明集镇“三资”管理服务中心在农村经济经营管理中的积极作用浅析

杨霞

【摘 要】在我国社会经济高速发展过程中，“三资”管理模式作为一种有效的管理模式在农村经济经营管理中有着较为重要的作用。“三资”就是在农村集体经济中存在的资金、资产以及资源的总称。“三资”管理服务可以有效的推动农村经济的高速发展。“三资”管理质量可以直接影响到市场经济发展的稳定性。对此，文章主要基于山东省邹平县明集镇为例，对“三资”管理服务中心在农村经济经营管理中的积极作用进行了简单的分析。

【关键词】“三资”管理服务中心；积极作用

一、明集镇“三资”管理现状

长期以来，明集镇因为缺乏对“三资”科学有效的管理，现实中还存在一些集体资产不明资源不清、集体资产贱租贱卖、大量资源闲置等问题。因为“三资”管理的不透明，干群关系紧张，这一领域矛盾多发，很大程度上制约了我镇农村经济的稳定和发展。明集镇自2014年“三资”管理服务中心成立以来，逐步排查摸清了村集体“三资”底数，建立健全“三资”台账。“三资”工作得到全面科学化、规范化管理。长期积累问题得到有效解决，从根本上保障了群众的合法利益。

二、明集镇“三资”管理服务中心在农村经济经营管理中的积极作用

通过对邹平县明集镇“三资”管理现状的分析，可以发现“三资”管理服务中心对农村经济经营管理工作的开展具有一定的积极作用与意义，其主要表现在以下几点：

1.实现“三资”资产保值增值，促进经济发展

“三资”管理服务中心保护了农村的资产，实现了农村集体产业资产的增值，推动了农村集体经济的发展，提升了整体的经济效益。在一定角度上来说，通过“三资”管理服务中心有效的解决了对集体资产审查不清以及集体资产管理混乱等问题，消除各种违法乱纪以及挪用管理经费的问题。

2.充分调动村民代表积极性，构建民主和谐氛围

在进行“三资”管理服务中心构建的过程中，结合我镇每月5日召开的“民主议政日”活动，凡事关村集体与村民的重大事项和支出超过2000元的项目，须会上详细向与会代表汇报，村民代表投票或签字通过之后方可开展和实施。“三资”管理服务中心通过这一举措，创设一个良好的农村集体民主氛围，让群众感受到自己是“三资”管理的主体，明确自己在农村经济经营管理中的重要地位。从根本上提升了村民的参与性，提升了村民之间的凝聚力，进而构建一个和谐、民主、科学的工作环境。推动了农村经济经营管理良性发展，为创设经济发达、和谐民主的社会主义新农村奠定基础，进而推动农村经济的稳定快速发展。

3.充分发挥村务监督委员会作用，加强监督监管力度

在“三资”管理服务中心的建设过程中，充分发挥村务监督委员会作用，加强监督监管力度，为反腐倡廉工作奠定基础。在农村建设发展过程中，还存在通过利益关系非法操作集体资产的问题，利用自己的权利挪用公款，这种违法行为损害了集体资产的利益，严重危害了农村经济发展和建设。而“三资”管理服务中心通过成立村级村务监督委员会，所有村务、财务收支需经村务监督委员会成员签字、盖章方可下账，从最基层加强了对集体经济资产的管理。村务监督委员会的建立在源头上解决了此种问题，通過这种管理模式加强了对集体经济成员以及社会机构的监督管理。“三资”管理服务中心的创设在根本上推动了农村廉政建设，有利于廉政工作的开展，有力维护了农村集体经济资产，对于集体经济的发展有着积极的推动作用。

4.结合每月"民主议政日"活动，强化“三资”管理

结合每月"民主议政日"活动，强化“三资”管理，村民通过参加每月"民主议政日"的方式了解村务、财务收支情况，为群众监督管理奠定基础。“三资”管理服务中心的设置，对于不同村集体之间的交流以及评比工作的开展有着积极的作用，可以让其充分的了解自己发展的问题与不足，进而及时完善，强化管理，好的经验和做法为己所用。进而推动村集体之间的比较与进步。同时，基于每月“民主议政日”活动对“三资”管理的强化和监督作用，滨州市政府牵头组织相关部门成立了“滨州农廉网”网络平台，通过建立政府网络监管平台接受全民监督。？农村经济经营管理“三资”管理中心审核通过的所有村务、财务单据，必须每月10日前及时上传“滨州农廉网”网络平台，所有单据影印件同步上传，接受全民查阅和监督，村民登录互联网平台可以详细查看所有收支单据详情和影印件，进而强化“三资”管理。

三、“三资”管理服务中心管理对策和建议

“三资”管理服务中心在农村经济经营管理中有着积极的作用，而要想凸显“三资”管理服务中心的职能与作用，必须通过科学的方式与手段，完善村民代表投票表决方式，完善三人组成的村务监督委员职责，发挥每月"民主议政日"活动监管模式来强化“三资”管理。凸显服务中心的监督监管地位、构建“三资”管理服务中心长效管理机制。加大财政扶持力度，完善配套设施设备，加强业务人员培训，提升“三资”管理服务中心作用及专业性，以强化业务指导的方式完善工作职能，其具体做法如下：

1.建立村务监督委员会，延长“三资”管理服务中心的监管深度

通过三人组成的村务监督委员加强“三资”系统管理，通过组织专家对监督委员会的人员进行业务培训，努力提高业务人员监督水平。服务中心人员不定期深入到农村之中，严格落实各项规章制度，加强日常监管，对农村集体“三资”管理工作进行监督检查。对“三资”管理工作中各项违法乱纪问题，严肃问责，及时查处，问题严重的及时移交相关司法部门，从根本上保障农村集体经济组织以及农民群众的合法权益不受侵害。

2.创建村民代表表决方式，构建“三资”管理服务中心长效管理机制

在进行长效管理机制构建过程中，必须要充分落实党风廉政建设责任制度，通过创建村民代表投票表决方式，从源头上强化村干部廉洁奉公、遵纪守法意识，构建完善的各项防腐模式。？不断强化“三资”管理服务民主管理、财务公开制度，加强对其监督指导，强化措施管理，保障“三资”管理服务中心的监管效果。

3.发挥网络监督平台作用，接受群众监督

结合“滨州农廉网”网络平台，强化“三资”管理服务中心的网络系统建设，同步配备了8名会计网长，全面管理对接全镇36个村村务、财务，实施监督管理。保障农村集体“三资”管理的现代化、规范化以及常规化发展。

4.升级配套设备设施，加强现代化建设

结合明集镇实际状况，健全完善各种配套措施，强化软硬件等基础设施建设，明确“三资”管理服务中心人员岗位职责，充实业务人员配置，保障“三资”管理服务中心运行经费，加强人员业务培训，进而全面提升工作质量与效率。

5.利用每月"民主议政日"的方式，强化业务指导

会记网长定期深入农村与农民群众面对面，利用每月“民主议政日”的方式，与群众进行专业的、面对面的沟通与交流，解决“三资”管理中各种专业性、技术性问题，耐心回答群众村务、财务问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进而凸显“三资”管理服务中心职能。

6.完善制度建设和业务培训，提升服务质量

为更好地行使和约束“三资”管理服务中心职权，加强对“三资”委托代理工作的重视，规范财务管理工作，健全岗位责任制度，明确操作管理以及会计档案管理等管理制度，对工作人员的业务行为进行严格规范，通过培训以及专业指导，进而为“三资”管理服务工作的开展奠定制度保障。“三资”管理服务中心每月汇总一次村集体的村务、财务收支状况，每月5日公开张榜信息，农民群众对其进行全面监督。

四、结束语

农村问题的“牛鼻子”就是财务管理，财务管理的关键就是“三资”管理服务；通过“三资”管理服务中心加强对农村“三资”的管理，强化群众监督，进而形成“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开、在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村“三资”的各项事务规范、有序、及时公开，为社会主义新农村的现代化建设保驾护航。

参考文献：

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