哈尔滨：整合力量资源 推进立体化宣教

泮畔

2017年5月，黑龙江省哈尔滨市被确定为全国安全生产宣传教育“七进”活动试点城市，为快速推进宣教试点工作，哈尔滨市通过拓展平台、整合资源、完善手段、创新方式，构建起多维度、立体化、全方位、常态化的安全生产宣传格局，通过形式多样的安全宣教“七进”活动，营造了浓厚的安全生产氛围，促进了全民安全素质不断提高。

整合力量资源 快速推动试点宣教工作

明确责任、细化任务、保障资金。哈尔滨市委副书记、市长宋希斌签发《哈尔滨市全国安全生产宣传教育“七进”活动试点工作方案》，方案明确宣教“七进”工作各部门、各区（县、市）承担的具体责任并细化工作任务，财政安排资金180余万元保障宣传。

综合协调、组建队伍、建立制度。记者了解到，哈尔滨市安委办成立了“七进”活动协调工作组，工作组设在哈尔滨市安监局宣传办。主要工作是站在全市的高度构建安全生产“大宣教”格局，推动哈尔滨市各相关部门、各区（县、市）担负好各自安全生产宣教任务；发挥协调作用，密切部门合作，加强地区配合，汇集人力，共享智慧，共同完成全市综合性宣教工作。组建安全生产宣传教育队伍，各区（县、市）、市安委会成员单位各明确一名领导主管安全生产宣传教育工作，指定具体工作人员和供稿通讯员，建立系统的安全生产宣传队伍。建立安全生产宣传工作联席会议制度，成员为行业部门、区（县、市）安委办、各媒体宣传工作负责人，联席会议召开时间、参加人员都根据工作灵活确定。

安全宣教全媒体全方位。据了解，哈尔滨市建立了4个安全生产宣传工作微信群，包括哈尔滨市安监局内各处室群、区（县、市）群、行业部门群、主要媒体相关人员群，方便联系，促进工作推进。建立立体化安全生产宣传报道网络，哈尔滨市安监局与人民网、《黑龙江日报》、黑龙江人民政府网、东北网、《哈尔滨日报》、哈尔滨人民政府网、哈尔滨新闻网、哈尔滨市电视台、电台、新浪网、凤凰网等18家媒体保持着密切联系，在全市建立起了立体化安全生产宣传报道网络。组建哈尔滨市安委办安全生产宣讲团，宣讲团成员包括局级领导、主要处室负责人、安全生产专家、讲师以及表达能力强、专业素质高的普通干部。

建立机制、加强考核。建立安全生产宣传教育考核机制，宣教“七进”工作列入安全生产责任目标考核项目，哈尔滨市安委办对区（县、市）、行业部门安全工作供稿采用情况、安全宣传重点工作完成情况进行考核。

创新方式立体化宣教 “七进”活动深入展开

安全宣教进企业，促进主体责任落实。建立警示宣传微信群，编织安全宣传微信网，从市、区（县、市）、乡镇监管人员直至企业从业人员，逐级建立微信群，使安全生产法律法规、文件要求、警示案例能够发送至企业负责人、安全管理干部、一线从业人员。强化国企落实主体责任示范作用，哈尔滨市安监局、市国资委联合对16个集团300家公司的1400余名干部职工进行了安全培训。深入企业开展主体责任落实宣讲，哈尔滨市安委办宣讲团深入企业宣讲20余场，培训教育企业人员6000余人。选取哈尔滨市近年典型事故案例，拍摄制作警示教育片《生命不容漠视》，发放至全市各区（县、市），在安全生产警示教训培训、生产经营单位相关安全专题会议等地点、场合播放。利用中国移动云MAS平台向6万余名企业负责人发送安全短信60万余条。在哈尔滨市广播电视台千米演播大厅举行哈尔滨市生产经营单位安全生产法律法规知识竞赛，使广大企业从业人员受到安全教育。投资209万元拍摄了安全生产主题电影《红线2017》，在全国影院上映，哈尔滨市安委办组织18个区县党政干部、生产经营单位负责人、安全管理干部、一线从业人员观看影片。

安全宣教进学校，创建平安校园。哈尔滨市教育局将安全教育纳入年度教学计划，针对学前、小学、初中、高中、职业教育不同年龄段学生分类开展安全素质教育，确保安全教育课时有保障，师生及员工接受安全知识教育率达100%，各学校都设置安全员进行每日安全巡查。哈尔滨市安委办编印、发放《中小学生安全常识手册》，哈尔滨市委副书记、市长宋希斌写了《致全市中小学生一封信》为该书作序。在114所中小学校、幼儿园建立“安全教育基地”，让学校、幼儿园成为安全知识启蒙教育的基地。哈尔滨市安监局与蓝领学院、哈尔滨农业职业技术学院等职业高等院校合作，对即将毕业的学员开展培训，使其掌握安全知识，具备安全技能，取得相应特种作业证。

安全宣教进机关，推动党政部门责任履行。在黑龙江新闻门户网站、日均访问量达到3300万的东北网开设专题、专栏，哈尔滨市人民政府官网、市级宣传网哈尔滨新闻网、18个区（县、市）政府官网、30余个哈尔滨市行业部门网站全部在首页建立安全生产专栏，构建了安全生产立体化网络宣传阵地群。邀请国务院参事室特约研究员、国家安全监管总局原党组成员、总工程师黄毅为哈尔滨市委中心组授课，宣讲《意见》精神。哈尔滨市安委办宣讲团深入区（县、市）政府、行业部门进行安全生产监管责任落实、《意见》解读等安全宣讲20余场。哈尔滨市安委办编制了《领导干部安全生产学习读本》并向市委、市政府、市人大、市政协、市各党政部门、各区（县、市）党委、政府700余名领导干部赠阅，推动安全生产党委政府领导责任落实。

安全宣教进社区，建造美好安全家园。哈尔滨市红十字会深入社区组织开展了高危行业应急知识与技能的宣传普及，培训2300余人。全市各级安监干部、消防官兵深入社区开展消防、燃气、交通安全宣讲近千场，培训人员近百万。哈尔滨市安全生产协会开办了全市首家公益性质的“安全之声”图书馆。全市建立10个消防体验馆，定期邀请辖区学校、社区等企事业单位参观体验。向社区居民宣传用气安全，哈尔滨中庆燃气有限公司共向用户发放《安全用气宣传单》150万份，在灶具前粘贴安全宣传静电贴150万张，为单元门前安装“安全用气宣传牌”2.3万余块，处处提醒，时时提醒，让用户把用气常识熟记在心。

安全宣教进农村，增强农民安全意识。各区（县、市）安委办组织相关部门在集市、村庄公共活动场所等地，通过挂横幅标语、设摊咨询等方式，开展经常性安全生产和职业病防治宣传教育咨询活动。各区（县、市）组织秧歌队深入乡镇、村屯发放安全生产宣传单、安全知识手册。免费为乡镇、村屯发放自配插图的《安全生产儿歌大全》《安全生产三字经教育培训篇》宣传品2.5万册。组织流动宣传车深入乡村播放《生命的红线》安全警示片。区（县、市）创作和排练村民喜闻乐见的安全生产文艺节目，举办安全生产主题晚会，请广大村民观看。

安全宣教进家庭，筑牢家庭安全防线。通过电视、广播节目，使安全宣教进入百姓家庭。在哈尔滨电视台黄金时段开辟《安全领航》专栏，每年播出48期。在百姓关注的《哈尔滨新闻》《都市零距离》栏目，播发安全生产动态，在各电视节目中间播放公益广告片和滚动字幕安全提示。安监干部参加哈尔滨广播电台政风行风热线节目，就市民关心的安全生产问题与听众朋友进行解答。编印发放《市民安全常识手册》。通过“哈尔滨安监”微信公众平台进行宣传，2017年，在微信公众平台推送信息100余条。在哈尔滨日报、龙江安全期刊等媒体相继开设安全生产专栏、专版，仅大检查期间，就分5批次在《哈尔滨日报》、东北网等新闻媒体曝光违法违规企业87家。

安全宣教进公共场所，将安全带到百姓身边。开设安全生产宣传公交专线，选取途径城市繁华区域，载客量较多的2号线公交车作为安全生产主题宣传车辆。制作8块安全宣传展板固定在公交枢纽的醒目位置，在33台2号线公交车车内配备图文并茂的安全生产主题座套825个。同时，借助其他公交车车体及站台进行安全宣传。通过全市主要繁华街区现有的60块室外大型LED显示屏播放安全公益广告和安全图片。利用主要街道1400余块建筑围挡进行安全生产公益宣传，营造城市整体安全氛围。在全市42家影院投放安全生产公益广告和宣传图片，滚动播放。利用全市1.4万辆出租车的后电子屏滚动播出安全生产标语。在全市3000多辆公交车车载媒体投放安全公益广告和安全图片，循环播放。在日均客流量20.79万人次的地铁站台的352个PIS屏、924个车箱内PIS屏进行安全宣传。使广大市民在出行时潜移默化地受到安全教育。