国有林场经营现状及对策

马咸龙

近年来，国有林场在实施林业重点工程及森林资源经营管理中取得了较大成就。与此同时，在维护生态安全，培育后备森林资源与促进区域经济的发展等方面，起到了积极的推动作用。基于此，为加快国有林场快速发展，并针对林场现状、存在问题，探讨新思路，开拓创新，勇于进取，从实际出发，开辟出国有林场改革发展与经营的新道路。

1 国有林场经营现状

1.1 管理体制不健全 国有林场，是政策性较强的资源经营性单位，长期的政企不分的弊病，人事分离的管理模式，对企业的执行效果产生影响，另外，一些国有林场片面追求造林的数量，不重视森林经营工作，尤其是对中幼林抚育工作未引起足够的重视，对后续资源的培育产生一定影响。此外，在机构改革中，个别国有林场撤并了森林经营机构，造成森林经营职能弱化，导致生产与质量监督相脱节，降低了森林经营水平。

1.2 从业人员文化素质不高 职工的文化程度较低，科技利用率不高，新技能应用水平急需进一步提高。另外，交通不畅通、信息不灵，林业产业发展落后，在这种情况下，林场经营无法进行或难以取得进展。

1.3 林场资产不足 当下，森林资源现有存量严重不足，中幼林多于成林，天然次生林又多于人工速生林。而普通林区林分质量不高，森林结构不合理，而且立地条件大部分较差，地力衰退，导致林木生长速度较慢，达到速生林标准较难。林场可利用资源存量，难以在短时期得到增加。此外，由于城镇基础设施及其他建设需要，导致林场土地与山林不断被征用或侵蚀。这些状况的存在造成林场资产不足，并给林场带来诸多隐患，同时影响了林场未来经营及职工的生产生活。

1.4 林业建设资金匮乏 一直以来，林业建设资金投入不足，基础设施建设滞后，由于森林资源的管理与管护需要大量的人力，加之森林经营水平不高，导致国有林场难以发挥出综合效益。对林场的经营投入，基本上是依靠国有林场自身经营收入。另外，专业的林场经营与管理人才缺乏，这是因为林场经营与管理工作待遇不高，工作内容较枯燥，所以国有林场难以吸引到优秀管理人才的加入，直接导致林场经营管理水平得不到提升，也因此降低了经济效益。

2 国有林场经营建议与对策

2.1 提高与加强从业人员的技术培养及体制改革 要想推进体制改革，需要充分发挥干部职工的主观能动性。同时，实行增值创收型或引进外资共同开发型股份合作经营。还要加强对中幼林抚育工作的技术指导，开展技术培训，严格按照技术规程规定实施抚育作业，确保林场技术人员熟练掌握中幼林抚育作业的各项技术和要求，保证各项工作严格按照《森林采伐作业规程》执行。

2.2 强化国有林场的建设 要想促进林场的发展，确保森林资源得到较好的巩固与保护，使其发挥出较大的森林生态与社会效益。首先，要对林场负债给予减免或补偿，并将林场的各项经费纳入财政拨款体系，切实改善林场生产与职工生活条件，进一步使国有林场成为生态建设的主力军和示范基地。其次，要加大科研力度，提高林业发展中的科技含量与管理水平，为林场健康发展提供科技支撑。同时，积极争取各级有关领导的支持与帮助，将退耕还林、生态补助及森林旅游等项目向国有林场倾斜。最后，对国有林场的基础设施建设也要加大力度，改善营林生产与职工生活条件，切实提高与改善国有林场的水、路、电及通讯等设施状况。

2.3 加强技术培训，提高管理水平 要加强专门人才的培训与引进，以提高国有林场经营策略的科学性，培训与提高职工整体素质与技术水平，改革分配制度，增加按生产要素进行分配的方式，调动林场职工的工作积极性，鼓励技术人才对国有林场的经营策略进行研究，激发国有林场从业人员的工作热情，进一步促使编案工作人员对林场进行有效的分析，提高经营管理与决策的科学性，以达到确保国有林场的高效管理和经营。

2.4 积极引进经营管理人才，以改善林场经营不良状况 优秀的管理人才，可以增强国有林场经营管理的有效性。因此，招贤纳才，是解决国有林场经营不善的有力措施。这就需要提高与改善林场管理人员的待遇，以增强人才的吸引力，对林场内表现优秀、成绩突出的管理人员给予一定的奖励，以提高国有林场经营管理人员的工作热情与积极性[1]。只有这样，才可促进国有林场经营管理的科学性。

2.5 坚持科学发展观，加强领导，更新观念 要建立一支与时俱进、适应未来林业发展的高素质干部队伍，切实建立起兼具务实、团结并有创新意识的坚强领导班子，以提高与增强基层党组织的凝聚力与战斗力。

3 结语

尽管当下国有林场遇到了许多经营困难，只要抓住工作重点，理清思路，明确发展方向，从实际出发，解放思想，开拓创新，一定会走出困境，逐步顺应林业未来发展与变化。并坚信在国家各项政策的扶持下，林场的各项基础设施与经营条件会得到较大改善，最终实现林业的持续与健康发展。

[1]翟红霞，晁晓红，高秀芳，等．彭阳县国有林场经营现状及发展对策[J]．现代农业科技，2009（5）：282．