浅谈中小学校固定资产管理及清查工作

赵 鹏

（鄂州市落驾坪小学，湖北 鄂州 436000）

通过何种方式适应财政制度改革及满足中小学校教育管理需求，严格落实的新颁布的规章制度，这是新时代学校财务工作人员需要担负的职责。学校内部审计人员，发现固定资产管理存在一些问题，急需提升管理水平与质量[1]。笔者结合自身多年财务管理经验，针对学校固定资产管理，做出如下具体分析，以供参考。

一、固定资产管理的内涵

固定资产构成了中小学校国有资产很重要的一部分，为人才培养及搞好教学创造了条件，衡量着中小学校整理实力。我国十分重视基础教育事业发展，不断强化中小学校的基础设施建设，为办学提供充足投入，显著增加学校固定资产。中小学校固定资产和学校物质装备水平有很大关系，是学校的一种“硬实力”。其中，中小学固定资产管理水平则是软实力的一种，较大程度上影响教育投资利用效率，保障了国有资产的安全。切实凸显我国资产的效能，达到国家资产保值增值的目的，避免固定资产管理出现错误，减少资产流失等，逐步提高固定资产实力，这是备受关注的问题。

二、中小学校固定资产管理及清查措施

（一）完善中小学校固定资产机制，强化责任

构建三级管理机制，第一层以校长作组长，其余各科室主任作成员；第二层，总会计与资产会计作资产核算员；第三层，财产保管人员作财产保管员。实施归口管理。上级部门将固定资产管理效果作为一项考核指标，纳入审计范围中。学校培育优质的资产管理人才团队，让他们懂得学习及精细求实，能胜任本职工作。每月定期进行培训，定期进行轮岗，如果是兼职保管员，给予他们一定岗位津贴。另外，每年对资产管理人员进行考核，评定等级，听取财政部门给予的建议，把考评结果体现在绩效奖金中。固定资产的管理要各部门联动起来，全体师生共同参与，共同抓好共同资产的管理，不断践行，具体到责任人，切实管理及使用固定资产。

（二）增强领导管理意识

指导端正行动，先要具备正确的思想，解决资产管理中存在的难题，从思想层面着手，让他们高度认知思想管理，树立科学有效的管理理念，具备大局意识及管理意识，签订责任承诺书，领会资产管理文件精神，切实践行规章制度。针对资产管理当中存在的问题，校长进修，把握常规财务管理常识，了解法律及法规方面的知识，组织召开会议，对全校师生进行固定资产的宣传及教育，全方位组织监督检查工作，多和分管资产管理人员进行沟通及交流，把握相关情况，认真倾听他们给予的意见，协助他们解决工作当中存在的问题[2]。在一个学期内不得多次调换资产管理人员，保障他们工作的持续稳定性。

（三）不断提高中小学校固定资产专职人员的素质

第一，资产管理员自我修养。学习工作当中一些比较基本的业务知识，不断提高自己，这需要员工自己。提升自身素养，终身学习，体现主人翁精神，尽量搞好本职工作，逐步更新知识结构，提升自身整体素质。第二，在工作当中进行培训，为提高管理员能力，学校针对性地组织资产管理员进行培训，让他们熟悉业务知识，在年度资产了解及管理工作中，了解及掌握资产清查流程。第三，内部培训。组织资产管理专职人员进行短期的培训，开展专题性培训，彼此间进行沟通及交流，采用业务竞赛形式，协助他们解决平时工作当中出现的各类问题，采用这种针对性的培训方式，有一定的及时意义[3]。第四，外部培训。学习不定期组织相关人员入学校进行实习。另外，把管理员送进专门的教育培训机构当中，接受系统专业的学习，并进行培训，此种培训方式系统且集中，比较规范，很大程度上提升他们的业务水准。

（四）提供中小学校固定资产制度保障，进行规范管理

构建完善的固定资产管理制度，借此有效管理固定资产，这为学校民主管理提供了有效的途径。中小学校需要遵照固定资产的有关法律及法规，考虑到所在单位的实际状况，制定实际可行的固定资产管理制度体系。从提出采购固定资产开始，经过清算处理，往往需要经过许多环节，如预算、请购、论证及清查、处置等。在此过程中各环节均面临一定的风险问题，各个风险点面临一定的的管理风险。由排查风险角度出发，学校可以编制一些包括岗位责任、验收、资产清查等在内的内控制度。

如，学校资产管理需融合预算管理。预算管理为固定资产管理的起点，无论是事前的监督还是事后的反馈均起到十分重要的作用。配置固定资产，需要遵循“依托预算、统筹安排”的指导思想，以预算指标为依据进行科学配置。请购与审批、保管与记录等彼此关联。在固定资产管理中，非常重要的一项工作便是执行集体决策与会签制度。把非经营性国有资产转变为经营性资产，在这个过程中，学校先提出处理固定资产的请求，通过教委审核之后，最终申报给财政批准。在出租、出借国有资产中，不应坐收坐支，需要全部归入预算管理。校务公开的固定资产内容当中要含有下述内容：大额投入与处置等事项。固定资产清查，为提高固定资产管理质量提供了有效的途径。学校定期组织固定资产的清查，加大这方面的力度，每学年开始之前，定期检查全校资产；清查会计制度变更；务必检查教工调离与学生毕业；经常检查重点专室与易移设备。在清查时，务必有账必查。

（五）准确核算中小学校固定资产，强化监管

新制度在以下方面起到积极作用，如强化财务监管，提升学校会计信息水平等。针对固定资产核算中面临的难题，给出整改意见，在部门监督引导下，真正落实新制度。固定资产的准确核算、加强监管要做到下述几个方面：

第一，标准提升的账务处理。固定资产计入标准从单位价值500元变成了单位价值1000元。通过学校清产核资，严格遵照上述标准规定“固定资产”入账范畴，和低值易耗品定义相区分。缺构成软件等，经批准后，变成“无形资产”，同时进行备案，保证国有资产不发生流失。有一定条件的中小学校需要设立固定资产折旧辅助账，把固定资产原价、累计折旧等作为登记的一部分。

第二，类别变化的账务处置。新《事业单位财务规则》调整了固定资产的种类：房屋及构筑物、装具及动植物、文物和陈列品等,在清产核资的前提下，学校按照以上新分类来处置账目,特别是盘盈与无偿调入的资产，在缺少有关凭借及同类市场价格无法获得前提下，根据名义金额“1元”划入账目中[4]。

第三，科目调整的账务处置。之前的“固定基金”科目变成了“非流动资产基金—固定资产”科目；购进所需安装的固定资产，经过“在建工程”科目核查及计算之后，当完工交付应用中进行转固；在出售、毁损、无偿调出固定资产过程中，以“待处置资产损溢”科目为准，进行核查。

三、结束语

新制度的出台及执行促使了财政制度的改革，为强化国有资产管理提供了良好基础。中小学校务必将学习及实践联系起来，在上级部门协助下，尽快过渡到新轨道上来，为加大中小学固定资产管理力度，务必严格践行所有规章制度，且学校需要执行分层管理，真正调动学校负责人、财务及管理人员的积极主动性，防止资产流失，高效利用资产，让有限的固定资产创造更大的经济价值，面对新形式，固定资产管理趋于规范化，为推动教育事业不断发展提供有力保障[5]。