乡村振兴背景下的农民该如何发展

贺刚　何鑫　陈溪　张吾继

【摘 要】十九大提出乡村振兴战略的关键是解决“三农”问题，而“三农”问题解决的关键在“人”。本文以咸丰县部分村落为例，概括了农村农民的现状以及与农民相关的问题，并争对问题提出了相应的解决措施，最后对农民问题的解决的现实意义进行了讨论。

【关键词】农民；乡村振兴；三农建设

中图分类号： F323.8 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）09-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.09.114

0 研究背景

三农问题是关系国计民生的根本问题，党的十八大以来，我国乡村发展取得了历史性成就，但是，当前我国发展不平衡、不充分问题仍然是乡村最突出。为此习近平总书记在党的十九大提出了“乡村振兴战略” 并指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

1 咸丰县农民的生产发展现状

1.1 農村人口数量情况

1.2 农村劳动力文化程度

1.3 咸丰县农民发展生产及就业情况

1.3.1 生产状况

今年全年粮食作物播种面积达47.92千公顷，同比减少0.8%；粮食产量21.61万吨，同比增加2.7%。

从2017年的春耕备耕情况看，各乡镇的种植结构开始往经济作物倾斜，主要以茶叶、蔬菜、水果等为主。

全县特色产业基地面积达109.36万亩，人均特色产业基地4.23亩，人均特色产值7859元，成功迈入恩施州第一方阵，丁寨乡春沟村、高乐山镇沙坝村成为全国“一村一品示范村镇”。“ 唐崖”区域公共品牌打造初见成效。举办了第四届唐崖茶开园节活动。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，通过农业部首批有机农业（茶叶）示范基地县复核验收。同时，作为恩施州恩施硒茶的重要组成部分，成功申报国家级特色农产品优势区。

1.3.2 农民就业情况

自2006年以来，通过各种渠道培训劳动力1.2万余人，有近6000人实现了转移就业，2000人掌握了一两种产业技能。加上近两年精准扶贫的项目扶贫，在扶贫村实行项目扶贫，不少农民工选择就近就业。也吸引了不少农民工返乡创业涌现了一批学以致富的带头人和回乡创业者，以及产业发展较好的乡、村。

如：高乐山镇东门沟村的秦忠华通过培训，他种好了30亩果园，还兴建了“白虎山泉”纯净水厂、千头养猪厂，因管理好、质量高、产量稳定，产品深受消费者青睐，被县政府授予“种梨状元”“农村科技致富能手”等荣誉称号。

近两年精准扶贫的项目扶贫，在扶贫村实行项目扶贫，不少农民工选择就近就业。也吸引了不少农民工返乡创业，有的农民利用“精准扶贫”户无息贷款三万元的政策，贷上款，在家自家土地上扩大经济作物生产、有的发展养殖业、有的开上小店成为了个体工商户，这样既可以赚钱养家，又可以照顾家庭，很多村民也不愿再出门奔波。清平镇的郭兴宏，前些年外出务工挣了钱，如今听见家乡政策好，回乡投资发展蔬菜生产，使当地300余户户平年均增收4000元及以上。

1.3.3 村落可持续发展

以茶叶生产为重点，推广普及茶叶“去夏增春”、病虫害绿色防控、生态循环农业等关键技术实现可持续发展，推进全域绿色化，实现可持续发展以全域绿色化为引领。同时，加强农业投入品监管，开展禁限用农药专项执法活动，创新生态循环农业模式，推行大区域生态循环与小区域生态循环相结合，推广“茶—沼—畜”模式，建生态循环农业示范基地2万亩。

2 农民在生产发展中存在的问题

2.1 农民生产专业化水平低

大多数农民在农业生产中还是采用传统生产方式，就算有技术化指导培训，但是专业指导人员有限。少数农业生产相关部门对农民的技术化指导不重视，指导培训片面，范围狭窄。另外，一些农民受小农经济的束缚，经验主义严重，因循守旧，跟不上形势。一些农民由于习惯了传统生产方式，不愿意接受专业化培训，积极性不高。

2.2 收入水平低，就业不稳定。

虽然在农村也有一些乡农业专业合作社组织，但是其缺乏龙头企业作支撑，辐射带动能力弱，发展壮大难，使得回乡发展的农民工工资收入得不到满足难以留住农民工，使其不在外出务工。

2.3 文化水平低，主人翁意识薄弱

农民应当是农村的主人翁，但由于其文化水平低以及受到传统落后文化的影响，其主人翁意识不够强。主要表现在四个方面：民主法律意识淡薄、传统文化意识淡薄、环境保护意识淡薄、集体意识淡薄。绝大部分农民都知识小学及以下文化水平，认识有限，不知法，遇到矛盾冲突只会用暴力解决。民主意识不强，作为当家人，盲目选择党组干部，没有区监督党组干部的意识。咸丰县是一个少数民族聚居地，大部分是土家族苗族，但是有2/3的人不清楚自己民族文化习俗，为了建设平板小洋房，大量拆毁传统民居——吊脚楼。农药的大量使用，使得水质恶化。在乡间小路上白色垃圾随处可见，一些垃圾被堆放到河道上导致河流污染甚至断流。

3 农民在发展生产中问题的解决措施

3.1 转变科学技术培训机制，完善培训体系

要加大对农民的科学技术培训工作的投入力度，先选一批文化水平较高的及接受能力较高的农民进行技术培训，再由这部分人对其他农民进行指导。建立激励机制，建立多样化的培训内容，健全完善技术培训体系，从而促进传统生产方式向现代化生产模式的转变，打造不以传统生产方式为唯一的懂农业的新农人。

3.2 给予政策及资金支持，鼓励返乡创业

政府要对农民的生产发展提供政策支持，向农民宣传国家对农村发展的一系列政策，为创业农民提供资金方便，为返乡创业的农民提供咨询服务、技术指导及资金支持。

3.3 提高农产品品牌竞争力，增加农民收入

以唐崖茶园为例，唐崖”区域公共品牌打造初见成效。举办了第四届唐崖茶开园节活动。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，通过农业部首批有机农业（茶叶）示范基地县复核验收。同时，作为恩施州恩施硒茶的重要组成部分，成功申报国家级特色农产品优势区。提高品牌知名度，走入更广阔的市场，增加收入。

3.4 “礼治”与“理治”相结合，选好“农民公仆”

“礼”是鼓励农民学习传统民族文化，了解民族文化精神。积极向农民宣传科学文化知识，在各大乡村开展科学文化学习活动，建立宣传栏、办宣传报，让农民随时随地接受文化熏陶。宣传环境生态保护相关内容，提高人们生态环保意识。

“理”就是各种提高农民的民主法治意识，在农村生产生活中不以暴力解决矛盾冲突，在当家作主时不盲从选择村当干部。加强民主法治宣传，让农民懂民主，知法律，会用法。

4 解决“三农”问题的现实意义

4.1 有利于农村全方位发展，助力全面建成小康社会

十九大指出：社会主要矛盾已转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。咸丰县是全国的贫困县之一，由于地势的限制，地处偏远，其发展远远落后于社会经济发展总水平，其中城乡发展还极不平衡。解决农民生产发展中的问题，就解决了“三农”问题的一部分，从而有利益解决全面建设小康社会的关键问题，有利于解决乡村振兴的关键，从而加快与全面小康社会接轨。

4.2 有利于加快农村民主法治化进程

十九大提出实现乡村管理民主。农民法民主法治意识差，农民生产发展问题的解决，向农民宣传民主法治知识，促进了农民的民主法治意识的建立，有利于對乡党组织干部进行监督，有利于公开透明的民主政治建设。从而有力的促进农村民主法治社会的建立，实现管理民主的乡村设想。

4.3 有利于实现农村生态平衡发展，促进生态宜居乡村建设

“三农”问题，要求农村发展生态农业。对农民科学文化的教育培养，生态环境意识的唤醒，这有利于改善农村环境卫生、更好的保护森林植被水资源、减轻大气污染、减少农药化肥的污染，从而实现农业、农村生态可持续发展，实现乡村的生态宜居。

4.4 有利于“三农”建设，实现乡村振兴

“三农”问题的内容就是解决农业、农村、农民问题。解决好农民的发展问题，有利于发展懂农业、爱农村、爱农民的新农人，有利于打造现代化生产、有特色、有科技、有品质的新农业，有利于建设管理民主、生活富裕、生产发展、村容整洁的新乡村。最终实现乡村振兴。

【参考文献】

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