事业单位经济管理工作中存在的问题与对策

杨秀苗

随着社会的发展，政府部门的体制机制日趋完善，事业单位对国家发展的作用也日益凸显。受到改革开放与市场经济的影响，如何把握事业单位非盈利的特点，更好地发挥作用是当前机构改革的关键。本文正是以事业单位的性质作为落脚点，分析目前部分事业单位在整个经济管理中出现的制度落后、执行度不高、人员素质参差不齐等问题，并提出相应的解决措施，以供参考。

事业单位作为政府设立的一种社会型机构，对整个社会的发展起了重要的作用，但受到当前社会发展与改革趋势的影响，事业单位的经济管理中还存在着一些问题。

一、事业单位的特性

第一，事业单位作为政府机构，其目的是为大众服务，因此具有非盈利的特征。第二，事业单位的资金来源大多是中央或者相关财政部门拨款，资金渠道相对较窄。第三，事业单位属于特殊种类的机关单位，国家以及地方对事业单位的资金使用进行具体管理，其运营资金都要向国家申请拨付，经批准后方可使用。因此，事业单位尤其要重视内部财务管理。第四，受国家体制改革的影响，财务关联方面的规定也更加严格，事业单位的内部财务支出受到约束。第五，改革开放以来，国家对事业单位的资金投入相对减少。财政部门对事业单位的资金进行严格监控，这就需要在事业单位内部进行管理，提高资金利用效率，把好钢用在刀刃上，确保事业单位工作的合理开展。

二、事业单位管理中存在的问题

针对事业单位的特性，对事业单位管理所存在的问题进行归纳总结，主要表现在以下三点：一是资金来源，事业单位的性质就决定了它的资金来源单一，与一般的国有企业相比，它的盈利性几乎为零，其资金流向主要是工资收支、设备维修及水电杂费等；同时，由于受制于国家财政拨款，资金运用略显吃紧。二是事业单位体制内部管理层面存在不足。要想提高资金利用效率，资金管理显得尤其重要，现阶段，经济管理层面主要存在以下问题：1、现行制度无法与经济管理实务相匹配，内部控制制度不健全；2、部分工作人员思想觉悟低，存在出差报销超标、公款私用的情况；3、事业单位财务管理有待完善，存在审计漏洞；4、事业单位的固定资产没有充分利用，闲置资产较多，产生浪费的现象，管理和维护责任重大，使得资金使用率不高。三是事业单位相关人员素质参差不齐，作为服务型人员，事业单位的工作人员多数具备较高的综合素质与服务能力，但仍有部分工作人员工作效率低下，自我要求较低，工作热情不高，积极性不够。

三、当前问题的解决方案

以上对事业单位管理中出现的问题进行了整理，现对出现问题较多的部分，提出相应的解决措施，以供参考。

1.建立健全科学化的经济管理制度与审计制度

合理的制度是完成一项工作最主要的依据，因此就需要建立健全科学化的管理制度，以正确的方式应对管理工作中出现的纰漏，提高员工的工作效率与服务能力。同时，加强对执行能力的培养，要确保在命令下达后，可以快速的实现、执行、落实到位；完善相应的审计制度，在整個管理过程中，审计制度占据重要的位置，可以对整个事业单位的管理起到一个监督性的作用，来确保工作的合理落实；同时，也可以起到一个发现问题的作用。对一些出现的问题提前解决，减少决策失误带来的损失。

2.对事业单位进行改革

为实现事业单位管理水平的提升，在国家深化改革的背景下，对事业单位进行变革，对工作人员进行合理配置。对一些不必要人员进行适当的裁减，提高配置效率，留下能力较强的从业者，更好的提高办事的效率。同时，进行定期的培训与教育，提高责任感与服务能力。

3.对资金进行合理化管理

财务人员是资金管理过程中的重中之重，因此，在工作室要正确的预见收支状况，尽量减少一些不必要存在的支出，对发票进行专门化管理，提高资金的使用率，在法律允许的情况下，提高资金的使用灵活性，遵守相关的法律制度，确保资金的合理化使用。

四、经济管理意见建议

1.财务预算能力

在国家层面，需要认真做好事业单位的财政预算，在事业单位内部管理进行协调统筹，加强资金的预算管理，对资金进行一个科学化合理化的评估；同时对资金的使用妥善安排，制定出相应的规章制度，保证工作正常进行。因此，事业单位应根据自己内部的经济情况进行一个合理的预算与管理，来保证资金的正确使用以及工作的正常运行。

2.合理分配固定资产

随着事业单位的不断发展，每年都会有闲置的固定资产，这些资产经过一定时间的积累，数量较多，闲置摆放是一种浪费，因此，需要对这些固定资产进行资产管理，适当“开源”，将这些固定资产用来投资，合理使用，使其增值，提高经济效益的同时也提高了资金的灵活性。

3.完善管理制度

与企业不同，事业单位作为国家机构，资金短缺的情况基本不会发生，但保持忧患意识还是十分有必要的，事业单位内部应当加强自身的发展，提高自身的竞争力，严格管理。同时，伴随社会的发展，事业单位需要扩充扩建，一些办公楼、后勤部门等基础设施都需要一定的开销，而这一部分的支出实际上是一项很大的开销，如果不熟悉财务管理的流程，在整个建设的过程中，效率就会很低。因此，需要完善相应的管理制度，杜绝浪费的情况发生。

事业单位作为一种具有服务职能的机构，对整个社会以及国家都有着重要的意义。所以，国家应加大对事业单位的关注，制定相应的福利政策以促进它的发展。同时，事业单位也应该转变自身的观念，健全相应的制度来实现合理的管理，保障事业单位体制内部的正常运行。希望本文指出的一些问题，可以为事业单位的发展提供一些建设性的意见。