习水能源公司标准化党支部建设的探索与实践

罗盛 国家电投集团重庆电力有限公司

一、前言

党的十八大以来，党建工作被摆到极其重要的位置，全面从严治党纳入 “四个全面”战略布局。2016年10月10日，习总书记在全国国有企业党建工作会议上强调“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的“堡垒”，基层党支部建设工作被提升到了全新的高度。党的十九大报告明确指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”，这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，这是对党章关于党的基层组织功能定位及职责任务的具体化，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求。

二、标准化党支部建设的探索与实践

（一）提高思想认识，增强建设标准化党支部使命责任

当前，由于受电力体制改革和外部经济环境疲软的影响，火电市场量、价齐降，煤矿去产能，加之重庆、贵州一大批火电机组相继投产，加剧区域电煤市场竞争，煤炭供应紧张导致电煤价格不断飙升，火电盈利能力受到巨大冲击。面对这些严峻的生产经营形势和艰巨的改革发展目标任务，如何把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势是我们必须要解决好的问题。因此，我们以标准化党支部建设作为切入点，促进在企业生产经营、改革发展进程中发挥更大的作用，创造更大的价值。

党支部应该抓什么、怎么抓、抓出什么样的成效？思想是行动的先导。抓支部工作一定要理清思路，树立正确的工作理念。思路决定出路，理念决定效果。坚持什么样的理念，就有什么样的工作方法，就会结出什么样的成果。近几年，在上级公司党委的正确领导下，我们在工作实践中逐步明晰了抓支部工作的理念、标准和目标，可以用三句话来概括：第一句话是牢固树立“务虚更要务实、投入更要产出”的支部工作理念；第二句话是坚持用“上级党组织满意、本级行政领导满意、党员和职工群众满意”“三个满意”作为衡量和检验支部工作的标准；第三句话是努力打造“勤俭、高效、现代”三型党支部目标。这三句话构成了公司支部建设的行为准则和价值遵循，指导了公司支部建设工作行有方向，干有目标。除此之外，在工作中，我们始终注意处理好三个关系：一是投入和产出的关系；二是务虚和务实的关系；三是继承和创新的关系。

（二）加强“五个基本”，扎实推进标准化党支部建设

公司党委按照“重心下移、夯实基础、完善机制、创新发展”的思路，加强党支部“五个基本”建设，立足“两个手册”，做实“五篇文章”，实施 “三项机制”，把标准化党支部建设融汇于生产经营管理各环节，提升了党支部的活力，打牢了公司党建工作基础。

（1）立足“两个手册”，制定建设标准。成立党委后，我们按照上级公司党委关于开展标准化党支部的要求，研究制定了《关于开展规范化党支部建设工作实施方案》，从指导思想、总体目标、组织领导、工作内容、方法步骤、具体要求等多个方面对此项工作进行了总体的规划和部署。在方案中，我们提出了制作“两个手册”、做实“五篇文章”的构想。“两个手册”是指要最终形成《支部党建工作规范》和《支部党员活动阵地建设标准》电子包，作为开展具体工作的指导书，规范化建设工作就是围绕这两个电子包进行；“五篇文章”是指做好班子建设、组织生活、党员管理、创先争优、工作保障五个方面的标准化工作。通过一年多的不断摸索，两个电子包手册试行版编制完成，这也作为了标准化党支部建设工作的一次全新探索，也是此项工作持续推进的新起点，为扎实开展标准化党支部建设工作指明了方向。（2）做实“五篇文章”，注重作用发挥。一是从抓班子建设入手，培育素质优良的基本队伍，增强党建工作活力。规范换届选举流程，规范支部班子建设；二是从抓组织生活入手，建设组织生活规范化流程，创造必要工作条件。明确“三会一课”标准化、组织生活会与民主评议党员标准化；三是从党员管理为抓手，紧抓党员发展的过程痕迹，强化激励约束机制。发展党员流程标准化，规范党员日常教育，规范党费收缴管理；四是从创先争优为抓手，开展提质增效的主题活动，发挥价值创造作用。开展“保工程·固质量”主题先锋行动、品牌党支部创建活动以及“打赢攻坚战 建功创一流”主题实践活动；五是从工作保障为抓手，创建科学有效的基本制度，夯实党建工作基础。首先是健全工作制度。公司党委积极探索加强和改进党支部工作标准化创建和管理的有效途径,重点在“党内生活标准化、组织建设标准化、党员管理标准化”方面，建立完善了组织生活会、党支部换届选举、党风廉政建设、党员量化积分等22项基本制度，规范了支部工作基本程序、创建标准、评价标准。创新建立了党员回答“三个一”常态化工作制度、党员“政治生日”制度。其次是创新标准化阵地建设。公司党委大力支持党支部活动场所建设，把阵地建设作为标准化党支部创建的重要内容，在调整、合并党支部后，重新规划了支部活动室硬件、软件建设。

（三）运用“三个机制”，层层压实标准化党支部闭环

公司党委及时调整党建联系点制度，切实履行党建工作责任制。结合班子成员调整、分工等实际，明确了党委委员直接联系指导1个党支部的党建工作，党支部书记具体抓工作落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，充分运用考核管理“三项机制”。一是对党员个人实行考核。根据上级公司党员量化积分管理细则，结合中心工作开展实际进行细化，细化了“三会一课”参会率、党员践行“三个一”的具体得分细则；二是对标准化党支部建设实行考核。研究制定了规范党支部建设工作的考核内容和考核标准，发布了《标准化党支部考核评价标准》，初步形成了党支部工作的程序性、规范性、责任性和目标化考评制度体系，使考核更加突出导向作用。三是对支部书记实行考核。为落实《全面从严治党要求进一步加强和改进党建工作的实施意见》和年度党建工作部署，制定《支部书记述职评议考核实施方案》，由公司党委书记主持召开现场述职评议会议，公司领导，人资部、党群部等相关部门负责人、述职人员所在支部职工代表进行现场测评。考评得分，由书面述职考评得分、现场考核评分、年度党建综合考核得分三部分组成，述职考评结果以适当方式公布，排名靠后的党支部书记，接受公司党委书记一对一约谈。

（四）聚焦价值创造，不断丰富标准化党支部建设内涵

通过探索实践，公司党支部建设工作取得了“三转变一突破”的成效：一是在思想认识上，从“被动做”向“主动想”转变。自规范化党支部建设工作逐步开展以来，明显感觉到党员干部们的抵触情绪少了、认同程度高了，支部规范化运作慢慢在大家头脑中扎根了；二是在制度落实上，从“宽软松”向“严紧实”转变。以前，在各项党建制度的落实上，存在着“软宽松”的现象。自规范化党支部建设工作逐步开展以来，我们严格按照标准要求，扎实做好制度落实，实现了从“宽软松”向“严紧实”转变；三是在工作模式上，从“两张皮”向“二合一”转变。以往大多数时候我们没有摆正党建工作和中心工作的关系，往往是脱离中心工作谈党建，党建工作成为支委会或者少数党员的事情，其他人漠不关心，有些同志甚至把党建工作等同于完全务虚和形势主义看待，当成工作累赘，导致了工作中的“两张皮”。通过主动融入中心，较好的把党建活动方式与生产经营中心贴近、靠实，落实了“聚人心 创价值”党建基本理念，实现了从“两张皮”向“二合一”的根本转变；四是在阵地建设上，实现了从“简单化”到“标准化”的突破。以前公司各党支部没有独立的党员活动室，机关党支部活动室设在公司荣誉室内，运行、维护党支部活动室设在运行、维护会议室内，功能多、空间小，很不利于党支部开展教育活动。今年在公司党委的大力支持下，利用党费充裕的有利时机，独立设置了机关、运行及维护党支部活动室，加大了投资力度，重新规划了硬件、软件设施，实现了党建阵地建设新突破，使得党员荣誉感、归属感明显增强。

三、结语

总之，虽然我们在标准化党支部建设方面做了一些探索，取得了一些成绩，但离上级公司党委的要求还存在一定的差距。我们有信心和决心，在上级公司党委的领导下，进一步加强党支部“工程化、项目化、标准化、信息化、模块化”创新载体，做实支部“服务型、技术性、安全性”品牌建设，将党建工作优势转化为企业竞争发展优势，让党建工作出理念、出思想，出生产力、出价值，打好“两大攻坚战”，努力完成全年预期目标，不辜负重庆公司党委和广大职工的期望。