乡村振兴

张敏

【热点背景】

2017年11月11日，首届中国农村创业创新论坛在江苏省苏州市召开。农业部部长韩长赋强调，大力推进农村创业创新，对于实施乡村振兴战略具有重要意义。为稳定和完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，我国在2002年制定了《农村土地承包法》，并从2003年3月1日起正式施行。在十二届全国人大常委会第三十次会议上，《农村土地承包法修正案（草案）》提请会议审议，草案提出了实施乡村振兴战略。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

【知识延伸】

一、古代中国：中国古代推行的促农发展措施；中国古代农具的发明、改进，农作物的引进、培植和推广；土地制度和赋税制度的产生及演变；重农抑商政策等。

二、近现代中国：旧民主主义革命时期解决农民土地的办法；新民主主义革命时期中共土地政策的演变。

三、当代中国：新中国成立后我国农业发展状况的曲折过程及其原因；全面理解农业现代化。

四、世界近现代史上的“三农”问题：主要资本主义国家解决土地问题的方式；苏联（俄）的农业政策调整。

【命题趋势】

视角1：中国农业的发展

农业从古至今的发展历程、变化、特征及与之相关的重大改革、政策等。

视角2：中国土地制度的演变

中国土地制度的演变及其对当今社会发展的启示。

视角3： 重农抑商的政策

中国古代“重农抑商”的政策及其对当今农业发展的启示。

视角4：中国乡村建设

通过设置新材料、创立新情景，从中国古代与近代乡村建设的比较入手，考查中国乡村建设的成就及其意义。

视角5：新时期基层民主政治建设

新时期我国农村基层民主政治建设的历程、特点及对当今农村建设的影响。

视角6：中苏不同的农业政策

中苏实施的农业政策的不同点、影响及实施不同农业政策的原因。

【模拟演练】

1.阅读下列材料，回答问题。

材料一 从公元前594年鲁国实行“初税亩”开始，控制自耕小农，据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础。……清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产，均是（唐朝中期以前）历朝历代一以贯之的政策。

——李剑农《中国经济史稿》

材料二 宋朝开历史之先河，采取“田制不立”“不抑兼并”的土地政策（《宋史·食货志》），顺应了土地私有制的发展要求。所谓“田制不立”“不抑兼并”，从本质上来说，就是授田制基本被废弃，承认并保护土地私有产权的合法性及土地的商品化，允许其按经济规律进行流转买卖，国家不再加以干预，甚至国家也参与其中。

——郑辉《宋朝“不抑兼并”的土地政策》

材料三 当前中国政府表示，将允许农民流转土地承包权。……这一改革思路使中国农业摆脱一家一户在小块土地上从事生产的模式，发展适度规模经营，进一步提高农业生产力。

2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，家庭农场的概念首次在中央一号文件中出现。2014年中央一号文件确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

——《当今中国土地流转政策》

（1）根据材料一、材料二并结合所学知识，分析唐朝中期以前历朝历代抑制土地兼并和宋代“田制不立”“不抑兼并”的原因。

（2）根据材料三并结合所学知识，分析当前中国政府允许农民流转土地承包权的伟大意义。

（3）综合以上三则材料，谈谈不同时期土地政策的变化带来的启示。

【参考答案】

（1）抑制土地兼并的原因：抑制土地兼并，防止个体农户破产，有利于封建国家赋役的征收，维持其统治的稳定；土地兼并现象严重，容易导致阶级矛盾激化，危及统治阶级自身的统治。“田制不立”“不抑兼并”的原因：存在原有授田制基本被废弃的客观事实；顺应了土地私有制的發展要求，承认并保护土地私有产权的合法性；封建商品经济的发展导致土地商品化。

（2）意义：有利于中国农业摆脱落后的生产模式，进一步提高农业生产力；有利于中国农业的专业化、市场化、现代化；使中国农村经济体制改革进一步深入发展。

（3）启示：一定时期的土地政策是与当时的历史状况紧密相关的；土地政策是涉及国计民生、社会稳定的大事。

【名师点拨】

本题主要考查中国从古至今的土地政策。

第一题，根据前两则材料“尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产”“据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础”，可得出唐朝中期以前历代抑制土地兼并的原因。根据材料信息“顺应了土地私有制的发展要求” “授田制基本被废弃”“承认并保护土地私有产权的合法性及土地的商品化” “允许其按经济规律进行流转买卖”，逐个概括出宋代“田制不立”“不抑兼并”的原因。

第二题，根据材料三“使中国农业摆脱一家一户在小块土地上从事生产的模式，发展适度规模经营，进一步提高农业生产力” “坚决破除体制机制弊端” “加快推进农业现代化”可归纳出答案。

第三题，从材料一中可知“征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础”，从材料二中可知宋代采取了顺应土地私有制的土地政策，从材料三中得知当今我国的土地政策是要“坚持农业基础地位”“加快推进农业现代化”，综合以上要点可知土地政策是关乎国计民生的大事，是随历史的变化而变化的。