浅谈城镇化进程中的土地利用管理问题及对策

莫巧满

摘 要：随着时代的发展，城镇化建设成为了我国当前最为重要的任务之一，在这种情况下，协调好城镇化发展中的土地问题是直观重要的。因为城镇化的发展必须要对土地进行一定的占用，如果不能够有效的协调二者之间的关系，那么就会导致城镇化建设出现一定的问题，甚至可能会破坏我国农村的原有经济结构。本文就从当前城镇化进程中土地利用管理的重要性入手，来探究城镇化进程中土地利用管理加强途径。

关键词：城镇化：土地管理；土地利用

引言

在当前社会中，我国的经济发展越来越好，因此带动了我国城镇化进程的加快。这对于我国经济结构的转型，和人们生活水平的提高有着非常重要的意义。但是在目前来看，我国城镇化进程中存在一个显著问题就是土地利用不合理。这个问题严重的影响了城镇化的发展，因此就需要进行全面的调整，才能够确保我国的城镇化进程不会被拖延。

1 城镇化进程中土地利用管理的重要性

在当前来看，城镇化进程中土地利用管理的重要性主要可以分为三个方面：首先是有助于提高城市土地利用率，因为在土地管理中，不仅仅包括农村的土地，还包含了城市的土地，如果不能有效的规划，就会导致城市土地模块的功能冲突，从而让城市的土地利用率大大的下降，最终降低城市的发展速度。其次是有助于解决城市土地现有问题，在当前来看农村土地中的最大问题就是非法占地，如果国家能够对土地进行合理的规划，那么就能够有效的规避非法占地的问题，这样就可以全面的建设农村经济，促进农村的发展，打造新农村。最后是有助于加速城镇化进程，城镇化进程中最大的问题就是城镇与农村的土地冲突，如果能够进行有效的土地利用管理，那么就能够协调二者之间的矛盾，从而更好的进行发展。加快我国城镇化的进程，确保城镇人口的增加。

2 城镇化进程中土地利用管理加强途径

2.1城镇化进程中土地利用管理问题

2.1.1.城镇化与农村耕地之间矛盾突出

在城镇化进程中，土地利用管理存在的最大问题就是城镇化与农村耕地之间的矛盾。其中主要的矛盾有两个方面：第一个方面就是经济效益的问题。在当前来看，城市经济的发展速度是要远高于农村经济的，但是农村经济却是我国经济的支柱，因此到底是要保证城市经济的高速发展，还是保持农村经济不被干扰，这是一个值得商榷的问题。第二个方面就是规划上的问题。在城镇化进程中，许多的规划都是将农村的耕地并入了其中，这样可以减少开发的成本，但是却会破坏农村经济，因为如何衡量是有待商榷的。

2.1.2.土地粗放利用与闲置土地浪费严重

在当前来看，土地粗放利用与限制土地浪费严重也是城镇化进程中一个相当严重的问题。这个问题严重的困扰了城镇化进程的加速。在当前来看，出现这种情况的主要原因就是政策方面的内容，随着城镇化进程的加速，许多的地方都被划入到了城镇化建设的版图中，因此就导致这些地方都不适合进行长期性的投资，从而让这些土地的利用变得较为困难。这种情况必须有效的解决，否则会存在严重的问题。而所谓的土地粗放其实就对于土地不进行管理，这种情况虽然看着民主，但是不利于实际的发展。

2.1.3.政府越权行为与农民权益受损并存

在城镇化进程中土地利用管理最大的问题就是政府的越权行为导致了农民权益受损。在很多的地方，都会出现全面的城镇化规划，这些规划中将一部分农民的耕地都划入了其中，因此为了城镇化建设，政府就颁布了一系列的强制令，让农民放弃耕地，放弃耕种，放弃现有利益，而且处于财政方面的原因，政府的补偿也相对较少，这就让农民对这种情况非常不满，从而出现了农民与政府对抗的情况。这种情况是急需要进行解决，否则会引发严重的社会危机，得不偿失。

2.2城镇化进程中土地利用管理问题解决途径

2.2.1.合理协调城镇化与农用耕地的矛盾

城镇化进程中土地利用管理问题解决途径中，最为重要的就是合理的协调城镇化与农用耕地的矛盾。在当前来看，想要协调二者之间的矛盾，就需要从城镇化的整体规划来看，城镇化的整体规划要尽量的避开农民的耕地，让农民的权益不受到伤害，这样才能够保证农民支持城镇化。同时这些规划也不能够以为的扩张城镇化的土地面积，还需要进行一定的改进，要让每一个规划的部分都有自己独特的作用，才能够保证城镇化进程中的规划是相对全面的。

2.2.2.完善土地利用规划，改善土地浪费局面

想要保证城镇化进程的速度不被拖慢，那么完善土地利用规划，改善土地浪费的局面是非常有必要的。土地的全面规划在当前来看应该从两个方面入手：首先是考虑经济性。土地是人类最宝贵的财富，因此就应该让土地能够更好的创造财富，这才是城镇化发展的主要目的。其次是考虑到功能性。在城市的建设中，一般来说是具备多个功能板块的，这些板块承载的任务是不同的，而且要能够构成一个完整的体系。在这种情况下，功能性的考虑也是至关重要的。

2.2.3.规范政府行为，保证农民权益

最后是能够规范政府的行为，保证农民的权益。在当前来看，这种规范应该从两个方面入手：首先是法律层面的束缚。我国的政府也是需要遵守法律的，因此，在法律上对政府的行为进行规范是较为重要的，这样才能够保证政府不会为了城镇化而牺牲农民的利益，这对于农民是非常重要的。其次是我党的教导，我国是人民的党，因此，保证农民的权益是我国的工作之一，我党就需要教育政府机构，能够以农民的利益为出发点进行城镇化建设。

3 结语

城镇化进程是我国当前的一个大潮流，但是我们也要明确，我国是以農业文明闻名世界的，农业文明是我国的基础。因此，城镇化进程就不能够破坏原有的农村经济结构，否则会对导致我国农村经济的崩溃，这对于农村的发展是非常不利的。因此就需要全面的协调城镇化进程与农村土地之间的问题。在当前来看，其主要的解决途径应该分为这三个部分：首先是能够合理的协调城镇化与农用耕地的矛盾，其次是能够合理的完善土地利用规划，改善土地浪费的局面，最后是规范政府行为，保证农民的权益，这样才能够让我国的城镇化进程全面的进行，确保人民生活水平的提高。

参考文献

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