“健康中国”背景下高校田径运动发展机遇与困境研究

卞东良

（南京理工大学，江苏 南京 210000）

1 我国高校田径运动适应发展亟待加强目标指引

当前健康中国战略建设发展背景下，我国高校田径运动的合理适应发展离不开两个指引，即目标指引和问题指引。目标指引表现于战略眼光下寻求政策单元的相对稳定发展，重点是到2030年实现健康中国发展任务。从我国现阶段高校田径运动发展状况来看，大致处于战略薄弱而以问题指引为主的局面，而目标指引的缺失，也影响着我国田径运动后备人才培养体系的发展完善。从我国学校体育历经近70年的发展历程来看，以目标指引为主的发展规划可以分为3大类：战略类即2030年实现健康中国发展任务、空间类即适应未来健康中国建设等国家战略需要的实施工作和综合类即追求可持续发展实现综合效益目标。（图1）

图1 高校田径适应发展目标指引

而选定这3类发展规划为目标指引，可以促进内部稳定协调运作。在健康中国背景下，我国高校田径运动适应其发展具有战略背景依据。我国是注重战略性决策发展的国家，在学校体育历经近70年的发展中大致可分为三大阶段：建国初期阶段、改革开放阶段和进入21世纪阶段，且每个阶段都赋有其各自独特的战略使命，但在这大时期中学校田径运动整体呈现出的发展趋势则是强——较强——较弱。在第一阶段，“全民皆兵、保卫祖国”是该阶段的战略发展目标，以田径运动教学实施军事体育指导思想，形成了以“战略+问题”共导向的现实。第二阶段，学校体育的发展却几乎完全以“奥运战略”为导向，“竞技体育从娃娃抓起”几乎成为当时中国的国策。但是在第三阶段，2000 年我国教育部首次提出了素质教育的教育目标，而体育被视为提高学生综合素质的重要教学内容。但对体育而言除了多元化、兴趣化等以人为本的发展理念之外，缺失明确的目标指引。

任何一个决策既要考虑当前的因素也要考虑长期稳定的因素，既要考虑共性的因素也要考虑特性的因素，这是制定各类规划共同的原则 。如今高校田径运动仅存在3种表现形式：高水平运动队、校运动会（1年1次）和跑步社团（或俱乐部）。而面对日益下降的学生体质健康水平，国家实施的《国家学生体质健康水平标准（2014）》（以下简称《标准》）中主要达标项目就是田径内容，但是田径课在高校学校体育中几乎完全被抛弃。

因此，面对新阶段“健康中国”战略发展目标指引下，科学的认知高校田径运动所面临的发展机遇与困境的影响机理及其适应要点，成为以目标指引为主、问题指引为辅的“三类”发展规划的必要前提。

2 健康中国背景下高校田径运动的发展机遇

2.1 “健康中国”对学校体育的新要求

2016年10月，中共中央、国务院正式印发了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》），目的是提高全民健康水平、实现健康中国建设战略目标。《纲要》对体育运动促进健康中国建设给予了充分肯定，并对学校体育工作有了明确的健康教育要求。这充分说明了学校体育在健康中国建设方面扮演着重要角色，少年强则国强，全民健康水平提升的关键在于青少年。因此，加强学校体育工作是健康中国背景下发展的必然要求，尤其是针对学生体质健康水平下降问题，成为学校体育促进健康教育工作的主要任务。大部分的学生，上了14年的体育课，一项运动技能都没有掌握，这是中国教育的“奇迹”，没有一项运动技能，甚至连跑步都不会的学生比比皆是 。田径运动作为“竞技运动之王”，理应回归学校体育中，促进学生基本运动能力发展。

2.2 马拉松赛事商业化发展促进田径健身价值提升

体育赛事本身具有社会公益性和商业性的“二元性”特征。而近几年，马拉松赛事已逐渐成长为中国体育产业的新生力量。虽然在当今经济占主导地位的大背景下，人们更热衷于探讨和追求赛事的经济价值，但从体育比赛的本源意义来讲，社会价值才是其真正的出发点和最终归宿。而无论是哪种价值观主导了这股“潮流”兴起，对于田径运动的普及和发展都具有积极作用，尤其是有效提升了田径的整体健身价值。

2.2.1 诠释马拉松精神，实现人生价值“挑战自我、永不止步”是马拉松永恒的核心价值 ，而其作为一项体育赛事，体现的精神内涵符合当今“健康中国”建设的健康向上、生机勃勃、蓬勃发展的城市精神。个体通过马拉松赛事完成顽强拼搏、坚持不懈的自我实现。这也是对当今大学生的培养要求，达到“为祖国健康工作50年”的基础条件，需要马拉松精神。

2.2.2 大学生“跑马”动机迎来最佳引导期 近几年，无论是城市或者商业马拉松赛，都在国内掀起一股狂热的“跑马”风暴。这些“跑马”人群（非专业）中，有较大一部分是大学生。原因有二：（1）大学生的个性化体现。大学生始终是适应社会的前卫，体现在各种方面，追星、追剧、追潮流、追新鲜等。因此，大部分大学生参与马拉松赛的一个重要因素就是追潮流、赶时尚，而并不是真正挑战自我。（2）高校田径活动无法满足“有志”大学生的追求。学生体质健康水平下降问题是不争事实，并伴随着近几年国内部分大学出现体测“猝死”事故，许多高校对田径中的长跑项目产生“畏惧”，逐渐“妥协”即取消3 000 m跑以上项目。随着国内马拉松赛以及各种跑步类商业赛事的兴起，在“健康中国”战略背景下，学校健康教育理念可以顺势增加对跑步的健身宣传力度，引导大学生“跑马”的正确、积极的动机，通过改善学校田径运动会项目设置，将之前“妥协”掉的项目重新划回，并以新形式开展，实现较全面满足学生的兴趣项目需求。

3 当前我国高校田径运动的发展困境

“健康中国”促进学校体育新发展、马拉松助力田径健身价值的提升等为高校田径运动带来了难得的发展机遇，但高校田径运动发展始终机遇与挑战并存。因此，针对当前发展的困境要立足现实、认清问题，切实清楚如何实现问题辅助指引下的新发展方向，不断提高高校田径运动发展的适应能力和弹性能力。

3.1 我国田径自身竞技水平发展亟待加强

田径运动是奥运精神“更高、更快、更强”的唯一直接体现，共设置有47枚金牌，是所有奥运项目中金牌数最多的运动，因此，将田径视为运动之母并不为过。从2013年莫斯科世界田径赛开始，美国的田径地位再无霸主优势，俄罗斯、牙买加和肯尼亚等保持着优势项目，英国、德国、牙买加等国家也开始蚕食金牌。说明世界田径格局开始改变，世界田径进入多极时代 。

当前我国田径自身竞技水平不高，且发展不均衡，影响了田径运动在我国的发展和群众的关注及参与，更缺乏像刘翔一样的田径运动员，来号召更多的青少年群众来参与田径运动，共同建设我国田径运动文化，推动田径人口基数的提升。虽然很难达到“得田径者得天下”的竞争实力，但是发展田径运动对促进我国迈向体育强国之路却是至关重要。

3.2 高校田径运动与专业队培养脱节

我国普通高校田径运动队的选材来源主要是普通高中、中专等学校里的体育特长生，且具备至少国家二级田径运动员的技能资格。这部分队员只要符合国家关于普通高校高水平运动员的招生标准，就可以顺利考上大学且同时成为学校重点培养的高水平运动员。然而，就我国当前大学生田径运动员的实力水平与省级体工队等专业队培养的运动员差距过大。原因是在大学生田径运动员队伍中，以“练田径”作为考学跳板的占较大一部分，致使训练态度不积极，难以有更高水平的发展提高。其次，我国大学田径教练水平整体一般，理论型教练较多，实践型且具有高水平运动员经历的教练非常少，很难对队员进行科学有效地的训练指导。因此，依靠大学向省队、国家队输送高素质运动员并不现实。而职业与非职业运动员的实力差距也是影响着高校田径运动积极发展的重要因素。

3.3 运动会独撑高校田径发展

当前我国普通高校田径运动发展存在的3种形式：（1）校运会。在我国几乎所有普通高校均会举办田径运动会，并且绝大多数的举办频率是1年1次；（2）高水平运动队。自从国家实施试办大学生高水平运动队以来，有很多高校都争先发展田径队，同时衍生了诸多不同地区、不同赛事水平的高校田径比赛，这一定程度上推动了高校田径运动的发展；（3）俱乐部。在大学里存在多种多样的兴趣组织，这些组织都是以社团、俱乐部的形式开展的。而随着近几年国家田径竞技水平的提升以及马拉松赛等社会商业赛事的兴起，许多跑步类俱乐部油然而生，比如南京理工大学的爱跑俱乐部等。而在这3种存在形式中，仅有第一种校运动会是至今为止独撑高校田径运动的发展方式，也是学校每年组织学生参与体育比赛活动最多的。而其他两种形式依然处于“你练你的，我跑我的”单一环境。因此，田径运动缺乏一定的团队性、趣味性，也是田径运动缺少吸引力的重要因素。据调查，我国大学运动会最激烈、最受学生关注的项目不是百米决战，而是4×100m跑、4×400m跑接力赛，这符合我国传统文化特点。

3.4 体测《标准》与体育课开展相矛盾，田径回归课程教学迫在眉睫

《国家学生体质健康水平标准（2014）》（以下简称《标准》）中对于大学生达标项目规定有50m跑、800m跑/1000m跑、立定跳远、引体向上/仰卧起坐、坐位体前屈、肺活量和BMI，很明显在身体运动机能测试项目里主要是田径项目。然而当前田径课在高校学校体育中几乎完全被抛弃。根据笔者自身一线教学经历，认为造成公共田径课“消失”的原因有2个方面：（1）田径运动表现特点单一、学习枯燥且难度大、练习强度大等导致；（2）自素质教育实施中期以来，田径课被高校已经抛弃多年，能从事田径教学的师资力量严重不足。此外，近几年学生体质健康水平下降严重，学生从事运动的安全性也束缚着田径课的开展。因此，因为畏惧所以逃避、排斥田径运动是目前高校田径运动发展的直接瓶颈。而只有使田径回归学校体育中，促进学生基本运动能力发展，才能实现对学生终身体育意识的培养。

4 结 语

“健康中国”背景下我国高校田径运动迎来难得的发展机遇，抓住学校体育发展的新机会，以马拉松效应为契机，是实现目标指引规划的新方向。但是面对当前发展困境仍需要立足现实、认清问题。因此，以问题指引为辅助导向的发展对策是关键。综合而言，我国高校田径运动需要以目标指引为主、问题指引为辅的整体战略规划，来适应“健康中国”建设新发展。