招商引资带动地方经济发展研究

岳敏　高芳艳

摘要：近些年来政府对招商引资带动区域经济发展有了更高的认识，不断对当地的产业结构进行优化、对体制进行创新，在实现招商引资的同时还做到了税源的培育，有效带动了当地群众的就业，所以说招商引资对于地区经济发展有着推动性的作用。但是政府干预、体制机制不完善、投资服务跟不上等都在地方招商引资的过程当中暴露了出来，严重的还对招商引资的成效产生了影响，所以本研究将会针对这些问题提出有效的解决措施。

关键词：招商引资；经济；发展

当前我国东南沿海地区不管是从资本上、土地上、能源上还是从劳动力等方面都逐渐趋紧，企业出现了产业转移和结构调整的趋势，面对这一趋势，各地区也纷纷的出台了各种招商引资的优惠政策，对基础设施不断的进行完善、对投资环境不断进行优化、投入了积极的招商引资工作中。

一、招商引资解读

招商引资应该是某个区域的引资主体利用自身在资源、经济的优势与投资者的行为进行交换和结合，从而达到将区域外资金进行吸收的目的。在该过程导致招商引资行为发生的关键素材和载体为经济要素，这一要素主要包含土地资源、政府政策、项目情况、当地的劳动力情况、科学技术等要素。是招商引资主体将自己区域内的经济要素利用起来，有效的吸引具有投资能力的投资者，对其的投资欲望进行刺激，从而使其投资动机指数进一步提高，最终通过投资者的行为、经济要素实现结合，达到区域和投资者共同获益的目的。

二、招商引资中出现的问题

1.招商引资相匹配的体制机制还不完善。当前各个地方政府均已经能够成立了招商引资办公室，并成立了重点项目招商引资小组，自小组和办公室成立后就建立起了相应的推进机制及领导机制，招商引资体制初具雏形，但是招商引资是一个系统性的工程，需要针对每个项目进行系统深度的策划、需要专业的运作、需要系统推进，在这些方面仍旧存在着机制上的欠缺，另外所建立起的考核激励机制和督察调度机制仍存在欠缺，机制和体制上的不完善使得本地区的招商引资工作水平和层次都无法得到更好的提升。

2.政府层面对招商引资工作过多干预。当前政府在招商引资工作中尚未摆脱掉全程参与、大包大揽的格局，不管是从招商政策的制定，还是从招商活动的组织、谈判、项目签订等都是由政府自己出面，在该过程当中企业成为了招商引资的配角，企业和客商的沟通主动性缺失，使得招商引资效果降低，这直接表现于政府角色的越位和缺位。在一直以来的招商引资工作当中政府都直接的参与到了活动当中，表现出的强政府形象，和市场经济体制是相背离的，之所以产生这种现象是因为当前政府政绩观的错误，将招商引资工作作为判断领导干部政绩考核的关键，对各部门领导干部下达了任务，对于在招商引资工作做的好的领导给予激励和奖励，甚至于还将这项指标作为了干部进行提拔的关键。

3.工作的专业化不够。目前地方政府招商引资多是通过网络宣传、洽谈会、朋友介绍等类型的直接招商，对于中介的利用是不够的，并且存在着招商信息获取渠道狭窄、质量不够等问题，另外通过并购重组、上市企业等的合作还是较少的，专业化程度低。

4.投资软环境还不够完善。市场秩序、法律法规、社会文化等都属于招商引资的软环境，在招商引资过程当中软环境暴露出了很多突出的问题，则对于地区政府的形象、项目建设等工作都产生了影响，首先表现为工作效率低下，主要是政府部门工作效率问题，其次是给予外商的优惠政策力度还不够，并且存在着承诺无法兑现的现象，这使得招商引资工作陷入了困局，第三有乱收费和乱罚款的现象，第四法律意识淡薄，工作中变相从企业中收好处的现象较多。以上这些都会影响到投资软环境落后，对项目建设进度造成严重的影响。

三、提高招商引资带动地方经济作用的措施

根据上述的分析，笔者在该部分将针对招商引资中遇到的瓶颈和遭遇的问题提出建议和具体的改进措施。

1.优化投资软环境。在全旗范围内打造出亲商富商的环境，在政务环境上致力于打造出更为高效及便捷的政务环境。制定出利于企业进驻和发展的政策环境，打造出利于企业做强做大的市场环境，制定出公正的企业发展法治环境，营造出诚信守法的企业发展人文环境。

2.明确招商引资理念。在招商引资工作上应该树立起“发展为先，服务第一”的招商引资理念，在工作作风上以高效和质量为先，理清招商引资当中的行政审批流程及制度，对审批的事项尽量的优化，不断的创新审批服务方式和方法，尽量实现一站式服务。另外还需要不断的加强网络审批平台的建设工作，尽快的实现互联网+政府，在互联网上实现申报、审批及信息共享。另外还需要设置便民服务窗口及电话，加大对行政审批事项的监督管理工作。同时还应该为招商引资创造出更有利、更为科学的政策环境，例如作为政府我们所制定出的政策要能够最大的限度的确保相关企业、项目可以享受到政策上的实惠。对于所签订的招商引资协议有关部门都应该做到严格的落实，要保证政策实效性及严肃性，要使得企业能够在政策上享受到真正的实惠。

3.为企业发展创设公平环境。公平的市场环境是保证企业发展的根本，所以政府应该尽量的减少对微观经济的干预，而应该充分的发挥出市场自身所具有的进行资源配置的作用，使得当地的市场环境更趋于公平竞争。一方面政府要进一步的健全资源交易体制，构建出统一化的交易平台，保证暗箱操作等事情在源头上就被杜绝，另外一方面政府还应该积极的对阻碍企业发展的各种障碍在合情合理的范围内进行清除。为企业创设的公平的市场交易环境；最后政府还应该对市场加大监管，对于出现的偷税等行为加大打击的力度，还市场一个公平的竞争环境。

总结：

招商引资工作能够有效的促进地区的产业结构优化、有效的培植税源、促进就业、强化地区基础设施建设，从当前招商引资的作用和意义来看，招商引资对于一个地区的发展来说是非常重要的，而要想提高其成效则应该优化投资软环境、为企业发展创设公平环境、明确招商引資理念。

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