公路经济管理对公路建设的意义思考

丁锐峰

（驻马店市公路规划勘察设计院， 河南 驻马店 463000）

1 公路经济管理对公路建设的意义

1.1 是市场经济的发展要求

近些年来，随着我国市场经济的不断发展，公路经济也开始迅速发展壮大。作为市场发展的主要因素，经济管理也大大影响着资源配置工作。为适应经济的不断发展，国民经济接轨世界经济，市场化进程影响着大多数行业的发展。作为市场化的成员之一，公路经济同样也面临着市场经济改革的影响。一方面，市场经济推动着公路经济的发展；另一方面，公路建设也为市场经济发展提供保障、创造了条件。不管在任何所有制条件下，公路建设中的经济管理工作都必须符合当前发展需求。经济社会与技术达到相互统一，才能使经济发展应对越发激烈的竞争。因此，市场发展下的内在要求就是实现公路建设中的经济管理。

1.2 为国有资产安全提供保障

在我国，公路属于国有资产，公路资产在经济要素中所占比重较大。公路建设作为交通运输行业的主要目标，要保证国有资产的安全性，就一定要加强公路经济管理工作。众所周知，公路建设需要投入大量的人力、物力，是一项长期复杂的工程。施工期间，要对其中的各个要素，尤其是资金的流动因素进行管理，维护公路整体质量和安全性，充分发挥经济管理的作用。整个过程中，投入和投资的主体所有权都属于国家，因此，基于安全要素分析是公路建设经济管理工作中尤为重要的内容。

1.3 是公路质量建筑工作的需要

公路工程作为我国的公共产品，具有非竞争性，既能方便大众的生活，又能使消费工作得到共享性发展。公路建设为我国基础设施建设，任何形式的建设工程都必须遵循成本控制。既要满足质量合格的硬性要求，又要兼顾一定程度上的成本降低，实现资源合理、高效的利用。而想要达到严格的质量控制，就必须借助经济管理的方式。对人工、材料、机械及现场管理费用等的严格把控，选择性价比更高的施工过程。所以，实现公路工程的经济管理工作，既能满足当前的发展需求，又能对当前的交通安全性提供保证。

2 公路工程经济管理的必要性

满足人们的出行需要，是公路建设最原始的目标。在公路经济管理过程中，监督工作需要有国家相关部门配合完成，这源于公路交通自身的公益性、外部性、网络性。作为人们出行的首要选择，公路的质量优劣一直备受关注，只有实现了科学的合理的公路工程经济管理，确保公路质量从而确保出行安全，才能满足安全出行的基本要求。另一方面来讲，市场经济是商品经济生产社会化发展到一定阶段的必然产物，不管企业是何种性质，都必然要适应市场经济下的经济体制。此时，科学的经济管理就克服了传统经验的非科学缺点，显现出了巨大优势。交通运输业作为国民经济的重要组成部分，随着国家经济的发展、社会的进步、技术的革新及城市公共基础设施的建立和不断完善，要求建立完善的公路工程经济管理体系。

3 公路经济管理的现状与问题

公路经济管理中存在诸多不同程度的问题（如图1），具体来讲，比如：

3.1 资源配置不合理

我国公路经济管理中存在着资源配置不合理的问题，主要表现为经济管理机构庞大而分散，在一定程度上浪费了资源。许多项目负责人由于缺乏经验，导致管理机构的设置不合理，这都造成了人才、物力的大量浪费。目前，我国公路建设中面临着两大挑战，第一是市场竞争的挑战，在多种运营模式共存的今天，很难说哪一种经营模式更具优越性。项目负责人必须科学的选择经营模式，从而提高公路经济管理的效率。第二是有效管理的挑战，如果管理机制不合理，会导致项目管理无法适应大规模发展的需要，从而导致项目经济管理机构臃肿，人员冗杂，不利于成本控制。

图1 公路经济管理问题

3.2 相关工作人员专业素质有限

公路经济管理是一项复杂的工作，因此这对相关工作人员的专业水平提出了较高的要求，但由于经济管理机构设置不合理，导致许多非专业职员进入了公路经济管理领域，这会影响公路经济管理的工作水平，增加公路经济管理工作的风险成本。同时，公路经济管理还涉及企业的财税管理，这对相关工作人员的综合实力提出了较高的要求，但以目前情况来看，许多从事公路经济管理的职员还打不到这个要求，并且由于缺乏经验，在应对突发状况时，难以达到满意的效果，这都会影响到公路经济管理工作，对企业的预期成本核算工作造成一定的影响。

4 公路经济管理措施分析

4.1 改变传统的经营理念，引入先进的经济管理理念

公路经济管理创新过程中首先需要转变管理者的传统思想观念，加强经济管理新技术的学习，深入分析公路企业发展现状，找准创新关键点，通过合理的创新推动公路企业经济进一步发展。当前很多公路企业由于缺乏先进的管理观念导致经济管理水平低下，难以适应时代要求，最终宁造成公路企业经济效益差，难以得到进一步发展。这与公路企业领导层缺乏管理理念创新有着直接关系。很多公路企业管理者缺乏危机意识，没有及时调整经济管理办法，最终导致公路企业发展受阻。为此，公路企业经济管理创新的第一步就是转变思想观念，提高危机意识。管理观念的创新必然会替换传统老旧的思想，选择适合现代化公路企业发展的方式，将传统经济管理模式打破，用发展的眼光对内部管理机制进行审视，用全新的思维提高公路企业经济管理水平，通过新的管理方式提高管理效果，提高公路企业经济效益。

4.2 完善组织机构，强化人资管理

完善的组织机构是经济管理协调、高效的基本保障。公路企业管理层应当在公路企业经济实际情况的基础上设置完善的管理资质体系，建立良好的管理模式，将各个部门和人员的工作责任进行明确划分，将经济管理的盲区消除，并且通过明确分配部门责任能够避免交叉管理，浪费各种资源，同时有助于加强员工行为规范管理。此外，人力资源是公路企业经济管理的重点，应当加强建设高素质的队伍，不断完善人才培养机制，加强员工教育培训，从整体上提高员工的工作能力。制定相应的机理机制，激发员工工作的热情。

4.3 成本控制与管理方面

在强化公路经济相关日常管理工作中需要不断创新和改进公路经济管理措施，其中成本管理和控制工作是公路经济管理中的重中之重。相关部门应当提高度公路成本控制与管理的重视，坚持现代化管理理念，不断优化完善管理规划和具体工作内容，在成本管理中提高计算科学性，提高资源分配率，对成本控制中所出现的风险及时进行控制并且改进，加强对成本控制效果的监督，可以建立反馈机制，通过不断改进提高成本控制与管理水平。同时，各个部门之间应当加强沟通交流，协调工作，同时完成公路建设工程项目成本控制工作，进而提高经济管理效果，充分发挥公路经济管理的价值。

4.4 加强管理制度改革

公路企业各个部门之间的联系、合作情况对公路企业管理效率有着重要影响。为了提高各部门之间的合作效果，首先应当将内部管理模式进行优化。比如在财务与生产方面应当加强联系，加强对成本的控制，通过完善的管理制度约束相关工作人员的行为，对于不规范操作进行及时制止并给予一定的处罚措施。完善的管理制度也是管理者有效开展工作的基础，在制度的约束和指导下管理人员的工作便有据可依，其管理工作的实施更加有力。

总之，在公路行业中，经济管理对于公路企业的发展有着重要意义，企业应当加强经济管理，提高经济管理水平。本文分析了当前公路建设中经济管理存在的一些问题，并且从经营理念、人力资源管理、成本管理、管理制度改革等方面提出了一些改进建议。希望本文提出具有一定参考价值。