关于地勘单位实施全面预算管理的探讨

王小建

（陕西省地质调查院，陕西 西安 710043）

财务管理是整个地勘单位经济活动的重要内容，对实际项目工作的实施起到一定的影响作用，而预算管理则是财务管理最为核心的内容，是地勘单位实施项目工作的重要基础。根据地勘单位实际预算管理指标和相关计划，对实际项目工作实施管理，从而使得项目能够得到合理的资金使用，以及在一定程度上保证资源的有效利用，促进项目工作科学化进程发展。目前，我国地勘单位在相关发展过程中，仍然存在着一些预算管理方面的问题，下文将对全面预算管理的重要性、存在的问题以及管理手段进行简要分析。

一、实施全面预算管理的意义

随着经济的迅速发展和财政制度政策改革的不断深入，目前地勘单位在财务管理工作方面有着不小的压力，而其中是否能够实施全面预算管理对地勘单位实际项目工作有着直接影响。地勘单位预算管理内容是在整个项目运作之上产生的，是对相关资源进行一定的标准划分、有效利用和计划梳理，从而对财务资源进行更加有效地利用，对地勘单位的具体工作和计划实施起到一定的基础保障作用。因此，必须在预算方面进行良好的全面管理，这样才能使得相关地勘单位项目工作能够按部就班，合理科学有标准地实施。

二、目前地勘单位实施全面预算管理中存在的问题

（一）没有树立良好的预算管理意识

预算管理工作相对来说，是一项较为复杂且内容丰富的工作，其实际运作需要在一定的科学合理操作方法之下进行。而一些地勘单位由于受固守思想影响，在实际预算管理方面没有足够的管理意识，只是将这些管理当做简单的工作项目，在项目工作中没有发挥很好的科学计划效果，导致实际管理效率降低。比如，一些地勘单位并没有将预算管理工作当成其工作的重点，而是简单的划分为财务部门基础任务，导致实际管理工作中无法进行合理科学的管理，为后期预算项目内容和实际资金使用带来了一定的阻碍。另外，相关地勘单位领导也没有树立良好的预算管理意识，这就很容易造成实际管理工作中，上下级交流信息出现一定的阻碍，导致实际预算工作出现执行力差、效率低等情况，最终导致实际预算目标出现偏查。

（二）缺少良好的监督管理单位

在项目工作实施过程中，我国相关地勘单位基本上只由财务部门单独运行，并没有其他部门对其进行指标下达和标准划分，也没有良好的监督管理单位来对其进行约束，这就使得支出往往会处于

一个无法进行有效控制的状态，一些项目内容可能会被随意更改，导致实际支出提升，在年度结算的时候很有可能出现与目标制定存在较大偏差情况。另外，大部分地勘单位都有着相同的问题，即实际监督管理部门缺失，在实际预算管理工作中往往会因为没有监督约束，出现预算使用和实际调整无规律、随意度比较高的情况。而且在相关财务信息系统工作中，往往只对财务进行简单的记录、计算以及数据整理，并没有将预算管理作为重要工作内容与实际考核结果进行融合，不能实现财务信息共享，对全面预算管理产生一定阻碍。

三、加强地勘单位实施全面预算管理的方法

（一）提升预算管理意识

地勘单位相关工作人员和部分领导拥有良好的预算管理意识能够使得实际项目工作效率得到一定的提升。为了让地勘单位工作者都能够拥有良好的预算管理意识，需要单位以项目工作为基础内容，将资金使用和项目工作内容等整合在实际管理之中，加强对各单位工作人员管理意识培训和责任明确，促进工作人员积极参与实际预算编制、执行，以及相关考核和监督管理工作。另外，加强各部门之间在管理工作上的协调性，注重发挥相关工作人员的积极性，将全面预算管理工作和实际个体工作相结合，促近相关工作者能够认真、积极地参与管理，实现从个体到整体的全面管理。

（二）增强预算执行力度

预算的实际执行对于全面预算管理来说是至关重要的，全面预算管理需要相关责任部门进行有效内容下发和实际内容制定，对每一项工作内容以及实际工作环节进行合理连接，这样才能真正实现全面管理目标。为了能够增强相关地勘单位预算的实际执行力度，需要从以下几点进行考虑：

1.强化预算约束。针对实际预算使用内容进行良好的检查和整理，通过良好的整合之后进行预算下发，之后如非特殊情况，预算一律不得进行再次调整，各项目小组或相关工作人员应当按照实际预算下发进行良好的工作和资金使用，避免出现预算松弛的情况，尤其是针对无预算或者超预算标准的项目内容未经允许不得给与列支。

2.完善内控体系。根据实际工作内容，开展有效地职务分离工作，明确相关职能部门自身权限范围，形成内部有效控制体系。同时进一步健全用款申请、验收结算、政府采购等方面内部控制制度，使预算执行有章可循。

3.加强监控管理。对预算管理工作相关内容和具体责任人，以及实际预算执行内容进行有效监控管理，包括实际工作流程、具体细分等方面都需要进行定期或者不定期的全方位监控，坚持事前、事中、事后全方位监控，做到有目的、有重点、有方向的监控。

4.建立反馈机制。各地勘单位应积极设立全面预算管理专职人员或小组，按月报送单位预算执行情况表，并做好全面预算执行分析工作，及时发现单位全面预算管理执行中存在在问题，并针对问题提出整改意见。同时，从定量和定性两方面加强分析，分析地勘单位预算执行的现状、发展趋势，以及提高资金使用效益的相关措施方法，为来年预算编制和全面预算管理提供依据。

（三）完善审核监督机制

首先，地勘单位应进行审核和监督机构的完善，从内部着手，加强相关工作人员综合素质的提升，建立全面预算管理工作的良好基础标准，确保审核和监督的有效性、独立性与权威性，从而加强实际预算管理工作的监督与控制，并根据实际情况进行针对性体制改革和有效应用。其次，要加强外部监督，包括加强政府监督以及有效引导，加强对地勘单位的监察力度和实际效率的监督检查，确保实际预算管理能够有效运行。

在地勘单位项目工作中，加强全面预算管理能够使得财务管理工作得到有效运行，从而为地勘单位发展和运作提供有效保障。为加强全面预算管理工作，就需要地勘单位不断进行自查自纠，发现全面预算管理中存在的问题和不足，及时采取积极措施进行改进和完善，以确保单位长久、稳定发展，为我国社会经济的提升做出积极贡献。