浅析工程项目管理与造价控制

【摘 要】 在工程项目施工的各個阶段中工程项目管理担当着很重要的角色，而且项目管理对于工程造价的控制、工程项目质量以及效益有着非常大的影响。经济的高速发展为建筑行业注入了活力，建筑市场的竞争也越来越激烈，同时项目管理和工程造价在建筑行业中的作用越来越重要。工程项目的管理及造价的控制贯穿工程建设的全过程，无论是建设单位还是施工单位在施工阶段的工程项目管理和造价控制都极为重要。

【关键词】 项目管理 造价控制 工程质量 对策

建筑行业工程造价控制按流程可以分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工造价管理阶段、竣工结算阶段几部分。力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，真正做到人尽其力，物尽其财。取得较好的经济效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济变化多端，使工程造价的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。所以严把每一道关口，以确保建筑单位的利益。

一、工程项目管理与造价控制的关系

项目管理和造价控制并不是相互独立的两个概念，它们二者是紧密联系、有机统一的整体。项目管理从宏观的角度上看是对工程进行整体性的管理及控制，为使项目取得成功进行的组织、计划、控制和协调等专业化的活动。项目管理的主要对象是项目，项目管理的职能和大多数管理的职能都是差不多的，需要特别指出的是，项目的一次性的特性要求项目管理具有全面科学的技术特性，要用先进的管理理念进行管理；项目管理是一项高经验的管理活动，一边维持工程项目系统的正常与稳定。投标过程成本控制是指在项目的不同阶段成本控制在批准的投资限额内，不断地修改施工过程中可能会产生的一些偏差，以达到保护项目投资的目标，在各个建设项目中合理使用人力、财力、物力，取得更好的投资和社会效益。

造价控制也是项目管理的最主要的工作内容。为此，必须完善工程项目管理的整体性统及工程造价控制，从而在最大程度上确保项目的建设任务树立完成。应认真做好这两者之间的协调合理工作，才能有效的提升项目管理与造价控制工作的准确性和科学性。

二、工程管理中的不足对造价的影响

现阶段国内在建筑工程项目管理发展实施的时间还是有待加强的，企业组织结构形式不够完善，施工企业对一些项目管理的学术研究不够成熟，对管理人员的管理水平认知不够清楚，从而使得管理层面出现不和谐的问题和现象。

（一）建筑工程管理体制不健全

我国建筑市场上存在一些管理体系不够完善的企业，其次建设项目管理工作做得不是很好，如果管理工作不完美则会造成施工不顺畅，从而给建筑企业带来一些不必要的损失，将会给企业发展留下后患。目前最为主要的还是国内建筑企业普遍缺少全国性、系统性、专业性的专业管理组织。现在除了大部分的施工作业任务是给总承包商去做余下的一些专业性较强的工作留给专业分包或者更加专业的劳务分包企业去做，应反思这种情况的持续性发生。

（二）建筑工程管理水平较低

我国应建立健全和完善法律法规制度、推行完善的建筑工程管理体系、优化并加强人力资源的管理配置等等措施来完善建筑企业的管理水平。现在国内上升到监理单位、设计单位以及承包单位的管理人才缺乏，管理水平较低，从而造成总体水平下降；下到一些劳务分包队伍的作业水平管理水平更是普遍不高。

（三）建筑工程质量管理不重视

在施工过程中意识到并做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。当然，在施工过程中片面追求工程质量，不惜代价多耗费材料和人工，置成本于不顾的做法是不可取的，施工单位应精心组织、合理施工，在满足合同的条件下努力降低成本。建造出优质的工程是企业的最终目标。

三、加强施工现场管理

工程建设项目实施阶段即是指施工阶段，是实现建设项目价值和使用价值的重要阶段，也是工程造价控制的关键阶段。建筑企业通过充分合理的分配人员并组织有效的管理来加强对造价的管理。对于工程项目的现场管理，有如下看法和建议：

（一）不断完善岗位责任制，树立全员经济意识

目前普遍存在的情况就是对项目部和项目经理的约束力度不够。项目的监督机制并不是完美的，项目经理和其他经理约束机制并不完美，从项目管理的角度来看，项目经理的管理水平，需要逐步提高自身素质和管理能力。责任心不够强或成本控制不严格，容易导致资金损失，这将增加项目投资的成本，从而减少建筑施工企业的利润。项目管理人员协调集成概念不强。表面分工明确，只负责自己的部门及生产自己的建设和项目的进度或参与材料只是负责建筑材料进货检查验收工作。因此应改善项目内的岗位责任制，建立经济意识，增强节俭意识。

（二）应编制合理的施工组织设计方案并组织实施

施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

（三）控制材料用量及确定材料价格，做好材料、设备管理

建设项目总投资中建筑安装工程所用的材料费约占工程总造价的65%～70%，占直接费的80%的左右，材料费用在工程中一般都占着和很大的比例。因此在施工过程中作为企业和施工队伍应该严格控制材料的使用，严格按照合同中的材料用量来规范使用量，并合理确定材料价格。随着工程的施工进展去深入市场、现场，及时把握工程项目所需的材料信息及施工概况。材料和机械能够得到充分有效的使用，按计划有序进出场，减少机械设备的折旧等等。同时材料管理人员应该认真负责对施工过程中所需材料的核实，保证材料的质量和价格。企业有必要建立对材料的使用、材料的价格、机械设备的使用等可以综合管理的部门或者施工现场小分队。主要任务就是对材料及设备做出合理管理，寻找货物的最佳结合点，当然建立的小分队管理部门还是直接受项目管理者的支配。分队可为企业的经济效益和社会效益做出重要的贡献。

（四）切实做好成本过程控制及現场签证完善工作

在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

四、有效进行工程项目管理和制定造价控制措施

（1）工程项目管理中的首要任务是造价管理意识的树立。施工单位认真对待项目细节，严格做好项目管理，进行有效的监督管理，从而可以达到发挥全过程造价管理的有效作用。最终可以实现最大程度上的费用节约、不断实现企业施工效率的逐渐提高，同时还能够有效保证项目的工程质量，从而实现企业获得最大化的利益。

（2）施工单位结算时要进行科学合理的造价控制。工程账目的结算主要是承包商实现了合同所规定的条款后向甲方索要工程款的过程。由于工程结算无法有效的进行就造成了承包商后期工作无法顺利有效开展。进行科学合理的进行造价控制是必要的。

（3）合理控制工程造价管理是企业是项目开展过程中要重视的一个问题。造价工程师对工程造价的控制起着非常重要的作用，并且造价工程师还应对招投标相关法律文件熟悉和了解甚至还能够有效的进行运用，这样每笔资金才能够进行有效的运用。

（4）施工单位管理流程应按照工程项目管理和造价控制的流程进行。如今在国内的工程造价模式是工程量清单模式，已逐步开始代替传统的量化模式，当然现在采用的定额模式还处在一定的发展阶段。由于建筑企业对企业定额没有好的方法去评估，从而使得工程量清单模式现在处于初级发展阶段，并没有进行更加深入的发展。企业应将先进的管理模式计价模式等引入到企业内部来，与自身企业内部实际情况相结合，从而发挥企业优势获得长远的发展。

五、竣工决算和索赔

竣工决算是在工程完工交付使用后由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收并且交付使用中实际要支付的全部费用。决算的编制主要依据为：（1）施工合同及补充协议书；（2）建设项目设计图纸、竣工图纸以及说明；（3）设计变更产生一些费用、工期等变化的通知书；（4）施工过程中的各种必要的记录、现场签证、验收等其他资料；（5）国家或地方颁发的有关建设工程的竣工决算文件等。

所有合同的内容完成验收要求后，及时提交建设单位。同时，根据施工合同，做好项目的索赔。索赔是在当前建筑市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为基础，合理的签证的审批行为。当然，也有可能在当前形势下，施工索赔是有一定的困难。但在工程建设合同内容外的自然因素，社会因素引起的工程事故，或施工单位提前，推迟工期等，应及时根据文本集合，认真分析索赔报告，追溯损失，这也需要现场管理人员应该及时的支持工作，这对提高企业的经济效益非常有用。

工程竣工后，工程性质及全部材料应及时进行整理，作为企业成本核算的依据。施工中的内部分包结算，在施工过程中产生的费用，认真进行审查。部门和项目部应认真总结，开展成本分析，吸取经验和教训。对项目的建议书，应按项目拟写书面工程进行总结，包括项目损益分析、施工组织与分析、施工管理、工程施工管理中存在的问题及解决方案。项目成本管理贯穿于工程建设的全过程，在工程造价管理的施工阶段尤为重要。因此，我们注重施工合同和工程竣工结算的同时，应根据现场管理，加强过程控制，对施工速度、施工质量和费用寻找最佳组合点，规范工程签证的行为，加强索赔意识，不断探索降低工程造价、提高企业施工阶段的成本管理经验水平，使企业获得更好的效益

六、结语

工程造价的控制在整个建设生产过程中都存在着，其中最为重要的是施工阶段中的项目管理及工程造价。在项目建设的各个阶段中采用科学的项目管理及经济有效可行的方法控制工程造价，达到对工程造价全面系统化控制，使工程项目取得较好的经济效益和社会效益。

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作者简介：熊高祥（1993-），男，汉族，江西高安人，管理学在读硕士，江西理工大学，江西省赣州市，341000，管理科学与工程，研究方向：工程管理。