环评中环境现状监测存在问题与对策研究

陈计留

摘 要：自2015年新环保法实行以来，各行各业开始重视企业环评工作，而环境现状监测是环评工作的基础和前提，是为项目建成后会不会对环境造成影响作出预测的工作，但现阶段环境现状监测还存在一定的问题，本文就环评中环境现状监测存在的问题进行探讨，并提出相应的改进对策。

关键词：环评；环境现状监测；存在问题；对策

1 引言

当今社会，每个人的环保意识都在逐渐增强，而社会对企业的环保要求也越来越高，企业的每个项目建设都必须经过专业环评之后才能进行，而环评的基础就是环境现状监测，这项工作的目的在于对项目建设成功之后影响范围的环境进行监测，为环评提供监测数据。但这项工作目前还存在着问题，影响结果的准确性，也影响了环评的可信程度。

2 环境监测的基本内容和监测原则

2.1 环境监测的基本内容

环境监测主要分为两个阶段，一是调查阶段所进行的环境监测，在这个阶段中，工作的主要方向是根据项目的经济成本、评价等级并综合环境的影响作用确定一个合适的监测范围，调查过程中应明确监测对象和选择正确的环境因子，最终确认监测方案。二是竣工验收阶段所进行的环境监测，这个阶段要做好环境保护管理检查，对于环境保护敏感点要进行二十四小时不间断的监测，对周围环境的生态情况进行调查，对监测设备的运行状态进行严格测试，对污染物排放情况是否达标进行调查。

2.2 环境监测的原则

环境监测原则有三条，第一条，合理布局全面规划，因为环境问题比较复杂，工作人员在做出一个有效的监测方案的同时，也要做到布局合理、规划全面。针对特殊的环境要进行检测路线的特殊规划。第二条，经济实用，监测方案的制定要根据用户实际需求和经济条件配置，尽量节约，避免浪费。第三条，污染物优先监测，对于毒性较大、严重污染环境的物品，要进行优先监测。

3 环评中环境现状监测工作中存在的问题

3.1 监测方案的实用性不高

一部分环评单位在设定监测项目、监测频率、监测点位时不认真、不负责、不合规范，个别单位甚至不会去现场进行勘测，导致最终监测方案与实际情况出入太多，降低方案的实用性。还有一些环评单位为了降低成本，谋取更多利益，就私自删除监测点位、降低监测频率、更改监测因子，有时候甚至以不具场地特征的环境因子进行数据分析，导致评价结果有误，对环保起不到任何作用。

3.2 环境监测监管不够规范

大多数环境监测都是在野外进行的，在项目规划地点进行样品采集，并对现场进行环境监测，但这种情况没有实验室的质量监督，也没有采样监测人员的注意，导致现场带回来的数据质量无法保证，甚至有些环评单位通过减少监测时间来达到降低人工成本的目的，监测数据的准确性无法保证。

3.3 监测市场机构资质无法得到保证

目前多数环境监测机构的资质是不足以承接大型监测业务的，并没有合法的资质认定证书，但由于利益心的趋势，他们会承接超过其能力范围的监测工作，无法保证监测数据的精确度和真实性，也无法保证监测机构的合法性。如此混乱的监测市场导致很多企业受骗，对环保工作的开展十分不利。

3.4 部分监测人员专业素养不够

由于环境现状监测工作松散、自由的工作特点，导致很多监测的工作人员会敷衍測试，对数据进行“合理修改”，没有按照规定的标准进行采样，也没有按照规范进行分析数据，造成数据的不可靠，没有仔细考核试验质量控制就对数据进行报表工作，严重影响到环评工作的开展。

4 改善环境现状监测问题的对策

4.1 制定合理监测方案并规范环境监测监管

环评单位是制定环评现状监测方案的主体，只要环评单位能够严格按照规范，综合项目的建设资料、实际的评价等级、现场的监测数据等进行科学合理的制定方案，同时详细分析数据结果，确定具有代表性的环境污染因子，就能制定出有效的监测方案，在客户满意的同时还能保证其环保性能。

相关的环保行政部门一定要做好对环境监测机构的监管职能，建立健全的管理体系，这个管理体系要对大气、水资源、噪音等进行质量管理，在进行这种管理时，环评单位要向相关的审批管理机构提供监测工作获得的监测数据，由审批机构按照现场的环境状况制定好环境监测计划。

4.2 做好监测机构监测资质的能力审查

环评单位应该确认委托单位的需求，综合自身所具备的能力、监测资质来确认是否符合委托单位的工作，如果不满足委托单位的需求，不能接受这份监测工作，应通知委托单位另外寻找资质更高的环评单位进行监测。另外，审核监测机构也要具备相关资质，能够承担环评监测项目的审查资格，具有相关的技术。其次，也要在环评相关工作单位中成立专门的部分和工作人员对环境监测的质量进行评价和反馈，按照县、市、省、国家四级管理的模式，逐级将监测数据上传检测，如果数据符合标准，才能继续进行后续工作。

4.3 引入竞争机制和自动化仪器

综合市场竞争多方面因素来看，打破垄断的地域限制将会是提高环境监测质量的重要举措，因此，各省份的最高等级环保行政部门应该鼓励本省的环评企业进行外省工作竞争，充分参与到每一个环节，这其中包括环境损害评估监测、环境现状监测、污染源监测、清洁生产审核等监测环节，形成互相竞争的市场氛围，营造公平公正的监测市场。环境保护行政主管部门要加强对监测机构的质量考核，确保监测工作能够有序进行。

自动化便携式环境监测仪器由于其便于携带、监测方便、获取结果速度快等特点近年来受到市场的青睐，大量引入这种自动化仪器可以进一步满足人们对环境污染监测的迫切需求并提高监测分析的技术。

5 结语

综上所述，在建设项目环评中，环境现状监测的结果对项目环保可行性的论证和实施都有影响，解决环境现状监测中存在的问题是重中之重，想要提高环境监测质量，就需要环保各部门共同努力，加强彼此之间的合作，确保环保规范和要求都能落实到每个企业，为实现绿色环境建设作出一份贡献。

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