国家中心城市

彭青霞

摘 要：郑州市在八个国家中心城市中，属于城市建设过程中的一颗新星。郑州市作为河南省会，自建设之初至今，以其特有的地理位置、优质资源、悠久的历史传程以及纯朴的人民，先后经历了几个重要的历史时期：商贸中心城市、中原城市群和国家中心城三个阶段。

关键词：郑州市 中心城市 历史进程

郑州市地处华北平原南部、黄河下游，居河南省中部偏北。作为农业大省的河南发展相对落后，人均指标都比全国平均水平低，一些指标甚至低于西部地区，面对中国区域经济发展的梯度推进，出现了“中部塌陷”的现象。因此，加快中部发展，促进中部崛起是中部省份的共同心愿，也是民众的理想。追溯渊源，郑州市的发展经历了以下几个发展的关键时期。

在区位上，郑州不仅是全国的重要的交通枢纽，而且还位于中西部结合地带，是西部大开发的桥头堡，这为郑州的城市发展准备了基础条件。改革开放以来，郑州的城市发展也经历了几个阶段，每个不同阶段的定位也反映了不同阶段的特点：

（一）建设商贸中心城市阶段

20世纪年代末郑州市提出建设商贸中心城市。年正式被国家确立为商贸中心改革试点城市。围绕商贸城建设的宏伟目标，郑州市先后建立起一系列大中型批发市场和零售商场，流通设施得到了很大的改观。以“亚细亚”购物中心为先导的一批大型批零商业率先进入商业竞争。对全国商流形成了巨大的吸引力，辐射半径迅速扩大，不少商品来自全国，又辐射全国。在国家一级粮食批发市场基础上发展起来的我国第一个最规范的商品交易所一一一郑州商品交易所，把郑州推向了全国市场建设的前列。其农产品期货交易成为当时农产品期货市场体系的龙头，而且郑州价格作为我国粮食交易价格的指导性价格成为世人公认。与此同时，还先后成立了中国郑州建材批发交易市场，郑州煤炭交易市场，中国郑州农机交易市场等多个全国性大型专业批发市场和交易中心。

“亚细亚”是郑州商贸城建设的标志，年月，中央电视台《经济半小时》播出了反映包括亚细亚在内的郑州六大商场商业竞争的电视系列专题片《商战》，在全国引起强烈反响。这场郑州商战历时一年，通过竞争六大商场实现了共同获利，一年的总销售额达到亿元。商战使郑州六大商场中的家进入全国零售商业百强行列。

1993年，当国外连锁经营的理念刚刚传入中国时，亚细亚闻风而动，决心大举发展连锁霸业。它的触角伸向了全国各地的省会以上城市，以“野太阳”为标志的亚细亚商场飞快地组织选项和筹备，平均每个月开业一家大型连锁店。郑州曾因商战而一举成名，郑州的决策者们也将这个城一市的发展方略定位为全国商贸城。世纪年代初期，武汉有批发业，长沙、石家庄有糖酒会，郑州也毫不逊色，甚至可以说，在那一轮商战中，郑州还是名副其实的领头羊。但到了世纪年代中后期，武汉、西安、长沙、成都、重庆等城市迅速崛起。而郑州的商业则在年跌入低谷。更令郑州尴尬的是，当时在权威部门对全国零售业强和连锁商业区强的排名中，郑州无一入围！八十年代中期，郑州市选择了最能够充分张扬郑州“中”、“通“优势的商贸业优先发展的道路，其目的就是通过贸易的发展，为一、二产业创造发展条件，促进区域经济的发展。从这些年的实践看，这条道路也的确给郑州市带来了深刻变化，也对区域经济发展产生重要影响，郑州市已成为内陆地区重要的商品集散中心之一，聚集了大量的人流、物流、信息流、资金流等，强有力地拉动了农业、制造业、交通业、通讯业、餐饮业等的发展，使郑州以新时期商贸城市的鲜明形象出现和活跃于国内舞台。郑州商贸城发展的实践也印证了李岚清同志的观点“城市是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心，并以此影响和带动农村的发展，流通越发达，城市就越繁荣，就越具有竟争力、生命力和车晶射力”。

（二）中原城市群建设阶段

早在“八五”、“九五”期间，河南就着手推进城市化，提出了建设郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等城市的中原城市群概念。经过多年的发展，河南己经形成了以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作等个城市在内的城市密集区，这一区域城市布局紧凑，经济联系日益紧密，总体发展水平较高。河南省委、省政府在审时度势后，作出了实施区域中心城市带动战略，加快中原城市群经济隆起带，实现中原崛起的重大战略部署。

以鄭州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、一平顶、漂河、济源在内的中原城市群厂是我省经济发展的核心区域。这一区域位于全国经济地理的中心部位，是各经济带之间生产力转移的过渡地带，城市密集，发展基础好，产业关联度高，完全具有发展成为经济隆起带的基础条件，完全可能发展成为在全国区域性范围内具有独特优势和重要影响的经济隆起带，成为全省经济发展的增长极和辐射源。因此要千方百计加快这一区域的城市群建设，带动区域发展步伐加快，从整体上率先实现全面建设小康社会的目标，成为带动全省经济发展、实现中原崛起的龙头。

郑州作为中原城市群的中心城市，对这一区域乃至全省发展能够产生不可估量的推动作用。实施中心城市带动战略，必然要重点建设大郑州，增强其带动作用。要以建设国家区域性中心城市为目标，扩大城市规模，增强、完善城市功能，加快经济结构战略性调整，进一步提高其在国内外的知名度和全省的首位度，使其成为中原城市群经济隆起带发展的龙头，全省先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区及经济社会的核心增长极，带动全省经济发展。这一区域内的其他城市也都应当充分认识建设大郑州的重要意义，支持大郑州建设。只有郑州崛起了，才能充分发挥中心城市的辐射带动作用，进而带动中原城市群经济隆起带崛起，中原崛起的目标才会早日实现。

（三）国家中心城市建设阶段

国家中心城市是国家赋予一座城市的发展使命，是位于中国城镇体系中最高层级的城市。经国务院批复同意，国家发改委2016年12月26日公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，《规划》明确指出，支持郑州建设国家中心城市。自此，郑州市开启了建设国家中心城市的快车道。

2018年2月7日，郑州市政府正式公布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》（以下简称《行动纲要》），《行动纲要》要求，在2035年，郑州GDP总量达到3万亿元、人均GDP达到22万元，人口规模达到1350万人，城镇人口比例达到90%，城镇人口比2016年增加约550万人。

《行动纲要》提出，近期（2017-2020年），开启郑州全面建设国家中心城市新征程，全面建成人民群众认可、经得起历史检验的高质量、高水平小康社会；中期（2021-2035年），郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心等；远期（2036-2050年），建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，成为具有全球影响力的城市。

进入新时代，展望新征程。我们一定把新时代中国特色社会主义伟大事业的宏伟蓝图具体化为郑州发展的实际行动，不忘初心、牢记使命，牢牢抓住国家支持郑州建设国家中心城市的机遇，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，不断开拓郑州发展的新局面。

参考文献：

[1]2018年2月7日，《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017--2035年）》

[2][4]王茂林，新中国城市经济年，经济管理出版社，2000

[3][4]张文娟2005年《郑州市区域性中心城市建设与发展的问题研究》

[4]中国区域发展的新因素与新格局[J]. 陆大道.地理研究. 2003（03）

[5]城市中心性与我国城市中心性的等级体系[J]. 周一星，张莉，武悦.地域研究与开发. 2001（04）