建设工程审计中常见问题分析与解决途径

孔庆国

摘要：建设工程审计的目的是强化建设工程领域的审计经济监督，有利于规范建设工程的各项活动，增强建设工程所投资金使用的效益。但是，在建设工程审计中还有问题需要解决，只有解决了这些问题，才能使建设工程审计得到发挥。本就建设工程审计中常见问题分析与解决途径展开探讨。

关键词：建设工程审计；常见问题；解决途径

引言

建设工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效的维护业主和施工单位的合法权益，如实反映出建设工程项目的工程造价，有助于提高建设工程的投资效益。然而，在建设工程审计实际工作中还存在很多问题，对建设工程审计工作的开展带来了严重的负面影响。因此，审计机构和审计工作人员还必须采取有效的措施解决建设工程审计中出现的问题，以保证建设工程审计工作顺利开展。

1、建设工程审计常见的主要问题

1.1尚未确立完善的审计管理机制

审计管理机制的制定与确立至关重要，其直接关系到建筑工程的整个施工的顺利开展，对工程施工的监督与管理，密不可分。目前，在建筑工程施工的开展中，主要采用的管理方式，就是以建筑的施工方、施工的监理方、建筑的开发单位联合管理的“三位一体”管理方式，在现实的管理中，会发生各个部门的责任不清，各自为政的情况，从而导致施工、管理等环节，无法有效的联系起来，违背了建设工程的内在规律。有一些工程没有进行充分的研究分析，还有一些工程没有充足的资金，这样的建设工程极其盲目和随意。这些情况都显示了建设工程中审计管理制度的不完善。

1.2招标不规范

当前，我国已建立了较为完善的有关建设工程投资的机制，可有效避免不当行为对工程建设的影响，有利于节约资金、提高投资效益。但是，项目招标投标流于形式、人为干预、私下定标、标底串通等现象经常发生。对此，在审计工作中要把建设工程的招投标作为重点，着重审查招投标行为是否合法合规，对标底编制开展审查，评估其合理性。另外，在建设工程审计工作中，审计主体一般只对竣工结算作为审计的重点对象，而不是对建设工程进行全过程、全环节的审计，致使在工程实施过程中出现各种问题。尤其在招标的过程中，在招标的方式上存在不规范的现象。如应招未招、形式混乱、公告不发布或内容不细致、资格预审把关不严、标的编制粗糙、项目内容不全、重要数据不明确、暂定价项目过多、内定中标人等等。招标过程中的不规范现象给工程科学合理实施埋下了隐患，也为审计工作的开展制造了困难。

1.3缺乏对施工过程的审计管理

建设工程审计机构和审计工作人员在进行建设工程审计工作中由于缺乏对施工过程的审计管理，严重影响了建设工程审计工作的顺利开展。正是因为建设工程审计工作人员缺乏对施工过程的跟踪监督，往往会导致施工企业在施工过程中常常出现违规的现象发生。例如，施工企业在施工过程中没有聘请监理单位或者聘请的监理单位并没有履行职责，默许施工企业擅自更改建设工程内容；施工企业更改工程内容的变更联系单签证不规范，导致签证内容不齐全，签证不及时的现象发生。这些现象的发生对建设工程变更单的真实性和有效性产生了很大影响；用于施工的建筑材料没有出厂合格证或者没有按照相关规定进行送检，隐蔽工程没有进行仔细的记录或者缺少对重要工程环节的验收记录，施工工作情况和监理工作情况记录不够详细，无法保证建设工程的质量及其真实性；对建设工程没有进行及时的计量，造成集中计量、重复计量的现象发生，导致对建设工程的计量不够准确。

1.4建设工程竣工结算存在的问题

建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，一些需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。到工程竣工结算时才发现发包合同中没有工程价款，无法进行竣工结算，致使发包合同没有起到约束工程竣工结算的作用，导致施工企业利用合同缺口多算；工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现误差，导致竣工结算出现问题；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重復套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。

2、建设工程审计中常见问题的解决途径

2.1建立完善的审计监督机制

若想开展科学的建筑工程施工的审计工作，作为与之项目的各个部门，应联合建立健全工程的审计管理机制。从而能更好的建筑工程施工的全过程开展监督和管理，有效发挥好审计职能的作用。建筑工程项目，作为一项投资风险大、技术水平要求高的施工项目，应加强对施工全过程的监督和管理。其中管理的内容应包含对图纸的汇审，对材料的选定，对设备的引进与使用，对人员的考核与评估等等，作为施工的监理方，应做好工程施工全过程的监督与管理，不仅要保证建筑的质量问题，还要保证工作的顺利进展。所以，建立完善的审计监督制度，不仅能够保证工程的顺利进行，还能减轻审计人员的工作强度，保证预算数据和结算数据的准确性。

2.2加强调查取证

建设工程审计监督工作，往往是通过对一系列资料的查核来实现的，这些资料包括工程设计图纸、各方签证、预算结算定额、费用定额、工程政策等。但在现实中，有的施工企业存在图纸造假、高估预算结算、虚报工程量等问题，这些问题严重影响了审计工作的准确性。对此，在审计中要加强调查取证，对施工现场开展实地考察，对工程开展实地测量；开展市场调查，对各种材料的现实市场价格进行了解等，通过各种渠道掌握审计所需的证据，防止建设资金的浪费。

2.3加强合同审查

合同内容欠缺、权责不平等等问题，都会对建设工程的成本、效益、质量等造成影响。因此，要加强对合同的审查审计，对甲乙双方的权利、责任和义务进行审核，从源头上防止由于合同不规范对建设工程的效益和质量埋下隐患。在审计过程中，要着力对合同的适用性、完整性、可靠性、规范性等开展严格审查，保证语言表述的严谨性fal要对合同内容中涉及到的各种费用开展仔细审查，避免施工单位擅自变更费用定额。加强对施工合同的审查审计，有利于保证合同规范与公平，为竣工结算审计提供必要的依据，也有利于明确各方权责义务，保证工程的顺利建设。

2.4建立严格的建设工程项目变更审计程序

建设工程审计部门应该制定规范的建设工程项目审计程序，加强审计工作人员对建设工程项目变更的审计。由于施工企业经常变更建设工程项目，往往会导致建设工程项目的投资超出了预算。因此，建设工程审计工作人员应该对超出预算部分的投资进行严格的审核，严格监督建设工程预算的调整情况。由此可见，建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序，可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。

参考文献：

[1]刘国永.建设工程审计中常见问题分析与解决途径[J].财会研究，2017，（01）：64-66.[2017-08-11].

[2]丁秀珍.建设工程审计中常见问题分析与解决途径[J].现代国企研究，2016，（20）：214-215.[2017-08-11].