畜禽养殖污染防治的环境政策工具选择及运用

（湖北省建始县长梁畜牧兽医服务中心，湖北建始 445302）

随着当今社会经济的持续发展，人们生活水平的不断提高，使得人们有了越来越高的物质需求，畜禽养殖的规模也就逐渐扩大，导致了畜禽养殖的污染不断加剧。针对畜禽养殖污染的防治，近年来我国已经开始逐渐形成了相关的政策以及制度。但是，在这一过程之中依然有很多问题的存在，对于畜禽养殖造成的污染情况，应该进行环境以及政策手段的进一步有效选择，并对相关的制度加以进一步完善，有效预防畜禽养殖污染对环境的不利影响。本文就是对此提出的一些合理的建议以及策略。

1 加大政策支持力度，有效进行畜禽养殖污染的防治

政府应该对自己的责任以及作用做到进一步的明确。就畜禽养殖产生的废弃物而言，它的治理需要相当大数量的资金投入，并且与资源的再利用有着紧密的联系。政府应当以各地的财政水平作为基础进行考虑，根据各地不同的财政情况，使中央对地方的财政扶持的力度进一步得到加大，对畜禽污染方面的治理进行专项资金的出台，在对畜牧生产的扶持项目中，对防治畜禽养殖污染的项目资金的比例进行进一步的明确。

2 构建政策体制，发挥市场作用

政府应该对自己所发挥的作用以及自身职能的领域进行明确的界定，将市场能够治理的内容交由市场进行有效治理，这样可以在实现政策体制良好构建的同时也充分发挥市场的作用。对基础设施以及有机肥的使用补贴、金融的支持以及财税的优惠进行综合的运用，从而实现对种植以及养殖的主体进行有效的经济激励以及环境政策的引导，同时也使得养殖污染的防治工作得到社会资本的参与，有效发挥理想的作用。对养殖排污的费用以及环境的补贴这些环境政策工具进行合理的探索和运用，对养畜禽养殖污染的防治机制进行建立和完善，同时大力宣传环境友好型的技术给经济带来的显著效益。

3 政府使命令强制型的环境政策工具发挥有效作用

应该使像畜牧生产的发展规划、污染排放的监管以及养殖市场的准入等这样的命令强制型的政策工具发挥出有效的作用，使对污染进行防治的主动权得到掌握，这样就能做到对污染排放从根本上得以减少。另外，在对畜禽养殖污染的防治中，政府的管理权力以及服务职能应该被加以强化，进而实现规定技术以及标准规程的职能、培训、推广以及宣传技术的职能、调整区域的种植养殖布局的职能、引导和投资基础设施的职能以及对产业的发展进行扶持的职能等。

4 使养殖业在污染防治中的主导作用得以有效发挥

《条例》的颁布，使得养殖者更加明确了自己的责任，因此对于其自身生产带来的污染进行的防治，他们已经意识到，这不仅仅是社会的责任，更是一种法律的责任。因此养殖者在对畜禽养殖的规模进行扩大进而产生更多养殖污染的时候，一定要考虑对污染的防治，对此做出合理的规划，进行合理的资金投入。同时在生产的过程中，应该做到不盲目进行规模的扩大，采用种植和养殖有效结合的方式，对资源以及废弃物实现循环的利用，严格依照国家的标准采用先进的科学技术以及合理的手段对污染进行合理的排放和有效的治理，实现环境的可持续发展。

5 对畜禽养殖污染积极进行第三方治理

在政府以及养殖者对畜禽养殖的污染进行有效防治的同时，应该考虑到畜禽养殖污染的不同特征，以及其可以进行再利用的价值，进行第三方治理的发展。建立畜禽养殖的粪便处理机制，对新出现的粪便做到及时收集以及处理，从而实现畜禽养殖废弃物的再利用，和生产有机肥的商家、沼液沼渣的中介服务机构进行密切的合作，有效对畜禽养殖的污染发展第三方治理。这样不仅可以有效实现对污染的防治，还能够使其进一步发挥有效的价值，实现资源的再利用，促进环境的可持续发展。

6 对环保的发展加大扶持和培育

对相关的产业进行有效的发展和壮大，就可以有效实现对畜禽养殖所产生的污染的再次利用，实现资源的循环利用价值。因此应该对有机肥料等的产业进行大力的扶持和培育，使其得到良好的发展，政府应该在金融、财税、基础设施以及土地等方面给予其优厚的补贴以及扶持政策，同时对于有机肥料等的生产技术以及标准进行进一步的合理完善，对有机肥的使用者同样给予政府的财政补贴，这样就可以使畜禽养殖所产生的费用进一步实现合理的再利用，使其变废为宝，充分发挥其应有的价值。

7 对技术的集成模式研发推广给予更大的扶持

对于可以实现资源再利用的技术的研发，应该给予更大的支持。这样就可以使畜禽养殖的废物有更多的利用途径。因此各级的政府一定要有相应的政策和制度对这类技术的研发进行有效的扶持，有效实现废弃资源的再次合理利用，使畜禽养殖的污染在得到有效防治的同时为社会增加更大的经济利益。

8 结语

综上所述，根据畜禽养殖污染的不同特征，选择有效的环境政策防治工具，不仅可以使污染得到有效的治理，还能给生产提供更多的资源。这样就有效实现了废弃资源的合理利用，符合当今资源环境可持续发展的目标。同时，也变废为宝，为当今的经济社会创造更大的经济利益。