建筑企业成本管控存在的问题及对策探讨

高 洁

（青岛土木建工集团有限公司,山东 青岛 266000）

随着建筑行业的市场竞争愈发激烈，建筑企业的利润空间日益缩小。在工程造价已定的情况下，成本越低，企业利润空间越大。建筑企业在保证工程质优、工期最短、安全施工前提下，如何管控成本成为企业立命之本。

一、建筑企业成本管控的内容

成本管理是指企业在营运过程中实施成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等一系列管理活动的总称。成本控制是成本管理者根据预定的目标，对成本发生的形成过程以及影响成本的各种因素条件施加主动的影响和干预，把实际成本控制在预期目标内的成本管理活动。建筑企业成本管控是从工程投标报价开始，组织施工过程，直至工程竣工结算、质保金返还全过程、全员参与的、企业价值链总成本管理，是对资金成本、管理费用、材料费、人工费、机械费、维修费、税金等成本因素实施成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的管控。与其他企业项目相比，建筑企业项目具有体积大、复杂多样、整体难分、不易移动的特点，且生产周期长、露天和高处作业多，增加了企业成本管控的难度，存在的问题较多。

二、建筑企业成本管控中存在的主要问题

（一）建筑企业成本管控缺乏全员、全过程、全方位管理的意识

建筑企业成本管控观念缺乏贯彻事前管理、事中管理、事后管理全过程，缺乏全员管理、企业价值链管理的理念。成本管控观念局限在事后成本管理-成本核算上，局限在项目施工过程中的建造成本。员工整体成本管控意识不强，凭经验管控成本，大部分员工认为成本管控是财务部门、预算成本中心的事，与自己无关。认为成本管控与工程质量管理、安全管理、工期无关。

（二）建筑企业成本管控缺乏成本管控制度体系保障

建筑企业整体成本管控水平较低，未责任到人，成本管控不到位，考核不严格，施工现场质量管理制度、安全管理制度常见，成本管理制度不常见。各部门内部控制执行不严格，企业监管不力。

（三）建筑企业成本管控缺乏科学的管理工具方法

建筑企业成本管控未将成本管控融入到企业每一领域、每一部门、每一层次、每一环节，每一个人，未贯彻成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核全过程。管理会计的工具方法应用不广泛，财务未完全融入到施工作业中去。

（四）建筑企业成本管控对重要成本因素管控不严格

建筑企业对材料管控不严，材料入库没有严格的验收、计量手续，材料出库随意领用，保管不善造成材料变质、缺损，架管、扣件等丢失事件常有发生。

三、建筑企业成本管控的改善对策

（一）建筑企业应转变成本管控观念

建筑企业成本管控观念须由注重成本核算向注重成本控制转变，不仅是对施工环节中的材料费、人工费、机械费等建造成本的管控，是企业全员参与、项目全过程的管控，是对基于企业价值链的总成本管理。与外部价值链：建设方、设计方、监理方、材料供应商、分包商等及时沟通，扩大业务伙伴关系，合作共赢有助于降低成本，企业的管理体系、组织架构、管理制度、文化建设等内部价值链都会影响企业成本。强化项目质量管理和安全管理，合理工期管理都与成本管控息息相关。

2015年11月14日住建部已出台《建筑企业现代化发长展纲要》计划2020年装配式建筑占新建建筑比例20%以上，到2025年装配式建筑占新建建筑比例50%以上。这种装配式建筑房屋部件在车间预制生产，机械化程度高，生产效率高，节能环保，节省模板，省去了砌筑、抹灰工序，缩短了工期，减少了人工费。关注研究新材料、新施工工艺，新施工流程，从规划上植入“控制成本”理念，时机成熟，建筑企业将从根本上降低企业成本。

（二）建筑企业应建立健全成本管理制度体系，严格内部控制体系

1.建立和完善费用审报制度。费用审报制度对费用、支出报销的范围、限额，依据要求、审批流程有明文规定，企业各部门和全体员工共同严格遵守执行。

2.应建立和完善定额管理制度。建筑企业根据建筑工程施工预算定额和本企业现实情况，建立和完善工时定额、材料消耗定额、成本费用定额、人员定额、用工定额管理制度，明确定额的执行、考核和奖惩办法。

3.建立和完善与权、责、利相结合的责任成本制度。建筑企业应建立和完善以工程项目为责任中心，项目经理为责任主体的责任成本制度。制度中明确企业各部门、各责任中心、各层级管理人员的责任和权限以及相应的利益分配制度。实行权、责、利的有机结合。

4.建筑企业应严格执行企业内部控制。建筑企业应严格企业内部控制，严格资金、工程、全面预算、合同管理、采购业务等业务层面内部控制，通过有效监管来加强执行力度。

建筑企业建立健全成本管理制度体系，严格内部控制，便于全体员工共同遵守，是企业成本管控的依据，是成本管控目标实现的保障。

（三）推进管理会计在建筑企业的应用，把财务融入到施工作业成本管控中去

1.成立跨部门合作团队。工程项目中标后，企业成立由开发部、工程部、技术部、财务部、材料部、预算部、信息部等有关部门组成的跨部门合作团队，团队整体业务水平须较高，有较强的沟通、协作能力。团队分成本规划组，成本设计组、成本确认组、成本实施组，每组均须财务人员参与，负责中标项目责任中心目标成本的制定、分解、执行、考核。

2.成本规划组设定项目目标成本。成本规划组收集施工项目材料、人工、机械费等成本因素有关信息、项目的设计、施工工艺、施工流程等技术信息，材料的主要供应商、供求状况、市场价格及其变化趋势，本企业及其他建筑企业的利润水平等信息，根据施工合同条款、结合工程投标预算，对工程项目进行评估，设定项目目标利润、成本费用利润率、项目目标成本。

3.成本设计组设计施工成本规划方案，分解项目目标成本。成本设计组在保证工程质优、工期最短、安全施工的前提下，优化施工技术方案、施工工序、流程，比对、分析材料、人工、机械等成本因素消耗定额，通过编制施工组织设计、施工成本规划将项目目标成本层层分解，成本责任落实到部门、个人。施工成本规划总额控制在目标成本之内，并留有余地。

4.成本确认组评价、确认施工成本规划方案。成本确认组分析施工组织设计方案和施工成本规划方案层层分解、责任落实到部门、个人的是否合理、可行。不合理、不可行的目标成本重新设定、分解，最终确定项目目标成本，确定施工成本规划方案。

5.成本实施组落实目标成本责任，考核成本管控绩效。成本实施组根据组织施工过程中各成本费用因素的日常原始记录、成本核算资料与项目目标成本进行比较，分析成本责任人落实目标成本的日常管控情况；分析比对现场成本控制与施工成本规划的差异，找出原因，制定对策，保证目标成本的实现。考核成本责任人的成本管控绩效，并编制成本管控绩效报告，为下一项目成本预测、成本决策、成本计划提供可靠一手材料。

6.奖罚分明，激励优秀的员工，鞭策绩效低下的员工。建筑企业根据每个项目的成本管控绩效报告、成本管理制度体系和内部控制的执行情况确定奖励和处罚，调动企业全员、全过程管控成本的积极性、主动性。

7.加强企业内、外部价值链管理。建筑企业还须加强与建设方、设计方、监理方、材料供应商、分包商等工程价值链全过程管理：信息共享、财务激励、合作共赢；强化项目质量和安全管理；加强员工培训；加强员工专业任职资格管理；加强企业文化建设；加强团队合作建设；完善信息系统建设，才能提升建筑企业项目目标成本责任的运作效率，挖掘更多降低企业成本的潜力。

应用管理会计对企业进行成本管控，是贯彻事前管理：成本预测、成本决策、成本计划，事中管理：成本控制，事后管理：成本核算、成本分析、成本考核的成本管控，是进行全员、全方位、价值链全过程的成本管控。

（四）加强材料的管控

在建筑企业工程项目中，材料成本约占整个工程成本的60%-70%以上，节约潜力巨大，管控好材料对企业成本管控意义重大。

1.材料的价格管控。通过收集材料的质量、价格信息及市场变化趋势，多家询价选择质优价廉的供应商。量多、价款总额大的材料采取招标采购、公开公正竞价或联合谈判，比质比价，择优采购。一般纳税人的建筑企业价格比对时要分清供应商可开具发票类型是增值税专用发票还是普通发票，增值税专用发票可扣除进项税额16%，普通发票不能扣除；还要分清材料价格是否含运输费，价格含运输费，运费和材料的可扣除进项税额都是16%，价格不含运输费，运费部分的可扣除进项税额是10%，择优选取供应商，签订合同时需有明确条款注明：增值税发票的开具时间；开具发票类型；价格包不包含运输费用等，以降低企业的纳税成本。

2.材料的质量、计量验收管控。建筑企业需加强材料的质量、计量验收管控。由材料员、保管员、技术员进行质量验收，核对材料有无合格证，合格的检验报告及材质说明书，并承担相应责任。保管员根据供应商的销售清单验收材料名称、规格型号、计量验收数量。数量不足的，要求供应商补发，存在质量问题的，要求供货商退换货。验收无误，保管员填写“材料入库单”，材料员、工地长、项目经理签字后作为采购员报销的依据，并及时登记材料台账。材料入库后，因保管不善造成材料质量、数量的损失，由保管员承担相应的责任。

3.材料的用量管控。在保证工程设计要求和质量要求的前提下，合理使用材料，有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，没有消耗定额的，按指标控制，实行限额发料制度，超过限额领用材料的，经查明原因，技术员、工地长、项目经理审批后领料。对于钢钉、铁丝等零星材料，钢管、扣件等周转材料，根据工程量计算所需材料量，作业者包干控制。余料及时回收，以免造成浪费。材料领用后，保管员填写“材料出库单”登记台账，材料台账账物须相符。

4.材料的现场管理管控。加强施工现场管理，在不影响施工的情况下，减少材料的储存量，以降低库存占用资金成本；合理堆放材料，减少二次搬运，以降低二次搬运费用。

建筑企业加强材料管控是成本管控的重中之重,结合成本管理制度体系，奖罚分明，调动全员材料成本管控的积极性、主动性。

目前建筑企业评标方法大多选用最低投标价法，实行低成本战略是建筑企业的有效经营战略，只有全员、全过程、全方位加强建筑企业的成本管控，合理降低企业成本，获得竞争优势，才能促进企业可持续发展。