消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析

■ 谢荣进 乐山市消防支队峨眉山市大队

我国社会经济的快速发展有效推动了社会各阶层的共同发展，同时，也会使得消防安全工作的重要性日益凸显。尤其是近些年来，我国城市中修建了越来越多的高层建筑，建筑的分布与功能也日益复杂化，于是也就会造成越来越多的火灾隐患被留下，火灾事故的发生也日益频繁。所以，为了能够更好地应对当前的社会发展形势，更好地确保了社会的消防安全，那么就必须要深入分析当前的消防安全管理现状，采取有效的措施，实现对消防监督管理模式的创新与改革，进而全面提高我国消防安全管理水平，增强监督管理能力，确保社会的消防安全。

一、消防安全管理现状分析

（一）消防责任主体不明确

当前，一些单位往往对自身担负的消防责任不明确，其认为消防管理工作仅仅属于消防大队的工作范畴，与本单位无关，本单位无需对此负责。此错误的理念会造成社会人员的消防意识较为薄弱，导致单位缺乏对消防管理工作的充分重视，进而埋下安全隐患。另外，在一些乡镇中还存在消费社会公共服务职能缺失的状况，缺乏科学、完善的消防监督管理机制，这样就会导致此项工作缺乏相应的约束。不仅如此，目前在一些建筑工程中尚未明确地规定建筑单位与施工单位的消防责任，配备的消防设施不齐全，或者是配备后没有真正地发挥其实质性的作用，在工程竣工验收时缺乏完善、严格的审批程序，于是也就会造成消防问题日益加剧。

（二）消防监督执法的规范性不足

目前，在我国的消防监督管理工作中还存在着衙门思想，即为一些消防机构更多的只是重视实体，然而缺乏对程序的充分重视，其认为法律法规是为广大人民群众制定的，强制要求群众遵守法律。在实际执法中，其往往会滥用职权，时常会和广大人民群众发生争执，缺乏对自我的严格约束，因此也就会影响到消防安全形象的良好树立。不仅如此，一些执法机构只是进行受理，但是不会办理，在采购消防器材时会出现暗箱操作的情况，会为了谋取个人的私利而滥用职权，会指定消防设施的施工单位，对工程质量没有进行严格的监管，导致许多工程的质量不过关。对于相关事件也尚未严格按照相关的法律法规程序给予处理，如此一来就会在消防事故发生以后带来严重损失。

二、消防监督管理模式创新的策略

（一）加强分等级分类别的监督与管理

在我国出台的《消防监督管理规定》公安部令第119号中明确指出，社会中的每个场所，特别是人员相对较为密集的公共场所，都需要积极地做好消防安全工作，而且在每年都需要接受消防部门的相关检查。然而，此传统的管理模式存在着较强的绝对性，而且当前我国的警力不太充足，消防工作面临的任务日益繁重。如此一来，就会造成消防工作无法顺利、高效的完成。所以，消防部门就需要加强研究，找到更加科学先进的新型监督管理模式。例如，可以采取分等级分类别的管理模式。目前，江西的消防支队就采用此模式。对于当地的公安部门而言，消防监管部门会结合不同企业的生产特点、规模、火灾发生的频率等开展分级管理。之后，再按照管理制度中规定的评定方法对各个建筑设施的消防安全准备情况进行科学、合理、综合性的评估，并且按照评估的结果分级别地开展监督与管理工作，在此基础上确定对不同建筑设施的检查频率。针对消防设施配备的较为齐全，而且相关消防安全负责人消防意识较强的企业，可以对其给予随机的抽查。假如单位的消防设施配备不够齐全，并且相关负责人的安全意识较为薄弱，那么就要对其进行重点、大力的检查。并且还要结合企业中现存的隐患多少与大小，对其进行针对性的惩处，要构建完善、科学的消防监管体系。

（二）采用主体多元化的消防监管模式

对于公共服务员与公共决议而言，其必须将当前的单独化转变为多元化，这样才能够更好地完成公共治理任务。当前，我国的消防力量还存在不足的现象，必须要培养大批的优秀消防人才。另外，也要构建社会全体共同参与的消防安全监管体制。此外，对于消防监管工作而言，其自身也属于一种社会化的活动行为，所以，为了可以提高全民的安全意识，提高社会的消防技能水平，那么必须要确保参与主体的多样性。在消防的监督管理工作中，公安部门、消防部门与相关的志愿者等要共同组建系统化、综合化的监管网络，从而确保社会的消防安全。在此监管体系中要合理地运用竞争机制，消防部门要充分发挥其决策性的作用，要制定完善的消防监控规定，尤其是要制定对于重特大火灾的预警机制，要加强宣传与教育。派出所与公安局要对辖区内的安全隐患进行认真排查，要充分重视对重点场所的检查，充分发挥其消防监管的职能。一些西方国家会建立由许多志愿者参与的消防组织，这样也可以协助国家完成消防公共治理工作，可以有效地降低消防监管的成本，提高监管的水平。我国也要积极地借鉴国外的管理方式，建立消防志愿者组织。并且全面提升组织中人员的专业素质，提高其安全意识，使其可以更好地适应目前我国的消防现状，充分发挥其对确保消防安全管理工作水平的积极作用。

（三）政府机构投资组建社会消防检查队伍

我国上海闽行区率先组建了社会消防检查队伍，即为由当地的政府部门投资，由消防机构进行科学引导的一种社会检查队伍。其充分实现了对日益严峻的消防安全形势的管理与控制，妥善地解决了监管力量不足与监管任务较为繁重等诸多问题。当地创建了完善的消防安全联动体系，充分重视对市、县两个不同级别负责人作的加强，而且对于两个级别制定了相应的评价监督准则，对相关管理人员的行为进行严格约束。此外，其还在居民委员与各居民小区中开展一系列的工作，使得广大居民可以树立较强的自我保护意识，提高其自救能力，使得消防安全工作得到更加广泛的贯彻与落实。在闽行区实施此构思的同一年年底，其创建了两个级别的安全联动会，并且开设专门的公共场所，从而使得各项消防责任能够得到充分的贯彻落实，使得各个部门与负责人的职责得到充分的明确。当地采用“两级政府三级管理”的管理模式，有效地提升了当地消防监督与管理的工作水平，消除各种消防安全隐患，取得良好效果。因此，其他地区也要借鉴这一科学的管理模式，积极地做好当地的消防管理工作。

总而言之，消防监管工作不仅仅是消防部门的职责，另外也是社会每个公民都必须要履行的责任，社会各界与每个公民都必须要积极地参与此项工作，要树立较强的消防安全意识，充分认识到消防安全的重要性，并且要实现对消防监督管理模式的创新。要开展分等级分类别的消防管理工作，政府机构要投入充足的资金积极地构建社会消防监查队伍，另外还要采用主体多元化的消防监管模式，只有如此才能够提升消防监督管理的整体水平。

参考文献：

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尤杰，林英健.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新分析[J].低碳世界，2017，（27）:285-286.

王俊.消防安全管理现状分析及消防监督管理模式创新[J].消防界，2016，（08）:24.