环卫行业事转企过程中存在的财务问题研究

章莉娜

（南宁高新市政环卫有限责任公司，广西 南宁 530023）

在环卫行业市场化进程中，最大的困难就是事业单位转企业，这就需要我们对改革面临的困难有着清楚地认识，对改革的工作有充足的准备，做到有步骤、有政策、有方案，循序渐进地推进。现结合环卫行业事转企中，所存在的财务问题，进行深度剖析，提出相应的措施，共享给行业人员。

一、环卫行业事转企的必然性

由于自然垄断性的影响，当前环卫服务部门缺乏完善的激励机制，难以降低成本，改善经营现状，提高资源利用率水平。在政府组成中，设置了环卫管理部门，也是资产所有者以及政府的派出单位，更是行业管理者。受到环境行业自然垄断性的影响，行业管理逐渐转变为企业管理。准公共服务产业的市场化，已经成为该产业体制改革的主要趋势，整体性的变革方向为政企分离引入竞争机制。环卫行业市场化进程中，事业单位转企业是主要内容，也是重难点问题。

二、环卫行业事转企过程中存在的财务问题分析

（一）管理方式和财务制度不适应

事业单位会计核算以及成本核算，其和企业会计核算体系以及要求等，有着较大的差异。具体体现为，事业单位应收账款不计提坏

账准备，使得资产负债表中，净资产数据信息，无法明晰资产情况。在进行固定资产购买核算时，分增加了固定资产科目以及非流动资产基金科目余额，核算时直接记入支出，核算固定资产时，可决定是否计提折旧。在购买固定资产时，以购置金额为采购支出，使得事业成本虚增，违背了会计核算的配比原则。除此之外，因为运行成本中，不含有折旧费用，使得成本核算的完整度不高，存在着盈余虚增的情况。在成本核算中，事业单位实施收付实现制，难以反映经济业务情况，进而让出现会计当期内收支项目不符的情况。

（二）预算管控不灵活

事业单位的资金来源大部分为财政全额拨款，预算项目条款太细，年初下达后就会做预算公开，之后就很难进行更改。各单位的工作很多都是临时指派的，经费开支又是实报实销，往往很难按照年初预算有效执行。财务人员在资金运用前做的规划以及预测也不够精准。如果资金使用环节把控不当，资金收支考核工作也较为薄弱的话，就不易全面发挥财务的监督作用，导致资金利用率低下。

（三）内控不足

由于对内控意义的认识不足，缺乏强烈的内控意识，使得内控工作的开展，仅停留在规章制度的具体执行，甚至把此项工作完全划归给财务部门。我国事业单位实施内控规范的时间较短，尚未实现整体把控和全面规范，内部审计工作的开展，缺少针对性。部分事业单位尚未构建内部审计制度，使得内部审计工作的开展缺少制度的支持，增加了工作的难度，具有随意性和盲目性，增加了财务风险[1]。

（四）财务报表信息不完整

环卫行业事业单位模式下，财务报表能够反映的财务信息有限，主要是记录一定时期内资金流动和盈亏情况，为资金使用情况的监督方式。在企业模式下，财务报表信息的完整度，直接影响着企业决策的科学性和合理性，影响着企业的经济利益。因此事业单位的财务报表，其信息有限，难以达到企业财务管理的实际需求，是当前环卫行业事转企过程中面临的突出财务问题。事业单位财务管理模式下，主要采取预算绩效考核法，注重预算管理，忽略经济效益，成本核算不细致、不完整，使得报表信息与资金使用效益具体要求差异。除此之外，在财务报表编制方面，事业单位缺少现金流量的合理编制，不适应企业财务管理实际，增加现金管理难度[2]。

三、环卫行业事转企过程中财务问题的应对策略

（一）控制企业运营成本

市场化背景下，环卫企业运营不同于其他企业，不过从财务管理角度来说，其与其他企业的管理目标相同。主要是利用成本核算方法，强化生产经营的把控，进而增加企业业务经营的经济效益。因此决定了环卫企业开展财务管理，要做好运营成本节约以及管理费用的有效把控，细化财务管理工作。具体来说，在上门收集业务中，涉及到收集成本以及费用等。若能够降低上门收集的成本以及费用，则能够增加企业收入，推动企业持续发展。在具体工作中，环卫企业财务管理人员和相关人员要树立较强的财务管理意识。财务管理人员要注重收集、整理、分析以往的经营数据信息，总结降低运营成本的方式方法，实现企业运营成本的把控，增加企业经济效益。总的来说，若想实现成本把控，要从企业业务实际出发，明确大成本支出的项目，采取相应的把控措施，保证业务经营的效益[3]。

（二）提升财务管理水平

对于环卫行业事转企过程中的财务问题，要明确环卫企业管理的不足，改善企业管理模式。财务管理工作实际，推广应用科学合理的方式方法，通过对比各个阶段的财务信息，寻找企业业务运营实际存在的问题，做好运营管理调整，采取有效的方式方法，来解决此类财务问题。比如，收集和运输以及处理城市垃圾时，所产生的附加成本，是财务管理极易忽视的部分，由于管理漏洞，增加了企业业务经营的成本。对于此情况，财务部门利用科学合理的方法，对比分析各阶段的成本费用，明确管理不足，提出具体的改善措施。除此之外，要注重财务报表的质量提升。加大财务管理信息化建设，收集更多的财务数据信息，完善财务报表编制制度，优化财务报表，充分发挥其在企业财务管理中的作用，保障企业决策的科学性和合理性[4]。

（三）制定灵活的预算管理

环卫行业事转企，按照企业经营模式运行，要调整财务管理模式，创新方式方法，注重预算管理。环卫企业财务管理部门，主要负责各类经济业务，对涉及到的财务数据进行整理和分析，明确企业运营实际情况和财务情况。在具体工作中，财务人员要结合环卫企业运营具体情况，利用财务数据，分析经营状况以及理财状况，以报表的形式，予以确认和披露。同时要依据会计当期各个部门生产运营资金，根据下一年的生产工作目标，开展生产经费预算编制，保证编制的合理性和科学性。实施全面预算，有利于分析和总结过去一年企业费用管理存在的问题，为下一年费用管理工作的开展，提供更多的数据信息才看，保证生产计划制定的科学性以及合理性。企业管理人员要根据财务部门发现的问题，尤其是项目经营管理问题，构建完善的财务内部控制制度以及激励机制，做到资源的合理配置，协调把控企业项目运营的每个环节，以便于在预定计划的实施过程中，合理有效的调配各项目之间的资金，取长补短，更好的完成各类项目的运营工作，提高项目运营的效率。

（四）制定企业考核机制

对于环卫行业事转企过程中，所存在的财务问题，其需要财务管理人员具有较强的适应性和专业能力，能够有效处理事转企期间的财务问题，推动企业财务管理模式的构建。环卫企业财务管理工作的开展，除了核算财务数据信息外，还能够根据数据信息进行分析，为企业人才选拔配置和考核，提供有力的支持。基于此，要制定科学的考核机制，选拔优秀的人才，推动环卫企业的持续发展[5]。

四、结束语

综上所述，通过对环卫行业事转企过程中存在的财务问题，进行深度剖析，提出了具体的改进措施。环卫企业强化财务管理工作，要控制企业运营成本，提升财务管理水平，编制全面预算，制定企业考核机制。