大力发展中药材搭建致富新平台

郑平汉 汪利梅 陈颖君

浙江省淳安县临岐镇人民政府 （311703）

近年来，浙江省淳安县临岐镇紧紧围绕“秀水富民”总目标，依托自然环境和中药材资源等优势，大力发展中药材产业，带动农民增收，努力打造浙西“百草临岐、中药小镇”，推进乡村振兴战略。至2017年底中药材面积56000余亩（1亩=667平方米，下同），其中最具代表的道地药材“淳六味”为山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、七叶一枝花、三叶青。《本草纲目》中的淳萸肉就是临岐一带的山茱萸，萸肉面积达18000多亩；覆盆子移栽和抚育面积达20000多亩；前胡以山地林地套种为主，面积近6000亩；黄精以野生为主，大田种植面积也有620多亩；桑黄以野生为主，近几年开始家种。截至2017年底，该镇中药材经营商户已从2015年的15家增至78家；中药材交易额从8000多万元增长到近3.5亿元。

1.完善基础设施，畅通中药材交易渠道

（1）以中药材交易市场为源动力，推动交易集约化 临岐镇一直是浙江、安徽两省交界周边县市药材交易的集散地，从2015年当地政府因势利导建设浙西最大的中药材交易市场，2017年3月中国千岛湖中药材交易市场盛大开业，千岛湖369地产药材交易市场也于11月鸣锣开市，为中药材交易提供了一个品类丰富、信息畅通的交易平台，为“中药小镇”产品的统一管理、统一销售、统一品质奠定了基础。2017年，该镇中药材交易额已破3.5亿元，是山茱萸、覆盆子、前胡等大众药材的主要销售市场，价格的波动对安徽省宁国市等地中药材价格具有较大影响。此外还配套建设仓储、冷藏、初加工等系列设施，“淳六味”道地药材呈现产销两旺的态势，并成为康美千岛湖养生旅游的重要窗口。

（2）以一小时交通圈为加速器，推动交易日常化 该镇地处浙西山区，交通不便制约了中药材市场的发展。为打通交通瓶颈，2017年该镇启动了330国道临岐至湍口段14.8公里道路改建工程，计划于2018年底竣工投入使用，实现浙西地区一小时交通经济圈，进一步促进浙西中药材信息的共建共享。同时，杭黄高铁的投入使用、杭千黄高速的陆续开工、县域内临左线和潭塘线的改造提升，将极大优化“小镇”的交通网络，拉近与杭州等浙东地区的距离，促进区域产业结构优化。同时，经过临岐的杭淳开高速公路已列入杭州市“十三五”交通规划，该高速的开通将结束临岐没有高速公路的历史，更加便利中药材的流通。

（3）以土地规模流转为契机，实现种植标准化 该镇以土地流转作为中药材产业发展的重要抓手，鼓励土地流转发展中药材基地，进一步提升中药材产业的品质。通过党员干部带头，加速土地流转，发展规模中药材基地8000余亩，白芨、黄精、三叶青、覆盆子、白术、芍药等规模化中药材种植标准化基地15个，金坑、夏中、梅源、半夏等中药谷已初具雏形，千岛湖百草园已经完工，以中药药膳元素为代表的上谷康美村，沙岭坞、外公山、松坑坞民俗民居，溪口房车营地等中药名镇建设全面动工。同时，引导周边乡镇加大中药材种植力度，推进中药材产业区域化发展。

2.浓厚发展氛围，加大中药材产业扶持力度

（1）主动出击，全力招商引药企 为进一步打响临岐中药材品牌，成立一支有12个工作组的招商小分队，从省内挑选出46家医药企业，由班子成员带队上门招商。一方面是“引进来”，将市场大、知名度高的药企引入临岐镇，打造中药行业品牌；另一方面是“走出去”，将临岐的中药材产业发展优势推向市场，优化中药材产业结构。截至目前，天地网、药通网、汇仁肾宝、广仁堂、瀛海堂等知名制药企业已落户中药材市场。

（2）免租政策，打造平台迎商企 为确保中药材市场建成后发挥产业集聚效应和规范市场的交易行为，该镇推出减免入驻商家3年商铺和5年商品房租金等扶持政策。同时成功举办了两届中国千岛湖中药材交易博览会和四届覆盆子采摘节，扩大了业界知名度和影响度，开启了浙西中药材市场集聚销售的新篇章。

（3）补助升级，镇村联动激热情 目前，镇村两级相继出台一系列配套政策。在镇级层面，制定中药材产业发展扶持政策和管理办法，加速中药材产业培育。对新建的名贵中药材原种繁育基地连片5亩以上，土地承包期5年以上，供苗率达到80%以上的，一次性给予每亩1万元的补助。新增种植名贵中药材连片5亩以上的每亩给予2000元补助。在村级层面，各村从注重项目资金向产业资金转变，并因村制宜出台鼓励措施，如该镇吴峰、夏中等村从“整镇推进”中安排10万元用以鼓励发展芍药、覆盆子等中药材。

3.结合整镇推进，实现中药材发展锦上添花

（1）突出“一馆一谷一村”模式，推进农旅融合 积极与乡村旅游产业结合，实现乡村旅游单一发展向多向发展转变，重点突出“一馆一谷一村”的打造，做大做强中药材延伸产业。“一馆”：建成集科普教育、会议会展、名医坐诊等为一体的中药材博物馆，做好市场集聚与文化集聚融合文章；“一谷”：选择野生中药材资源较为丰富的山谷，进行中药寻源、登山露营等旅游项目开发；“一村”：从中药养生出发，发展康美产业，实施中药材观光园、覆盆子采摘基地、药膳农家乐和精品民宿等项目，打造淳安首家中药养生康美村。

（2）突出“乡土气息，景观风貌”提升环境品质 根据“低投入、乡土化、重管理、民参与”的要求，结合县“两路两侧”大比武和百日环保执法活动，对两路两侧及房前屋后的乱堆乱放、乱搭乱建集中整治。通过中药材元素植入、林相改造和老砖老瓦利用，增加村庄乡土气息。同时，举办美丽庭院创意大赛等活动，在农户庭院中栽种中药植物，在民居墙上描印中药元素字画，研发中药素食等菜肴，打造“中药材美丽、韵味、养生庭院”。

（3）突出“干部引领，领头致富”引领产业发展 成立中药材协会党支部，发挥党员带头作用，培育一批中药材种植专业村和村干部、党员中药材发展示范户。在“领头雁”带头致富竞赛活动中，出台相应奖励政策，带动半夏、夏中等村的农户实现种植中药材全覆盖，户均种植覆盆子10亩以上。下一步，将继续为农户发展中药材提供种植、加工、销售培训服务，力争在2018年实现中药材人均收入12000元以上，占农村居民收入的70%以上，拓宽以中药材为依托的增收致富康庄路。