大庆深度融合哈长城市群发展规划中城市文化建设问题研究

张贺 张春磊 巩明非

摘 要：大庆市作为东北地区重要的石油老化工基地，随着国家经济的发展逐渐经历了经济转型阶段，积极建设了装备制造基地以及新能源基地等，成为了国家建设哈长城市群发展规划的中心城市，本文基于大庆经济转型的现实角度提出了其在哈长城市群发展规划中的城市文化建设问题研究。

关键词：哈长城市群；大庆经济转型；城市文化建设；发展规划

所谓的城市群，指的是城市发展到成熟阶段的最高结构组织形式，是在地域上以大城市为中心分布的若干城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集群，是大都市区的联合体。作为目前东北地区城市群的重要组成部分，哈长城市群处于全国“两横三纵”城市化战略格局京哈京广通道纵轴北端，在推进新型城镇化建设、拓展区域发展新空间中具有重要地位。

推进哈长城市群的发展，对加快实施新型城镇化战略来说，是重要措施，具有非常重要的作用。它有利于对粮食主产区新型城镇化道路的探究，推动城镇体系的功能更加完善，分工更加合理，布局更加科学，使全国城镇化战略格局得到优化，有利于推动实施东北地区等老工业基地振兴战略，加快产业集群发展和人口集聚，破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，培育推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极，促进东北地区全面振兴；有利于完善东北地区发展格局，拓展区域发展新空间，增强东北地区发展后劲，推动区域协调发展；有利于加快推进“一带一路”建设，深化东北亚地区合作 ，进一步提升东北地区对外开放水平。

1.大庆市在哈长城市群建设发展中的地位分析

1.1哈长城市群发展概况

哈长城市群是国家针对东北老工业基地的振兴提出的省级以及国家级战略发展规划，以大庆作为城市群中的中心城市，加强对于大庆石油化工、装备制造以及新材料产业基地的作用。城市群区域除了大庆以外还包括哈尔滨市、延边朝鲜族自治州、齐齐哈尔市、松原市、绥化市、牡丹江市、辽源市、吉林市以及长春市，在2015年常住人口达到2000万，面积约5.11万平方公里。哈长群城市群战略方针的提出以及建设能够在很大程度上发挥吉林以及大庆等重点城市对于经济的辐射与带动作用，对于东北老工业基地的振兴能够发挥重要的作用[1]。

1.2大庆市经济转型发展概述

大庆市是东北地区重要的老石油化工基地，在建国初期为国家经济建设的发展做出了重要的贡献，随着国家经济建设的纵深发展，大庆市在国家东北老工业基地振兴的激励下积极促进经济转型，实现全面振兴。大庆市在三大结构的发展情况方面，第一产业主要是种植业以及农副产品加工产业，发展的基础比较稳固，但是发展速度比较缓慢同时产生了很多的环境污染问题；第二产业主要是石油化工产业，是大庆市重要的经济支柱，现有的石化有关企业达到238家，资产合计约273亿元，在石油化工行业达到增加值393亿元，同比增长达到约38.1%，但是产生了一定程度的污染；第三产业在经济结构中占据的比重持续上升，在1990年至2011年间，第三产业的发展从17.1亿元发展到了537.4亿元，增加速度达到了30.4倍，虽然增速惊人，但是直至2011年，第三产业在大庆GDP结构中的占比仅仅为14.3%，和现代化产业经济建设的发展要求还存在着很大的差距[2]。

1.3大庆市在哈长城市群中的地位分析

大庆市处于黑龙江省域副中心城市的地位，是哈长城市群4个Ⅱ类城市之一，经济综合发展水平处于较高的位置，在2014年经济生产总值达到了4070亿元，固定资产投资金额为919.5亿元，财政税收为254.8亿元。经济综合实力仅仅落后于哈尔滨与长春市，与同级城市相比，在经济综合实力上远远超过四平、齐齐哈尔、吉林等。

大庆市在哈长城市群发展规划中处于中心城市的地位，这是由一系列因素决定的。大慶市是我国建国初期最早发展起来的石油产业基地之一，随着国家东北老工业基地振兴方针的提出积极促进经济结构的调整以及经济转型，促进了经济社会的全面发展振兴。

在大庆经济转型的过程中应当充分结合自身的经济发展情况，发挥自己的已有优势，充分结合市场经济发展的需要，形成具有自己特定竞争优势的经济转型模式。充分发挥第二产业的依托作用，向着第三产业进行积极转型。利用现代化快速发展的信息与科学技术，促进科技创新的形成，加强核心技术研发，对于引进的先进技术进行及时吸收并再创造，实现大庆市的全面发展振兴。

2.城市文化建设概况

2.1城市文化的概念

城市文化分为广义与狭义之分，广义上的城市文化指的是在这一特定的城市区域中，各个社会成员通过一定的实践活动所创造出来的物质财富与精神财富的总体，在表现形式上包含了节庆文化、城市建筑文化、休闲文化、企业文化、军营与校园文化、科普与城市公益文化等。狭义上的城市文化指的是城市里的全部人员在城市各个方面的建筑过程中所形成的得到普遍认同的行为规范、城市精神、价值观念以及理想信念等精神财富的总体。

2.2城市文化的结构

城市文化在结构上包含三个方面，第一是物质文化建设层面上，通过具体的可感知的物质文化形态来表现；第二是中层的制度文化建设，对城市建设中的行为规范以制度的形式进行加强，目的是实现居民更深层次的文化需求；第三是精神文化建设，一者可以是以书刊与大众传媒等物质的形式进行记录、保存与传递，二者是以心理状态与思想观念的形式对生活中的社会意义、思考习惯、审美情趣以及生活方式等进行反映[3]。

3. 大庆深度融合哈长城市群发展规划中城市文化建设路径探讨

基于文化建设在现代城市规划与建设中作用的发挥，在建设哈长城市群的过程中，大庆市应当把文化建设摆在城市建设中的重要地位，充分发挥文化建设对于城市发展的规划与引导作用，加大文化产业的投入力度，在城市文化建设中以文化建设为先导，加强文化建设的总体规划，同时以文化建设带动城市发展，具体分析如下：

3.1在城市文化建设中以文化建设为先导

在大庆市深度融合哈长城市群发展规划中进行城市文化建设中应当把文化发展战略摆在重要的战略地位。根据哈长城市群悠久的文化历史发展传统以及大庆市特色的文化产业发展情况制定文化发展的目标体系；充分结合大庆市经济转型全面振兴中面临的问题与文化的发展进行充分地对接，实现经济文化发展一体化的新的指标体系；为了促进经济文化的发展，积极制定有关能够保障经济文化发展的环境体系，为城市文化的发展提供文化环境支持。根据大庆市的经济发展现状结合文化功能积极塑造大庆市的城市形象，对城市形象的评价以及未来的发展目标进行积极地定位，以文化精神来指导大庆市的文化建设。通过解放思想来加强大庆市文化管理体系的改革。在发挥社会主义文化建设领导作用的前提下，通过多渠道与多层次的投入机制的建设加强文化建设与发展；使文化建设走入规范化与法制化的轨道。

3.2加强文化建设的总体规划

在哈长城市群城市规划建设发展中，大庆市进行城市文化建设应当对文化建设进行总体的规划部署，在一定的方针指导下进行，根据大庆市城市经济转型以及全面振兴经济结构的发展整体规划部署相应的文化建设战略，与大庆有关的基础设施建设保持同步，同时发挥作用进行使用；以科学、权威、人本的原则来进行城市文化规划部署；根据大庆市文化发展的具体特点进行城市文化工程化建设，在一定的思想指导下进行建筑设计施工；充分发挥哈长群文化建设的特色反映东北地区特色的文化建设优势例如东北二人转、扭秧歌、吉剧等，对城市文化进行多角度与全方位地挖掘；以文化法律为保障机制，促使为文化建设与发展沿着一定的文化发展轨道机制进行。

大庆市积极发展文化产业建设，在2013年有25个重点推进的文化产业，其中9个是新建的项目，三个规划项目，十三个续建项目，投资总额达到141.96亿元，积极利用“大文化”的发展战略发挥文化对城市建设的引领作用。在科技产业项目方面建设了联想科技城，总投资达到138亿元，包含了12类产品，例如体验式3C数码广场、创业孵化中心、移动互联中心、云计算中心等。在2011年开工建设了黑龙江新媒体产业基地项目，充分发挥黑龙江以及大庆的文化媒体产业优势。同时加强动漫产业基地的建设，建设了大庆国际动漫城项目，集生产、展示、销售以及娱乐为一体，兼具动漫的研发制作、体验式娱乐以及交易展示等，在国内动漫产业基地上产生了重要的影响，项目总投资达到10亿元，还包含了手机游戏以及动漫影视制作中心等。

3.3以文化建设带动城市发展

文化建设是城市建设的重要组成内容，在建设哈长城市群的过程中大庆市应当积极通过文化建设与发展来带动城市区域经济的发展。尤其是在现代城市的发展中文化发展占据了更加重要的地位，随着城市经济的发展以及人们生活水平的提升人们逐渐更加重视心理与文化层面上的追求。

大庆市在文化建设工作中应当积极加强基层单位的文化建设，基层单位与民众具有广大的创造力与一定的社会文化条件支持，因此在城市文化建设的途径上应当充分发挥公司企业、社会团体以及学校和家庭的力量，同时当社会企业、街道以及学校等把文化建设工作落实到实处就是在提升城市文化建设的高度。

此外城市文化建设不应当是独立于其他活动单独进行的项目，在规划与建设阶段都应当积极与社会生活的各个方面进行有效接合。文化不是一种独立存在的艺术形态，它与人们的生活具有重要的联系，艺术创作来源于生活并能够对社会风尚、情趣爱好以及精神面貌产生比较强的影响与渗透作用，因此在文化建设过程中应当充分发挥这种文化功能，对市民的文化活动进行积极引导，提升文化活动的表现力。

3.4推动公共文化服务体系建设和文化产业发展

推进市图书馆、市博物馆、市群众艺术馆加强内部管理力度，建立绩效评估机制，增强发展活力。加快推进杜蒙县、肇源县文化综合体建设，提高四县图书馆、文化馆设施功能，改善基层社区、农村公共文化设施，增加“三馆”免费开放项目，提升规范化服务水平。推进公共文化服务数字化，满足广大市民的数字化文化生活需求。加強新兴媒体建设，深入挖掘传统文化内涵，推动文化产业与互联网、科技、制造、金融、旅游、时尚等相关产业融合。依托哈尔滨文化氛围和影响力，加强现代传媒、演艺娱乐、创意设计、动漫游戏、节庆会展等领域的交流与合作，逐步形成相互支撑的产业链、具有较高增值效应的价值链。加强工业遗产、历史建筑、乡土建筑等文化遗存和重点文物的保护、开发、利用，完善非物质文化遗产项目、传承人和传承基地“三位一体”保护传承体系，打造展示大庆深厚文化底蕴的城市新名片。

4.结束语

综上所述，就目前的发展趋势而言，大都市仅仅突出工业是不能够满足发展需求的，必须要突出文化产业发展，越是中心城市，它的文化产业就做得越成功。对此，我们还应在城市文化建设中以文化建设为先导，加强文化建设的总体规划，以文化建设带动城市发展，推动公共文化服务体系建设和文化产业发展，只有这样才能总体提升城市发展，才能把哈长城市群建设做大做强。大庆等东北工业城市在建国初期为国家经济建设发展做出了卓越的贡献，随着国家东北老工业基地振兴战略以及哈长城市群发展规划的提出，大庆等城市面临着重要的发展契机，城市文化建设是现代化城市建设发展规划的重要建设方向，能够充分发挥大庆市区域中心城市的辐射作用，带动哈长城市群建设的发展。

[参考文献]

[1]董洪梅.大庆市建设哈长城市群区域中心城市问题研究[J].大庆社会科学，2017（1）.

[2]李浩祯.新时期哈长城市群发展规划研究[J].山西建筑，2016， 42（15）：13-14.

[3]金凤杰.哈长城市群发展中东北民俗文化的现实价值[J].人民论坛，2016（28）：140-141.

[4]费琪雯. 哈长城市群空间范围界定、评价与发展对策研究[D].东北师范大学，2015.

[5]李霄. 试析城市群发展规划编制要领——以《哈长城市群发展规划》为例[J]. 应用写作，2016，（07）：23-25.

[6]哈施. 《哈尔滨市落实哈长城市群发展规划实施方案》出炉[N]. 建筑时报，2017-01-19（002）.

（作者单位： 黑龙江八一农垦大学，黑龙江 密山 158000）