以理论大学习思想大武装工作大研讨促进工作质量大提升——全省政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会发言摘登

把握思想精髓推动政协工作

省人民政协理论研究会副会长王冠军

学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，关键一点，是要认真学习体会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的政治、实践和理论品格，用于指导政协工作，提高履职水平。

一、学习坚如磐石的政治品格，充分发挥思想引领作用

第一，组织和引导政协各参加单位和广大政协委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是深刻学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。第二，坚持把发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴作为共同思想政治基础的主轴，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，引导各党派团体和广大政协委员，并由此影响和带动各自所联系的界别群众，增进政治认同、增强政治定力。第三，切实加强政协系统党的建设，完善政协内部党的组织设置，完善政协机关党的工作制度，以政协党组织建设的加强，确保政协思想引领作用的更好发挥。

二、学习实事求是的实践品格，着眼解决履职重大问题

第一，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在拓展协商内容、丰富协商形式、规范形式程序、增加协商密度、营造协商氛围、构建协商格局等方面，加大工作力度。第二，进一步加强民主监督工作。坚持发挥协商式监督的优势和特色，在政治上把握好监督方向和原则，在工作上把握好监督节奏和力度，以党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况为重点，有计划、有题目、有载体地开展监督。第三，大力加强制度建设，继续提高政协工作制度化规范化程序化水平。针对政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商、专题调研、民主监督、提案办理、视察考察、反映社情民意信息等工作，逐步制定专项工作办法。

三、学习与时俱进的理论品格，扎实推进政协理论研究

一是认真研究贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的细化举措。围绕习近平总书记强调的八个方面，下功夫研究贯彻落实的目标任务、工作方案、方法步骤、具体要求等细化措施。二是站在新起点加强人民政协基础理论研究。从历史和现实、理论和实践的结合上，对人民政协未来发展的一系列重大问题作出新概括，提出新阐释。三是切实加强工作研究。做好理论研究同工作实践相结合这篇大文章，在实践中总结，在总结后作出概括，回答好新时代政协工作如何干、政协的话如何说等问题，推动政协工作实现新发展。

推动政协工作高质量发展

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。政协组织必须认真学习、深刻领会，联系实际、学用结合，推动人民政协工作实现高质量发展。

一、必须坚定政治站位，自觉接受党的领导

邯郸市政协主席 王进江

一要坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。二要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保真学、真懂、真信、真用。三要坚定不移坚持党对人民政协的全面领导，争取党委对政协工作的重视和支持，坚持党组对政协班子的坚强领导，始终与党委、政府同心同德、同向同行。

二、必须准确把握政协性质定位，扎实履行政协职能

一是积极践行协商民主，建立了双月专题议政座谈会制度，就经济社会发展的重大问题座谈交流、建言献策。二是不断加强民主监督，积极探索电视问政、专项集体监督等形式，提高民主监督实效。三是广泛凝聚发展共识，围绕市委、市政府提出的“强化三大动力、推进三大战略、打好三大攻坚战”，通过政协会议协商、委员视察调研等形式，聚共识、汇力量、作贡献。

三、必须坚持以人民为中心的发展思想，助力保障和改善民生

要当好社情民意的“传声筒”，开好常委会议，听取政府相关工作安排，宣传党委、政府在改善民生方面的政策，广泛了解群众的愿望，真正把社情民意反映上来。要当好改善民生的“服务员”，围绕脱贫攻坚、环境治理、教育医疗等开展履职活动，推动民生实事落实。要当好社会稳定的“减压阀”，协助党委、政府多做沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心工作，营造稳定和谐的社会环境。

四、必须求真务实，大力推进履职能力建设

加强委员队伍建设，采用政协报告厅、委员课堂等形式，集中开展大学习、大培训、大提高活动；出台市政协委员履职考评办法等，激发委员履职热情；全面推进政协党的建设，着力改进作风，建立机关各部门双月工作汇报、主席点评、民主测评制度，积极营造干事创业的良好氛围。

把握人民政协性质定位激发政协委员履职活力

张家口市政协主席 王 江

习近平总书记强调，要加强政协委员队伍建设，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。这既是对政协委员的期望和要求，更是政协委员履职的方向和遵循。

一、把握人民政协政治性，引导政协委员坚定正确政治方向

要坚定政治立场、树立政治意识，时刻做到理论上清醒、政治上坚定，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央的决策部署。要围绕中心、服务大局，紧紧抓住筹办冬奥会、“两区”建设、脱贫攻坚、“双创双服”等事关发展全局的大事要事，最大限度调动一切积极因素，为圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出积极贡献。要严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍抓好作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定和省委、市委相关要求，努力成为遵规守纪、团结合作、敬业奉献的模范。

二、把握人民政协人民性，引导政协委员积极践行履职为民理念

要当好群众的代言人，以“提交一件提案、反映一条社情民意、联系一户贫困家庭、救助一名困难学生、参加一次公益活动、办成一件实事”为主要内容，及时把群众的问题反映上来，同时也把党委、政府的声音传递下去。要当好群众的暖心人，深入开展“大好河山张家口·我爱我家慈善公益”活动，围绕脱贫攻坚、创建文明城市等重大任务展示政协责任与担当。要当好群众的带头人，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域主动作为、示范表率、建功立业，树立政协形象，展示委员风采。

三、把握人民政协协商性，引导政协委员致力推进协商民主建设

要着力提高协商质量，成立政协委员工作室，把熟悉或从事该领域的政协委员以及资深专家学者通过政协的平台组织起来，致力加强专项工作的研究。畅通政协界别通道，全面构建起政协常委会领导专委会、专委会联系界别、界别覆盖群众的联动制度体系。要着力提高协商实效，构筑民主党派监督平台，围绕群众关心的热点难点问题，开展民主监督，召开重点提案办理主席专题协商会，切实把重点提案督办好、解决落实好。要着力提高协商能力。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，着力提高履职能力，努力打造一支政治素质好、议政能力强、群众威信高、作风形象优的政协委员队伍。

发挥人民政协协商民主作用推进国家治理体系和治理能力现代化

秦皇岛市政协主席 郝占敏

人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，最根本的是要坚持改革创新，最重要的是聚焦党委政府工作大局，最急迫的是加强履职能力建设。

第一，要把民主协商置于党的领导之下。每年都要主动会同政府研究制定协商年度工作计划，并报请党委批准实施。要利用好全体会议、议政性常委会议、专题协商座谈会等平台开展协商，抓好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。要创新协商的形式，加大协商密度，拓宽协商渠道，增强协商实效。

第二，要把民主协商置于党和国家工作大局之中。人民政协开展社会主义协商民主，参与国家治理，必须聚焦党和国家中心任务履职尽责。对于地方政协来说，就是要聚焦党委、政府的中心工作，围绕当地经济社会发展和重大民生问题，组织开展民主协商活动。坚持议大事、抓大事，建真言、谋良策、出实招，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。

第三，要把民主协商置于推进社会主义民主政治建设进程之中。一是让协商主体知情明政。让协商主体更及时、全面、准确地了解党委、政府重大决策部署，了解经济社会发展和重大民生问题的情况，为高质量参与民主协商奠定基础。二是构建协商体系、完善协商格局。要让全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专门委员会会议协商成为严格规范的协商体系；让专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、专题协商座谈会等协商活动制度化、规范化、常态化；让参加协商的各方有机会说话表达，使协商民主的氛围更加宽松、和谐。三是创新组织方式。要根据开展协商的中心议题，灵活运用视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息以及网络议政、远程协商等协商形式，组织各方人士参与协商。四是抓好成果运用。要通过制度安排保证主要的协商能达成某种共识。保证协商出来的结果能管用，能体现在随后的决策之中，体现在参与国家治理的实践之中。

第四，要把民主协商置于对全国政协的新理念、新要求和新方式的领悟和实践之中。要认真学习、深刻领悟十三届全国政协的一系列重大决策部署，重视党建，方向引领；强化学习，理论武装；聚焦中心，服务大局；总体部署，上下联动；求真务实，提质增效；建言资政，参与治理；落实责任，跟踪问效；统一规范，严格履职；狠抓队伍，提高能力，更好发挥协商民主在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

促进政府协商与政协协商的耦合

河北经贸大学教授 宋惠敏

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为推进政协协商民主发展提供了理论指导，我们要认真学习、深入贯彻，着力推进政府协商与政协协商的耦合，努力做到既无缝对接，又正向协同。

一、政府协商与政协协商在需求上的耦合

发展政府协商能够满足政府管理向政府治理转变的需求，更好地体现政府的人民性和民主性。政府治理强调多主体的政治参与，鼓励协商对话，达成共识。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，推进协商民主发展是由它的性质定位、职能作用所决定的。政府协商与政协协商在需求上有着高度的契合点。

二、政府协商与政协协商在内容上的耦合

政府和政协在工作领域上完全相同，但具体到协商内容上则各自具有很强的选择性，必须在内容上进行耦合。从实践来看，二者在协商内容的耦合上已有成功的经验和做法，但也存在着问题与不足，需要进一步加强和改进，采取诸如准确选择协商议题，公布年度协商目录，制定协商计划，完善协商层次等措施。

三、政府协商与政协协商在平台上的耦合

由于政府与政协职责不同，关注不同，协商平台是有所差异的，政府协商与政协协商的耦合，需要在平台建设上增强共建性、互通性、渗透性、共容性等。一是要积极搭建政府协商平台，扩大政协各党派、团体和各族各界人士的参与；二是政府要积极参与和运用政协的协商平台，实现同政协协商的共同发展。三是要增强政府协商平台的政协参与，提高政府协商的开放度。四是要加强与社会协商平台的融合，打造政府与政协共用的社会平台。

四、政府协商与政协协商在制度上的耦合

制度耦合是政府协商和政协协商的关键耦合，是协商民主充满生机活力的刚性保障。第一，坚持党领导下的顶层设计与耦合规划，形成党委重视、政府主动、政协支持、各方配合的局面，形成贯穿中央与地方的多层次、全方位的协商格局。第二，着力加强协商制度建设中的程序化建设。应针对各种协商形式建立健全包括知情、调研、协商、论证、汇总、上报、审阅、办理、反馈等环节的程序。第三，建立健全协商民主耦合的对应机制。政府与政协作为行政与协商的对应组织，可以实现不同层面、不同范围、不同对象上的对应，确定对应的协商内容、形式、程序，建立耦合协商机制。

充分发挥民主党派在政协工作中的重要作用

中国特色社会主义进入新时代，各民主党派要与时俱进，积极发挥作用，主动投身到实现中华民族伟大复兴的伟大实践之中。

九三学社秦皇岛市委副主委 付 红

第一，要准确认识民主党派的历史方位。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协工作，中共中央大力支持民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，让民主党派履职尽责、发挥作用更有“底气”。

第二，要切实提高政治站位。党政军民学，东西南北中，中国共产党是领导一切的。要坚定中国共产党的政治领导，自觉在思想上同心共鸣，在行动上同频共振，多做凝聚人心、提神鼓劲、增添助力的工作，毫不动摇地为实现中国共产党提出的任务目标努力奋斗，在服务经济发展中发挥积极作用。

第三，要准确把握民主党派的职责定位。要体现鲜明的时代特征，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，挺起民主党派的精神脊梁，拿出民主党派的时代担当。要体现专业的党派特征，注重在参政议政实践中，发挥自己的界别特色、人才资源优势，形成各自的参政议政工作品牌，增强民主监督的影响力和实效性。要体现浓郁的区域特征，以当地的实际发展特点为基础，紧紧围绕中心工作，积极建言献策，真正谋在点子上、督在关键处。

第四，要全力践行民主党派的价值本位。聚焦人民向往是民主党派的价值本位。要坚持以民为重，当好群众利益的“发言人”。把参政为民作为新时代党派工作的出发点、着力点和落脚点，深入基层、深入群众，传递群众心声，反映群众诉求。要坚持以诚为本，当好改善民生的“服务员”。饱含精诚为民之心，多行精诚为民之举，围绕老百姓关心的就业、医疗、教育、住房、出行、环保等民生问题，善始善终、善作善成地帮助群众实现向往美好生活的梦想。要坚持以和为贵，当好化解矛盾的“志愿者”。多做沟通思想、增进共识的工作，多做解疑释惑、增进和谐的工作，多做凝聚人心、增进团结的工作，切实把党委政府的重大决策部署和主张意图宣传推介到位、落实到位、执行到位，努力为新时代全面建设经济强省、美丽河北添砖加瓦。

发挥政协优势助力改善民生

景县政协主席 高文亮

习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题咨政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。这一重要论述深刻阐明了人民政协的职责和使命，为政协事业发展提供了遵循、指明了方向。作为基层政协，必须始终牢记人民至上、民生为大，立足政协职能，助力改善民生，切实把“人民政协为人民”落到实处。

一是在政治协商中突出民生。民生改善事关人民群众根本利益，事关国家长治久安，理当是政治协商的重要内容。作为基层政协，要围绕民生改善下足功夫、做好功课，用说得对、说得准，让党委、政府在工作决策中突出民生主题，体现群众意愿。2017年，景县政协把实现县城集中供热列为全会1号提案，县委、县政府高度重视，把该提案作为全县1号民生工程全力实施，克服了资金紧缺、施工期短、工程量大等困难，推动集中供热工程如期完工，受到群众称赞。政协协商职能和优势在民生工程建设中得到充分彰显。

二是在民主监督中聚焦民生。人民政协开展民主监督，选准选好监督议题是首要前提。基层政协在选题上应聚焦群众反映强烈的民生问题。充分发挥政协民主监督集协商、监督、参与、合作于一体的独特方式，充分发挥政协委员的优势，致力民生问题的解决。2017年，景县政协把群众反映强烈的环境污染问题，作为民主监督的重要选题，先后3次组织政协委员和有关部门，进行调研视察，开展协商式监督，对部门执法和企业守法进行双向监督，通过全县上下合力攻坚，2017年景县空气质量综合指数排名衡水市第一。政协民主监督的职能和优势在事关民生的攻坚行动中得到充分发挥。

三是在参政议政中紧扣民生。人民政协人才荟萃、智力密集，是推动经济社会发展的重要力量。工作中，必须紧紧围绕群众关心关注的重大民生问题，深入调研，充分论证，积极为改善民生建有用之言、献务实之策。去年以来，景县政协在扶贫脱贫攻坚中主动作为，先后2次组织农业界别政协委员，深入到5个乡镇18个村，解剖麻雀，研究方法，提出了产业扶贫多元化、扶贫产业监管经常化、贫困人员技术培训规范化等建议，为精准开展产业扶贫提供了政协方案。政协参政议政职能在重大民生工作推进中得到充分体现。□