成本核算差异对反倾销的影响及对策研究

吴日华

一、我国遭遇的反倾销现状分析

在经济全球化的大背景中，中外经济贸易等活动愈发频繁，相互之间的利益往来更加紧密。自加入世贸以来，中国的对外贸易活动更是迅猛发展，因为我国得天独厚的劳动力成本优势，使得出口产品物美价廉，更加促进了对外贸易特别是出口贸易的飞速增长。但随着全球化趋势的加强，各国间的贸易保护主义也不断抬头，配合反倾销概念在国家间的不断深入和各国间会计核算存在差异这个根本原因，使得国家间的倾销和反倾销斗争愈演愈烈。同样地，中国的出口产品遭遇到反倾销次数也不断增加。据统计，自从1979年欧盟率先对我国实施反倾销措施并取得成功以来，不仅西方发达国家对我国频繁实施反倾销，就连某些落后的发展中国家，如印度、秘鲁、尼日利亚也对我国发起了空前的反倾销行为。每年我国遭遇的反倾销案件此起彼伏，使得我国疲于应对，每年因遭受反倾销损失的金额不计其数。

1.中国历年遭遇的反倾销的立案调查数量分析

据WTO官网公布的反倾销立案调查数据统计显示：自1995-2016年的21年间，世界各国共发起反倾销立案调查数5286起，其中对我国发起的立案调查数多达1217起，约占发起总数的23.02%。

2.世界各国历年对中国发起反倾销频数分析

WTO自1995年公布反倾销数据以来，直到2016年，这21年中列示了对我国实行反倾销次数排名前50的国家。其中既有发达国家也有发展中国家，发展中国家里，印度对我国发起的反倾销次数最多，高达152起，同时它也是21年来对我国发起反倾销总数最多的国家，美国和欧盟则是处于2、3位，分别对我国发起了111次和91次反倾销。

综上所述，我国所遭遇的反倾销问题不但没有好转，反而愈演愈烈，我国的反倾销形势更加严峻，对于反倾销应诉的研究刻不容缓。

二、我国遭遇的反倾销原因分析

WTO在《反倾销协议》中介绍，若一个国家出口产品的出口价格低于其国内的正常售价，则被定义为倾销。而正常价值的确定必不可少的要用到国内同类产品的核算方法。所以成本核算方式与反倾销的判定密切相关。

由于我国未被承认市场经济地位，出口产品成本的核算一般按规定正常价值核算的三种方法：出口国家在本国市场内相同商品的正常售价；替代国价格；比较原产品生产国家的生产成本加合理的销售费用、管理费用和一般费用及利润确定，称之为结构价格。而在绝大多数情况下出口国没有同类可比价格或进口国为维护本国利益不承认出口国国内市场同类价格。所以大多情况一般使用后两种方法。

若使用替代国价格，因两国成本核算存在差异，正常价值肯定不同，且在计算过程中我国廉价劳动力的优势反而成为了拉低本国正常价值的劣势。这更加成为我国存在所谓“反倾销”的证据；

若使用结构价格，成本差异造成的问题则更明显。在计算产品正常价值时会用到的结构价格公式为CV=COM+SGA+PM+PA。以世贸认定的成本核算体系为例。

可知WTO规定的成本核算制度与我国的成本核算制度主要有下面两大差异。

1.成本核算基础不同

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝推迟原定于4月22日至25日对文莱、印尼和缅甸的正式访问。4月15日，飞赴地震灾区，考察灾情，慰问各族干部群众，指导抗震救灾工作。15日20时40分，温家宝总理在国务院抗震救灾指挥部办公地点主持召开会议，听取玉树抗震救灾情况汇报，并作重要指示，明确指出抗震救灾要重点做好十项工作。

在对我国采取的反倾销措施中其产品成本是用变动成本法进行核算，它要求对成本的性态进行划分，而我国产品成本是用制造成本法进行核算，它不要求对成本性态进行区分，基于以上这一点来看其两者之间的会计成本核算基础有本质区别。

2.成本构成范围的差异

我国的生产成本仅仅是结构价格的一部分。一方面，构成结构价格的变动性间接费用是我国会计不能精确提供的；另一方面，而且销售、管理、财务等属于期间费用不计入生产成本。

由上可知，成本核算差异对反倾销的影响尤为巨大，成本核算差异问题是造成对我国反倾销的主要原因之一。

三、反倾销应诉中应对成本核算差异的措施

1.运用本国市场经济优势积极与各国政府相互博弈

时代发展到今天，我国已成为世界经济大国，根据世界银行数据公布显示，在2015年，中国的GDP总量达到11万亿美元，占世界GDP的比重为14.8%，仅次于美国的18万亿美元，居于世界第二位，而且排名世界第三的国家——日本的GDP总量与我国相差甚远。

我国在经济上取得的成就在全世界有目共睹，在全球化日益紧密的今天，各国间经济贸易往来也愈加密切。正因为我国市场经济潜力巨大，使得各个国家的企业都趋之若鹜的涌进我国来寻求发展和商机。

针对这一情况，我国完全可以利用这一优势为我国在反倾销应诉中争取更大的利益。可以说各国企业在华的利益要比采取反倾销手段得来的利益多得多，在这种情况下，绝大多数国家都不敢明目张胆的违背世贸规则，使得它们投鼠忌器，这样一来，相信针对我国的反倾销案件将会较大幅度的减少，我国企业因反倾销造成的损失也会大额降低。

2.加强宏观调控力度，促进成本核算标准与国际接轨

针对我国遭遇的反倾销，首先我国政府要在大方向上把控全局，正确引导我国出口企业积极应诉。尤其是在出口企业补贴、免税方面，要根据每一项出口产品的出口价格，参考国内同类产品的正常售价和进口国市场的产品售价，合理调整产品的价税补贴。美国发起的铝箔反倾销案例美方认为我国出口铝箔反倾销的一个重要原因就是我国没有很好的参考此类产品的国际市场价格，导致补贴力度过大，使得我国铝箔在美国的售价远低于美国国内市场平均价格。政府本意是想减少出口企业产品成本压力，为我国产品在国际市场上赢得价格优势，但进行的补贴措施反而给了进口国反倾销的借口。由此可见，政府更应该在类似于出口补贴优惠政策上加强宏观调控力度，不在价格上给外国政府可趁之机。

其次，要引导我国成本核算体系向国际标准靠拢。对于在双方贸易中不采用国际标准核算的国家，双方政府还可以结合两国国情，探索一套专门针对两国贸易的成本核算体系，力求最大程度上减少因成本核算差异上产生的贸易摩擦，尽全力保证各方企业的利益。