巴以关系：或已触底，和谈仍有希望

肖宪

自3月30日巴勒斯坦人在加沙地带边境发动“回归大游行”以来，已有130多名巴勒斯坦人被打死，约1.2万人受伤。这是2014年7月以色列在加沙开展“护刃行动”以来，巴以之间爆发的最激烈冲突，也是巴勒斯坦方面遭受的最严重伤亡。此次冲突主要发生在加沙地带与以色列交界地区，但在约旦河西岸的一些地区也爆发了抗议示威和流血冲突。

巴方处于最不利、最虚弱的时刻

巴以局势的恶化引起国际社会关注。6月1日，联合国安理会表决科威特提出的关于采取措施保护巴勒斯坦平民安全和谴责以色列的决议，尽管大多数成员国都投了赞成票，却因美国行使否决权而未获通过。6月13日，联合国大会以压倒性多数通过了一项旨在为巴勒斯坦人提供保护的决议，但该决议并无法律约束力，只是反映了国际社会对巴以冲突的关切和对巴勒斯坦平民的同情。

此次巴以局势再度紧张的直接起因是去年12月6日特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并在今年5月14日以色列70周年国庆日将美驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。这说明，特朗普领导的美国早已不是中东和平的维护者和推动者，而是不折不扣的“麻烦制造者”。事态发展也表明，巴以关系进入了一个最糟时期，1993年以来的“中东和平进程”深陷低谷。

现在，巴方处于最不利、最虚弱的时刻。不仅各阿拉伯国家和伊斯兰国家自顾不暇，既无实力也无意愿过问巴勒斯坦问题，巴勒斯坦人内部也矛盾重重，四分五裂。巴勒斯坦方面现主要分为巴解组织（法塔赫）和哈马斯两大派，前者主要在约旦河西岸活动，后者则控制加沙地带。双方争权夺利，内斗不休。在近年同以色列的斗争中，两派一个唱白脸一个唱红脸：哈马斯进行暴力斗争，巴解组织则同以色列开展和谈。总的看，在以色列的强硬立场和强大实力面前，斗争效果越来越差。目前，巴勒斯坦领导层处于软弱无力状态，83歲的阿巴斯总统身体越来越差，频繁住院治疗，现在还看不出谁可以成为其接班人。

巴勒斯坦问题是中东的根源性问题之一，也是国际社会长期关注的中东核心问题。尽管近年来受“阿拉伯之春”和“伊斯兰国”崛起、叙利亚内战、也门冲突、伊朗核问题以及沙特-伊朗缠斗等因素影响，巴勒斯坦问题日益“边缘化”，甚至逐渐淡出国际社会视线，但巴以冲突始终存在，不时激化，也始终是其他许多问题的诱因和根源之一。

巴勒斯坦问题终究要解决。以方很清楚，要靠武力完全征服一个民族是不可能的，现状也不能无限期维持下去。对巴以双方来说，早解决比迟解决好，拖延对哪一方都没有好处。巴以其实是一个真正的“命运共同体”，解决巴勒斯坦问题的唯一出路是“两国方案”，现在双方的分歧无非在于两国边界的最后划分、耶路撒冷最终地位的确定以及难民安置等具体问题。

中国可以发挥“调停者”作用

现在，巴以关系或已触底，目前的危局或许就是重启和平进程、甚至是解决巴以争端的重要契机。以方处于最有利的时机和地位，当会愿意推进谈判，以获取最大利益。巴方在没有退路的情况下，也只能作出必要让步。但在当前情况下，仅靠巴以双方没有可能重启和谈，必须依靠外力介入和推动。

美国当年曾为开启中东和平进程作出努力，但长期偏袒以色列，在阿拉伯国家、伊斯兰国家中名声不好。此次承认耶路撒冷为以首都后，巴领导人阿巴斯发表声明称：“美国再也不是中东的调停者……我们不会接受他们的任何提议，也不会倾听他们的任何观点。”他强调，巴勒斯坦现在只会接受“国际调停”。

在巴以争端中，支持弱势的巴方始终是个道义制高点。即使近来正在同以改善关系的沙特阿拉伯，在此次巴以冲突中也继续表示全力支持巴勒斯坦人，并谴责以色列。数十年来，中国始终支持巴勒斯坦人民争取自己民族权利的斗争，在巴勒斯坦和阿拉伯国家当中一直有着良好声誉。中国也一直致力于促使巴以双方实现和解与和平，从来不“拉偏架”。中国可以考虑把握时机，再次采取行动，提供“中国平台”，发挥“中国智慧”，或与联合国和其他有关各方共同推动巴勒斯坦问题的解决。当然，巴以问题极其复杂，解决起来决非一朝一夕就能见效。

（作者为云南大学前副校长、教授）