“云”端上的政务服务和社会治理

文_当代贵州全媒体记者 / 李思瑾

“互联网+”已经成为贵州深化“放管服”改革的关键之举，提高政府效率和透明度、降低制度性交易成本，有力推动了政府服务与社会治理模式的创新。

今年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

同月，《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》在京发布。报告显示，贵州省2017年全国省级政府网上政务服务能力总体得分93.76分，排名全国第三。

在“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为主题的首届数字中国建设峰会上，贵州《数据融通精准治理服务到家——大数据助力现代政府治理体系建设实践和探索》成为全国30个最佳实践成果之一。

成绩背后，是贵州以人民为中心、推进大数据与社会治理深度融合、利用互联网进行社会治理的升级。

“4S”智慧政府“新名片”

走进六盘水市六枝特区岩脚镇青杠林村，记者看到每家每户的门上都张贴着一张政务公开门牌，上面有“阳光六枝”和“六枝发布”两个二维码，农户只需通过手机“扫一扫”就可以进入六枝特区政务公开平台，村集体资金使用情况、低保金发放情况，以及发展产业、种植养殖技术、就业创业等信息应有尽有。

“从‘最多跑一次’到‘一次都不跑’！”六枝特区电子政务办公室主任张家祥说，贵州有了一张“政务网”，村民网上“呼叫”，“乡村政务配送”服务队上门办事。

“办不完的手续”“盖不完的章”“跑不完的路”已成过去，大数据激活了“互联网+政务”发展的一池春水，贵州拥有了智慧政府的“新名片”。

“没带身份证也可办事！”6月8日，贵州政务服务自助机前，贵阳市民周先生“刷脸”取号，欣喜不已。

“刷脸”实则靠的是“内涵”——强大的数据库：所有与办事群众身份相关联的证照、材料信息都会被归入以办事群众身份证号码为编码的个人档案。办事群众提交过的相关证照和材料还会自动录入贵州省网上办事大厅证照批文库，在政务服务自助机上实现自助打印。

Speed（快捷）Service（服务）、Selfmotivated（主动）、Satisfaction（满意），以“4S”为核心，贵州政务服务中心已探索出了一条既有别于“收发室”式的政务服务，又有别于剥离部门行政许可权相对集中运行模式的集成服务的新路子，贵州人告别办事需反复证明“我就是我”的时代。

依托网上办事大厅一体化平台，贵州省还全力推进与国家部委、省内异构系统的网络通、业务通、数据通，各级各部门在同一平台上运行。贵州省网上办事大厅已经接入省市县3854个审批服务部门、1505个乡（镇、街道）政务服务中心、17206个村（居）便民服务站，注册用户达到658万。

除了建设推广应用政府门户网站云平台，贵州还高度重视标准规范建设。

今年4月，贵州省质监局发布《政务云 政府网站建设规范》《政务云 政府网站数据交换规范》《政务云 贵州省电子政务网应用平台公文数据交换规范》《政务云 贵州省电子政务网应用平台接入规范》4项政务云地方标准，将于10月16日起正式实施。

精准扶贫遇上“互联网+”

在数字化、网络化、智能化的时代，精准扶贫需要的不仅是资金，更是智慧和技术。

针对精准扶贫，贵州已经开展诸多尝试，譬如持续加大农村网络基础设施建设力度，率先启动“7+1”民生工程建设，截至2017年11月底，实现全省2800个行政村光纤网络全覆盖，基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区。

贵州坚定不移实施大数据战略行动，全力推进“互联网+政务服务”，切实为群众办好事办实事增加便利。图为云上贵州系统平台监控调度中心。（贵州图片库供图）

今年1月，省委网信办、省发展改革委、省扶贫办在《贵州省网络扶贫行动实施方案的通知》基础上，又联合印发《贵州省加快推进网络扶贫试点建设实施方案的通知》，提出网络扶贫要从网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务等六方面发力。

完善农产品电商服务体系，贵州实践的步伐紧跟。同月，威宁自治县苏宁电商扶贫实训店开业。300平方米的店面，成为威宁向全国输送农副产品的重要“窗口”。

此实训店总投资359万元人民币，其中300万元为苏宁投入，59万元来自30户建档立卡的贫困户扶贫资金。电商扶贫实训店每年给贫困户2000元保底分红，亏损由苏宁兜底，而盈利则通过按比例分红、捐赠的方式返还给贫困户。

负责实训店线上中华特色馆威宁扶贫馆运营的李臣果告诉记者，电商扶贫实训店还会不定期组织开展电商培训活动，组织、带动那些对农产品上行感兴趣、想利用电商创业的年轻人，帮助他们学习、提升电商销售、运营技能，提升农产品品牌经营意识，走上自主创业之路，变“输血”为“造血”。

“玩转”大数据的“聚通用”，打通精准扶贫的经络，贵州的“互联网+大扶贫”已成为政府提升扶贫管理能力的重要途径，成为整合扶贫资源、汇聚扶贫力量的重要平台。

5月27日，2018数博会“大数据助力精准扶贫·互联网征战脱贫攻坚主战场”高端对话论坛上，多家全国知名企业与贵州贫困县签订帮扶协议，助力贵州脱贫攻坚。

探索“网络+”与精准扶贫融合，贵州已迈出了扎实有效的第一步。

画好网上网下“同心圆”

网络空间是民众共同的精神家园。

2017年6月，以贵州省网信办与省民政厅联合印发《关于实施网络社会组织“同心圆”工程的通知》为指引，贵州省网络文化发展协会成立，先后指导省互联网发展协会举办两期“多彩贵州·网络名人沙龙”系列活动，组织省内主要新媒体及网络大V集体学习宣传贯彻《国家网络安全法》，指导省网络文化发展协会召开“五年发展·点滴印记”贵州新媒体代表人士座谈会……

“守土有责、守土尽责”，贵州不断创新网络传播模式方式，积极推进媒体融合，投入专项资金、出台相关政策、完善体制机制、加强队伍培养，支持全媒体发展。

2017年11月，在中央网信办网评局指导下，贵州举办“走好新时代的长征路”——中外青年学者交流活动，40余名中外青年学者及中央网站编辑记者前往贵州实地感受5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革。

一篇篇鲜活生动、紧扣时代脉搏的新闻报道，用生动的形式、鲜活的网语讲述“贵州好故事”，奏响了勤劳智慧的贵州交响。

网络也是加强和改进新形势下党的组织建设的一个突破口、切入点。如何利用互联网发挥党支部的战斗堡垒作用？贵州正积极打造和培育一批互联网党团建示范点，着力推进全省互联网领域党团建工作全覆盖。

贵州不仅做大网上“朋友圈”，夯实网络社会组织“同心圆”工程，还建立健全各部门协调联动机制，发挥行业引领和自律作用，助推全省互联网领域健康可持续发展。