探讨公路工程管理中存在的问题及应对策略

刘定德

摘要：随着公路事业的不断发展，公路建设将是影响一个国家人民生产效率与生活质量的重要因素，同时也是国家经济发展的重要推动力量。公路工程建设是我国的重要基础设施之一，国家对公路的工程质量要求也不断提高。对公路工程管理中所存在的问题进行了分析，从策略方面加以解决，以确保公路工程项目管理水平。

关键词：公路工程；施工；管理

公路工程属于国家大型基础设施，对于国计民生有着重要的影响和现实意义，也是区域经济发展的助推剂，因此加强公路工程管理，提升管理水平，有着十分重要的意义。

一、公路工程管理的相关概述

公路工程指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。公路工程构造物包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施。公路工程对于我国国民经济的快速发展发挥着不容小觑的作用，因此为了保证公路工程的质量，需要做好公路工程的管理工作。公路工程的管理工作主要是对公路工程的施工现场进行管理，在施工之前需要做好各项准备工作，要建立各项规章制度、熟悉施工设计图纸以及编制施工预算等。在施工过程中要合理配置各项施工资源，对各项机械进行组合，减少资源浪费，从而实现经济效益的最大化。在管理过程中，需要重点监督管理工程质量，做好一般质量通病的防治工作和防洪排水工作，并且对施工进度和成本进行管理和控制。做好公路工程的管理工作非常重要，一方面有利于保障公路工程的质量，减少事故的发生和人员伤亡，使公路真正发挥应有作用，为国民经济的发展和人们的日常生活提供方便；另一方面，做好公路工程管理工作有利于控制施工成本，通过减少不必要的资源浪费来降低总成本，同时也能够控制施工进度，使工程在规定的时间保质保量地完工。由此可见，公路工程管理工作非常重要。

二、公路工程施工管理存在的问题

（一）施工质量问题。

施工质量问题主要表现在密实度不足、土质处理达不到要求、混凝土质量不达标等几个方面：首先，密实度不足。在公路施工过程中，为了尽快完成工程施工任务，施工单位并没有根据施工要求进行路槽填筑，采用一次性倾填的填筑方法，而不是分层填筑的方法，填筑完毕之后直接使用压路机直接进行反复碾压，造成路基土质密实度存在严重不足。一旦投入使用，容易导致路面出现自然沉降，出现裂缝，甚至会出现塌陷的现象。其次，土质处理达不到要求。公路施工不可避免地会遇到湿陷性黄土、软土、滩涂地等复杂恶劣的土质环境，往往需要进行土质处理，常见的可采用的土质处理方法是换填法、重锤夯实法，但是很多施工单位在进行土质处理时，经常存在处理不达标的情况，对上层道路结构质量造成了极其不利的影响。如G108线流沙河大桥、瓦厂沟和S306线大地头1号、2号等桥梁桥台背填土质量缺陷。

（二）施工进度问题。

在公路工程施工中，工程不能按时完工的情况经常出现：首先，很多施工单位并没有事先对施工场所地质条件、气象条件等施工环境因素考虑充分，就草草制定进度目標和计划，导致进度目标和计划缺乏合理性，影响了工程施工进度。其次，施工单位所制定的进度计划水平比较低，对施工进度、质量、成本三者的关系并没有处理好，同时工程施工中还普遍存在一味的追求施工进度，却忽视了施工质量的重要性的问题。最后，施工单位并没有专门针对施工进度偏差进行分析和研究，一旦进度出现落后，也没有采取相应地补救措施。如G108线复建中的A标段。

三、做好公路工程管理的策略

（一）做好施工现场管理工作。

对于公路工程而言，其施工现场管理水平会直接影响整个工程的质量，也能够将施工管理单位的实际水平体现出来，所以，我们必须认识到施工现场管理的重要性，重视规章制度的健全，并严格根据规章制度来做好相关的管理工作，管理进行的时候必须严格根据纪律进行，对存在的管理漏洞进行完善。需要做好现场工作环境的改善，避免出现施工现场脏乱差的情况，文明施工。需要定期的对不同的施工工地进行检查，对于那些没有做好施工现场管理并且施工现场比较混乱的工地，则必须严格的根据相关的规定来进行处罚，对于施工现场管理比较好的施工现场，则需要对其进行表扬，宣传其管理经验，从而切实提高施工现场管理的质量和水平。此外，我们还必须认识到施工现场安全的重要性，进行施工安全管理小组的组建，定期的开展安全活动，提高施工人员的安全意识，从而保证施工的安全，给公路工程施工更好的进行奠定良好的基础。

（二）加强公路工程项目的合同管理。

建设工程政府职能部门应当加强对招投标合同签订和执行行为的监管，行业职能部门对工程项目中涉及到的业务行为、建设环节以及操作方式等内容较为了解，因而对合同的签订和执行都较为熟悉，免去了法律部门介入还要对业务以及合同内容进行熟悉的过程，同时涉及到行业领域的全程监管，能够保证对其招投标合同管理的延续性。建设工程政府职能单位在涉及到合同纠纷的事务时，能够具备较大的纠错力度，保证其监管行为的权威性和公信力，避免合同双方因为合同纠纷进入到法律维权程序，减少因为应用法律资源而造成的成本浪费。招投标合同签订双方基于合同签订形成了合作关系，双方要加强自身的行为规范，保证合同的相关条款都能够被有效落实。招标方严格遵守自身的甲方责任，为乙方的项目建设提供必要的经济以及资源支持，并对乙方的建设进行定期的监理审查，保证乙方的合同落实。投标方要遵守招投标合同赋予自身的义务，规范自身的行为，避免出现工程转包或者分包的行为，保证合同规定的相关内容都能够被有效落实，同时增强自身的法律意识，可进行专业性质的法律培训和学习，增强自身的综合实力，改变自身在合同建立中的弱势地位，利用法律意识的强化保证自身的合法权益。

总之，在公路工程建设中，管理人员业务素质、工程建设与后期维护管理、公路工程会计管理与文档管理这三个问题是迫切需要首先要重点解决的。只有不断地完善有关法规和制度建设以及对工程人员各方面素质的培训和整合内部资源、优化组织结构，调整结构步伐从而促使工程管理向法制化、规范化、科学化、公正化发展，从而实现管理水平的高效、高质、规范、严谨，如此才能保证公路建设的质量。

参考文献：

[1]王有杰. 公路工程招投标与合同管理问题初探[J].北方交通，2012

[2]李昆. 公路工程建设中合同管理的问题与对策[J].科技资讯，2007