徐州实体经济再造新优势研究

赵艳 孙菲若

【摘 要】 文章从徐州实体经济发展现状及主要问题出发，概括归纳了徐工集团发展主要经验及几点启示，在此基础上提出如下对策建议：加大产业结构调整力度，加快发展战略性新兴产业；加快实施创新驱动战略，着力助推产业转型升级步伐；创新和改进金融支持方式，切实增加资金有效供给；持续降低企业税费负担，合理降低融资成本；大力支持企业“走出去”，提高企业国际市场竞争力；继续加大生态环境保护力度，提高危废物处理水平。

【关键词】 徐州 徐工集团 实体经济 优势

一、徐州实体经济发展现状及主要问题

近年来，徐州实体经济总体发展态势良好。传统制造业转型升级加快，以装备与智能制造为代表的新兴主导产业正在加速崛起。2017年，全市规模工业总产值达到1.58万亿元，装备制造业总产值突破4000亿元。徐州六大传统优势产业产值增长17.2%，占规模以上工业产值比重达91.6%。37个工业行业大类中有32个行业同比正增长，行业增长面达86.5%。全市高新技术产业实现产值5305.98亿元，同比增长15.0%，占规模以上工业产值比重达36.5% ，ICT、生物医药等新兴产业占比达34.4%。战略性新兴产业实现产值4879.29亿元，增长28.9%，增速快于规模以上工业11.6个百分点，对全市工业增长贡献率达50.9%。徐州实体经济发展虽然成就斐然，但是再造新优势仍然面临诸多问题。（1）自主创新能力不强。2017年度徐州地区万人发明专利拥有量为7.3%，同期，全国万人发明专利拥有量9.8%，江苏22.5%，落后于全国和江苏平均水平。（2）企业税费负担较重。“营改增”之后，徐州税收收入不减反增，且实体经济相关企业均负担着大量的流转税和所得税。（3）资金有效供给不足。例如徐工，虽然能够依靠企业的知名度和市场地位，获得金融机构较低的利率和信用贷款，融资成本要略低于中小企业，但大型企业的融资仍然以金融机构的间接融资为主，直接融资所占比例并不高。（4）市场竞争形势严峻。一是质量层次和水平处于中低端的企业较多；二是特色企业缺少政府相关的政策扶持；三是缺少专项支持政策来鼓励中国企业在海外共建装备制造业产业园。（5）危废问题处置困难。当前，工程机械行业都存在着大量的危废品，但由于徐州市危废品的处理能力有限，导致存在安全隐患。

二、徐工集团发展主要经验及几点启示

徐工的前身是1943年诞生的八路军鲁南第八兵工厂。2017年，徐工集团实现营业收入近千亿元，同比增长23.4%、徐工品牌出口总额同比增长87.3%，利润总额同比增长350.4%。在中国工程机械工业协会发布的全球同行业排名中，徐工位居第七，是唯一进入前十强的中国企业。各项指标继续稳居全国工程机械行业第一位。

（一）徐工集团发展的主要经验。第一，围绕主机优势，优化产业布局。1989年在“3个工程机械主机厂和1个研究所”的基础上成立徐工集团，如今徐工产业布局形成“十大板块”，还有一些新的隐形冠军正在加紧孵化；第二，坚持创新驱动，确保技术引领。徐工拥有四个高端研发平台，拥有6000多人的研发队伍和100多位外籍专家，总收入4%以上用于研发。徐工始終坚持高端、高技术含量、高附加值、大吨位的“三高一大”技术创新战略，以“技术领先，用不毁”为行动金标准；第三，加快全球布局，拓展国际市场。目前，徐工在全球有6个研发基地，在巴西、德国、奥地利、印度、美国拥有制造基地，这些都将支撑起徐工实现国际化目标；第四，注重人才激励，营造创新环境。连续多年重奖集团级重大技术创新项目，每个一等奖奖励1000万元，直接奖给骨干团队人员。研发人员的基础创新、原始创新环境也是世界一流的。

（二）徐工集团发展的几点启示。第一，要在突出优势、突出特色的前提下，巩固壮大传统优势产业，加快发展战略性新兴产业；第二，要以科技创新带动企业的全面创新，把握世界制造业科技革命和产业变革的大趋势，加大制造业尤其是企业的研发投入，真正让企业成为技术创新的主体；第三，要大力发展高水平的装备制造业和制造业中的高新技术产业，补齐产业短板，为徐州制造业整体进步奠定基础；第四，要以国际化发展为方向，加快实施“走出去”战略，密切与“一带一路”沿线国家和地区合作交流，不断提高全球影响力和竞争力；第五，要以更大的支持力度，打通人才供需渠道，打造更优的人才生态环境，不断完善人才政策，注重引进高层次特别是科研领军人才，鼓励有条件的制造业企业引进国际产业一流人才，在先进国家设立或并购高水平的研发中心，加快品牌国际化进程。

三、徐州实体经济再造新优势对策建议

（一）加大产业结构调整力度，加快发展战略性新兴产业。（1）出台政策支持中小企业与核心大企业建立稳定配套关系，壮大产业集群；（2）集聚各方优势打造世界级新能源之都；（3）加大投入力度完善延伸绿色能源产业链；（4）加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的生物技术药物，提升生物医药产业水平；（5）着力突破数字化及系统集成技术，积极发展智能装备产业；（六）大力开发推广高效节能装备及产品，壮大节能环保产业。

（二）加快实施创新驱动战略，着力助推产业转型升级步伐。（1）完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善融资、研发设计、科技成果检测、咨询等创业创新服务，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接；（2）完善产业技术创新平台建设，加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台建设；（3）深化知识产权领域改革，强化知识产权司法保护；（4）完善创新人才引进、培养和使用机制，造就一批科技型、创新型企业家群体，培养一批由科技人员、技术人员组成的技术创新群体。

（三）创新和改进金融支持方式，切实增加资金有效供给。（1）要加快构建多层次、多样化、服务能力更强、适用对象更广的多元化金融服务体系。（2）鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，构建面向中小企业的融资租赁机构和综合服务中心。加强社会信用环境和征信体系建设，建立中小企业贷款风险补偿机制、中小企业信用担保风险补偿机制。（3）要尽快取消“信贷规模管理”，赋予商业银行在合规框架下的市场化自主决策权，进一步增强信贷供给能力，优化信贷投向结构，更好地满足实体经济发展需要。

（四）持续降低企业税费负担，合理降低融资成本。（1）实施结构性减税。扩大企业可抵扣范围，延伸抵扣链条，减轻企业流转税税收负担，缓解企业资金压力。（2）对行政事业性收费情况进行梳理，降低偏高的收费标准。落实排污交易改革思路。（3）坚决清理自立项目收费、超标准收费、扩大范围收费、取消项目继续收费等不合规收费行为。（4）积极运用财政补助、贷款贴息、贡献奖励、税收优惠等手段，重点支持企业的技术创新、转型升级、国内外市场开拓，支持担保机构、再担保机构、中小企业公共服务机构改善环境条件等。

（五）大力支持企业“走出去”，提高企业国际市场竞争力。徐州要紧紧抓住国家“一带一路”建设重大机遇，主动融入“一带一路”开放大局，加快推进对内对外“双向开放”，为全面振兴徐州老工业基地、建设区域性中心城市注入了强劲动力活力。今后要：（1）推进国际产能和装备制造合作，优化出口产品和贸易主体结构；（2）着力打造高素质、专业化开放型人才队伍；（3）鼓励支持各类开发园区转型升级、创新发展，增强特色优势、促进争先进位，更好发挥对外开放主阵地作用；（4）加大对“走出去”企业的税收服务力度，为“走出去”企业做大做强提供了有力的税收支持。

（六）继续加大生态环境保护力度，提高危废物处理水平。（1）扩充危废处置能力。环境保护是实体经济发展过程中必须要重视的问题，可以通过扩能、调配、协同等措施，提高持证企业的危险废物处置能力，最大程度地發挥现有持证企业的作用。对于上述危险废物处置企业，相应的经营许可审批和跨省转移审批应从快、从简。（2）减少企业危废生产。工业企业应从改革工艺出发，一方面采取低耗、高效的生产工艺，减少生产过程的资源、能源消耗量，从而降低危险废物的产生量；另一方面从资源循环利用出发，加强企业内部的危险废物综合利用程度，变废为宝，从源头出发减少危险废物的产生量。

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作者简介：赵艳（1982-）女，徐州市委党校讲师，经济学硕士。主要研究方向：地方经济。孙菲若（1992-）女，徐州市委党校助教。