公共就业人才服务体系建设探析

陈希勇 山东省滨州市滨城区公共就业和人才服务中心

前言：公共就业人才服务体系主要为劳动者的求职就业以及用人单位的用工招聘提供服务，它是由政府建设的公益性就业服务体系，对城乡所有的劳动者提供免费服务，同时对就业存在困难的人员提供一定的就业援助。就业工作的顺利开展不止能够帮助就业成功人员提高生活质量，还有利于创造和谐稳定的社会环境，因此，公共就业人才服务体系的建设工作受到了各级政府的高度重视，并且已经取得了良好的成效。但是，我们也应当看到，公共就业人才服务体系在建设过程中也存在着一些问题，有待我们去发现和解决。

一、公共就业人才服务体系建设现状

随着我国公共就业人才服务体系建设工作的不断推进，公共就业人才服务工作已经取得了一定的成果，主要表现在提高我国劳动人员的就业率、规范并引导人力资源市场的健康发展以及保持社会环境的和谐稳定等方面[1]。

首先，基层服务平台的建设工作取得了很大的进展。为了使劳动人员能够就近享受政府提供的各项公共就业人才服务和劳动保障服务，相关部门构建了四级劳动保障公共服务网络，将服务范围延伸到了社区和乡村。其次，公共就业人才服务的质量不断提高。随着国家对公共就业人才服务工作的重视程度不断提高，各级政府不断推进公共就业人才服务工作的深化发展，在服务制度和服务功能的完善方面取得了良好的进展。如今，公共就业人才服务系统除了能够为劳动人员提供求职就业服务外，还能够提供就业援助、就业指导、就业培训、职业介绍以及社会保障等服务，满足了劳动人员在就业方面的各项相关需求。

二、公共就业人才服务体系建设存在的问题

（一）公共就业人才服务体系的城乡差异化明显

由于公共就业资源的分配不均等，这就导致城市和乡村在公共就业人才服务体系建设方面存在着比较明显的差异。受到社会、市场以及经济等因素的影响，公共人才就业服务资源是有限的，而城市公共就业人才服务体系建设的起步较早，各方面都比较成熟，因此，其对公共人才就业服务资源的占用相对较多[2]。相反，乡镇公共就业人才服务体系的建设起步较晚，无论是硬件设施建设还是人力资源配置方面都不够完善，在公共就业人才服务资源的分配方面处于相对弱势的地位。虽然乡镇公共就业人才服务体系的建设已经取得了一定的成果，但是其存在的问题仍旧较多。

（二）服务效率不高

随着社会主义市场经济的快速发展，就业形势也在发生着急速的变化。市场经济条件下，用人单位对就业人员的要求不断提高，而求职人员的个人水平无法满足其要求，这就导致用人单位招工难、就业人员就业难的情况发生。而这种就业结构性矛盾的突出，使得公共就业人才服务机构提供的招聘和求职信息之间的匹配程度较低，导致其服务效率低下，为其工作的开展带来了巨大的挑战。

（三）服务机构人力资源配置不合理

公共就业人才服务机构的人力资源配置不合理，比如部分岗位员工较少而业务量却在不断增加，因此不得不通过借调或临时招聘的方式来解决问题，但是由于这些临时人员业务水平不高，阻碍了部门工作的顺利开展。同时，专职人员与临时聘任人员的待遇差别较大，导致临时聘任人员的流动性较大，给服务机构工作的开展带来了不便。

三、解决策略

（一）加强乡镇公共就业人才服务体系的建设

为了消除公共就业人才服务体系的城乡差异，必须不断加强乡镇公共就业人才服务体系的建设。针对乡镇公共就业人才服务体系建设起步较晚，各方面都不够完善的情况，政府相关部门应当加强重视，提供必要的人力和财力支持，帮助乡镇部门完善服务机构的硬件设施，对基层服务人员进行培训指导，提高其工作能力和服务质量，同时还应当加强乡镇公共就业人才服务体系的信息化建设，保证其服务信息的实时性和准确性，尽最大能力满足乡镇劳动人员的相关就业需求[3]。

（二）转变工作思路，提高服务水平

针对人力资源市场存在的就业结构性矛盾突出的问题，公共就业人才服务体系的工作人员应该适当转变工作思路，从以往的以提供招聘求职信息为主的工作内容中挣脱出来，加强就业援助、就业指导、就业培训方面的工作，抓住招聘市场的人才需求方向，为有需要的求职人员提供相关的就业培训，提高求职人员的专业水平，在促进就业成功率提升的同时，也促进了服务效率的提高。除此之外，服务机构应当通过业务培训、定期考核等方式，不断提高工作人员的服务水平，这也是促进服务效率提高的重要手段。

（三）加强服务机构的人力资源管理

对服务机构的工作人员进行合理的岗位配置，推行定岗定责的管理制度。对于服务人员缺乏的岗位进行公开招聘，并对招聘人员进行相应的培训考核，保证服务人员的工作水平。制定合理的绩效工资制度，将员工的待遇与其工作能力相关联，降低人员流动性，保证服务质量。

结束语：综上所述，公共就业人才服务体系的建设是推动我国现代化发展的一项基础保障，也是我国人力资源与社会保障工作中的重要组成部分。高质量的公共就业人才服务体系不仅可以解决劳动力就业问题，还能解决各企事业单位的人才招聘问题，有利于人力资源市场的健康发展，同时也有利于维持和谐稳定的社会环境。因此，在公共就业人才服务体系的建设过程中，我们必须不断发现总结出现的问题，并且采用科学合理的手段来解决这些问题，这样才能使得我国的公共就业人才服务体系为广大人民群众提供更加优质的就业服务。