上百万的投资额。按目前采用的总额报价的形式，虽然从合同管理方面减少了造价控制风险，但随着施工进程的逐步深入，易出现造价管理和控制不当的情况，不利于资金的充分使用。因此如何对临时工程进行造价管控也成为云茂高速公路造价管理与控制中的一大关键点。

（2）临电设施

作为云茂高速公路工程的中重要内容之一，临时用电设施的安装施工负责为工程提供必要生活及施工用电等，因而也是确保工程得以顺利完工的一大重要前提。云茂高速公路工程建设存在明显的分散性，并且受限于隧道等施工环境，其铺设水电管线的工程量较大，因此在对其进行造价管理以及造价估算的过程中，需要工作人员积极和当地电力部门以及其他相关部门进行沟通联系，减少施工过程中的阻力。同时，在施工方案中尽量考虑到与施工完成后的永久用电相结合，避免施工后的废弃拆除，亦是节约工程造价，减少项目投资的一个重要措施。

（3）临时征地

在以云茂高速公路等为代表的山区高速公路工程当中，需要较大的现场空间用以土石方的堆砌。同时，根据施工标准化的要求，其临时驻地、钢筋场、预制场等也需要较大的空间。但因受到山区地形地势的影响，其可使用空间极为有限，绝大多数已经开辟的空间功能属性为耕地或是居住用地。依照当前我国制定的临时征用补偿标准难以有效完成临时征地工作，但如果依照我国制定的永久性用地标准，显然会大幅增加山区高速公路工程造价成本，因而做好临时征地的造价控制也是当前山区高速公路工程造价管理与控制的重点对象之一。

三、云茂高速公路造价管理控制措施

（1）施工准备阶段

在施工准备阶段中，首先需要结合工程的具体特点以及相关要求，建立相应的成本管理责任机制，并对成本管理内容进行统一编制，为相关工作人员进行权利、职责以及义务的统一明确，制定出总成本控制计划。在同时严抓工程施工质量以及工程施工进度下，认真做好施工前期的材料、资料搜集整理和分类工作，并与市场情况进行相应结合，在保障工程施工计划科学合理的基础上严格对其进行执行。而考虑到在云茂高速公路工程当中涉及包括临时便道、临时征地等在内的工程项目，其造价构成的复杂度极大。因此也需要工作人员积极同当地道路规划部门、电力部门等进行沟通合作，将临时便道等修建项目归纳至当地的改造项目范畴中，尽可能做到物尽其用。

在施工人员方面，鉴于云茂高速公路工程的专业性和复杂性比较大，因此建议选用具有较高职业能力以及综合素养的劳务人员，并在上岗之前组织其统一参加岗前培训，确保人员均可以持证上岗，使其能够在实际施工当中严格按照相关技术标准要求进行规范操作，以有效保障工程项目质量，为做好工程造价控制工作创造有利条件。立足云茂高速公路工程实际情况，包括当地的自然環境、经济条件、地理情况等，合理设计安排相应的施工工艺技术以及施工材料设备等，进而达到提高施工组织设计的有效性、可行性的目的，推动落实工程造价管理和控制，尽可能减少影响工程造价控制管理的风险因素。

（2）施工过程阶段

根据相关统计显示，在高速公路施工成本当中，施工阶段所产生的成本在总成本中的占比超过70%，因此有必要加强对施工阶段造价的管理和控制。在该工程项目中，造价管理人员首先需要认真落实施工合同的管理工作，采用三级清单模式，针对工程项目建设需要完成的各项施工任务，对合同中的工程量、单价以及索赔款项等予以严格控制，除特殊情况外不允许对既定的工程项目计划进行变更[2]。另外，鉴于项目标段多、工程量大，为了有效提高工程造价管理的精准性和有效性，笔者认为还应积极动用第三方监管的力量，严格依照合同约定并使用专业的造价管理软件核算、管理工程施工当中的各进度款项。

（3）竣工结算阶段

在完成全部工程施工后，需要及时进入到竣工结算阶段。在这一阶段当中，需要全面、严格核算全部工程量，并重点审核与工程成本有关的工作量。一方面，需要及时整理、审查工程资料是否完整、合法，要求施工阶段中任意一笔资金都有与之相对应的手续。另一方面在核算工程量时，需要切实参照我国制定的工程量计算准则以及合同内容，尤其需要加强清算施工现场的材料设备，及时回收其中的有效材料设备，并对人员进行重新整顿，以此尽可能减少工程造价成本，确保资金能够得到充分利用。

四、结束语

本文通过以云茂高速公路为例，在对山区高速公路工程造价与管理进行分析研究的过程中，指出工程施工中的临时便道、永临时电设施以及临时征地为工程造价管理的关键点，需要对其加强控制管理力度。而后本文通过将云茂高速公路工程按照施工计划依次分为施工准备、施工过程以及竣工结算等阶段，针对每一阶段的实际情况提出了包括深入落实勘探调查工作、优化施工组织及设计、控制现场施工变更等在内的一系列方法措施，进而有效帮助落实山区高速公路工程造价与管理工作，为工程项目的顺利完工和成本控制奠定良好基础。

【参考文献】

[1]谢海洋.山区高速公路设计阶段造价控制管理[J].工程建设与设计，2018（02）：236-237.

[2]徐林祥，郑东翔.高速公路造价影响因素及控制措施[J].交通世界，2017（17）：123-125.