近期黄南州畜牧业发展问题调研报告

（黄南州畜牧兽医工作站，青海黄南 811399）

1 基本情况

黄南藏族自治州位于青海省东南部，辖 县 乡 镇，南部泽库、河南两县海拔在3500m以上，属高寒纯牧业区，北部尖扎、同仁两县平均海拔2500m，属小块农业区。畜牧业是黄南的支柱产业之一，近年来按照科学发展观和保护草原生态，建设生态畜牧业的要求，牧区积极开展生态治理、实行生态补奖政策，农区大力发展规模养殖，“菜篮子”工程等项目建设，促进畜牧业发展取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，2014年末草食畜存栏201.59万头只，繁活仔畜115.46万头只、出栏草食畜69.99万头只，实现肉类总产32378t，奶类产量32501t，蛋产量1200t，羊毛产量1461t。农牧民人均纯收入达5630元，同比增加754.18元，增长14.83%。

2 畜牧业发展取得成效及特点

2.1 大力调整畜牧业结构，促进草原生态畜牧业发展

以发挥区位优势、资源优势和特色产业为主线，坚持引进和繁育相结合，加大畜种改良力度实施畜种保护和畜种培育两大工程，提高繁育母畜比例；加大欧拉型藏羊的本品种选育和推广，建立健全良种繁育体系，向省内外提供合格的优良种羊。同时，根据欧拉羊羔羊时期发育快，体格大的特点，加大育肥出售力度，缩短饲养周期，尽快把欧拉羊羔羊育肥出售培育成为新的优势产业，做到夏秋养殖最大化，冬春存栏最小化，提高牲畜商品率，增加牧民收入，减轻草场压力，达到生态保护和牧民增收“双赢”的目标；提高牦牛生产肉性能，繁殖性能和抗逆性能等方面的个体生产性能，为牦牛奶特色产业发展打好品质基础，建立牦牛奶生产基地，引进技术、工艺、设备，从深层次、多方位地开发牦牛奶特色资源，生产加工牦牛奶系列产品，提高产品档次，打造产品品牌，做大牦牛奶特色产业。

2.2 大力推进科技创新，转变畜牧业经营模式

采取“放牧+补饲”为主的设施养殖模式，推广家畜规范养殖技术、羔羊早期断奶强度育肥技术，充分合理利用当地饲草料资源，加强舍饲、半舍饲饲养方式，缩短出栏周期，减轻草场压力，逐步实现草畜平衡。通过“南繁北育、牧繁农育” 草畜联动，牧区减畜禁牧，草畜平衡，减轻草场压力，全州草场植被覆盖度由2010年的70%，提高到目前75.6%，提高了5个百分点，可食牧草产草量由当初的205kg/667m2，提高到336kg/667m2，有效地改善了草原生态环境，提高了草地生产能力，同时，通过加大农区畜禽养殖场区标准化改造力度，以规范场区布局、养殖场舍改造、防疫和畜禽粪污处理，实施现代畜牧业，进一步提高了畜牧业生产能力。如：瓜什则乡牦牛养殖基地冬季通过对放牧牦牛进行6个月舍饲、半舍饲饲养，牦牛体重平均每头少损失30kg以上，增重率提高15%以上，增加收入500元以上。

2.3 积极开展劳动力转移就业，农牧民收入不断提高

为切实解决好剩余劳动力就业问题，各生态畜牧业合作社通过整合草场、牲畜、优化畜种，规模育肥出售、劳务输出等措施，逐步实现了“增产增收、减人减畜，转变生产经营方式”的目标，取得了经济效益和生态效益“双赢”。通过充分利用生态畜牧业合作社资源优势，组织引导牧民向有机畜产品加工等方向发展，促使酸奶、酥油、曲拉、糌粑、蕨麻、风干牛肉等系列畜产品规模化生产，努力提高非牧业收入比重，逐步实现牧民增收致富的目标。

2.4 不断加大规模养殖场建设力度，积极发展农区、半农半牧区畜牧业

同仁、尖扎两县农牧民群众发展标准化畜禽规模养殖积极性空前高涨，农牧民群众规模化、标准化养殖的意识明显增强，科学化、规范化管理能力不断增强。规模养殖区域范围不断扩大。由原来农区养殖延伸扩大到浅脑山半农半牧区。目前两县规模养殖场快速发展到200多家，其中：104家通过省级认定，同时，规模养殖场畜种比例日趋合理，由原来单一养殖牛羊、扩大至猪、鸡、奶牛、獭兔等，进一步丰富了“菜篮子”产品，提高了市场供应能力。

2.5 不断加大有机畜牧业建设力度

河南、泽库两县120多万hm2草场150万头牲畜通过认定，成为全国参与有机养殖牧户最多、存栏牲畜最多的有机畜牧业基地。青海绿草源、中国台湾启龙奶业、海亮集团、青海楠迦生态环境开发有限公司等企业达成协议入驻河南县，开展有机肉类加工和奶业加工。完成了苏呼欧拉羊、河曲马地理标志认证工作。

泽库县着力推进产业结构调整，努力探索适合县情的有机畜牧业发展路子，大力促进传统畜牧业向优质高效的现代畜牧业转型。获得全国有机农业示范（县）基地这一桂冠，使泽库县成为获得此殊荣的唯一的畜牧业县。同时，加强招商引资力度，与西藏高原之宝牦牛乳业有限公司洽谈达成合作协议。

3 存在的主要问题及困难

（1）农牧业基础设施建设滞后，设施农牧业发展相对缓慢，防灾抗灾能力较弱，农牧业生产靠天吃饭局面还未得到有效改观。受设施农牧业发展限制，“菜篮子”供给能力有限，除牛羊肉和奶制品外，其他“菜篮子”产品供给能力与市场需求还有很大差距。

（2）有机畜牧业整体发展迟缓。存在项目及资金投入不足，产业化发展滞后，园区服务功能不完善，可追溯体系不健全等突出问题。

（3）农牧民持续稳定增收难度大。农牧业生产水平普遍低下，物价波动、气候变化等不稳定因素较多。二、三产业不发达，农牧民转移就业难，持续增收压力大。

（4）草原生态保护有待进一步加强。虽然草原生态整体恶化趋势基本得到遏制，但人草畜矛盾仍然突出，生态保护意识和能力不强，草原“三化”灾害依然严重。

（5）新型农牧业经营主体的培育仍处在起步阶段。农牧民合作经济组织投入少、技术水平低，服务体系不健全、运行不规范等问题需要进一步加以解决。家庭农牧场、专业大户等经营主体发展还相对滞后。

（6）规模养殖场畜禽粪污无害化处理缺乏项目资金。我州规模养殖不断发展，目前各类规模养殖场有200家，但畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施滞后，需要加大项目投资力度。

4 今后工作思路及建议

（1）进一步加大有机畜牧业示范区建设扶持力度。作为黄南农牧业的主导产业，今后我们要积极打造以有机畜牧业产业园区为引领，标准化有机牧场为基础，良好的草原生态环境为保障的有机畜牧业生产基地，建立以牧户为单元，农牧民专业合作经济组织为纽带，有机产品精深加工企业为龙头的多元发展机制，坚持“一区双核、草畜联动、综合施策、产业推动”的发展原则，集中优势资源，打造精品工程，建议省上继续加大对黄南有机畜牧业的支持，并在标准化有机牧场、可追溯体系、畜产品检测体系、有机饲草料基地等基础设施建设和农牧民培训、招商引资、有机畜产品认证等方面给予大力支持。

（2）加大高效循环农牧业发展的扶持力度。建议继续加大规模养殖场建设扶持力度，将泽库县宁秀乡、同仁县瓜什则乡和尖扎县康杨镇确立为全省综合养殖和循环农业发展示范基地，给予大力扶持，通过示范引领，加快推进我州循环农牧业的发展。同时，大力扶持在产业化龙头企业培育、农牧民专业合作经济组织发展、特色农畜产品品牌建设、农产品质量安全和“菜篮子”供给保障能力提升等方面给予项目资金扶持。

（3）加大草原生态保护与建设扶持力度。以生态文明先行区建设为契机，充分利用三江源二期规划实施的有利时机，加大黄南退牧还草、围栏种草、治沙补播及“黑土滩”综合治理、草原鼠虫害防治等生态保护工程实施力度。通过禁牧、休牧、轮牧、退化天然草地补播改良及鼠虫害防治等措施，恢复天然草原植被，提高天然草原生产能力。

（4）加大地理标志和原产地认证工作力度。进一步加大我州泽库高原型牦牛、藏羊等8个农产品地理标志和24个无公害农产品认证工作，使我州培育认证更多“三品一标”特色农畜产品，不断提高产品竞争力和品牌带动效应。

（5）加大农牧业合作经济组织和产业化龙头企业发展扶持力度。希望重点围绕有机肉类、乳制品、优质果品、绿色无公害蔬菜、冷水鱼、民族手工艺品、中汉藏药材等产业发展，为我州扶持发展一批农牧业产业化龙头企业、省级农牧民专业合作经济组织示范社及家庭农牧场和种养专业大户。

（6）加大农牧业科技服务体系及能力建设扶持力度。针对黄南农牧业科技服务体系建设滞后，综合服务能力较弱的实际，需不断加强黄南州基层农牧业技术推广、动物防疫、农业有害生物预警、控制和有机产品质量监测、草原监理、农机监理等农牧业综合服务体系建设，不断改善基础设施和服务手段，切实增强服务功能。建议进一步扩大牲畜保险，将我州四县全部纳入牲畜保险范围，为发展现代农牧业保驾护航。