工会经费税务代收以及财政划拨问题探讨

于香红

摘 要： 随着经济的快速发展，工会的规模也越来越大，同时，工会经费税务代收也逐渐普遍开来。工会经费税务代收的实行能够有效解决工会经费收缴和工会维权问题，有利于促进工会的组织建设工作。但新事物总会有一些不完善的地方，目前我国在工会税务代收和财政划拨方面存在的某些问题依然不容乐观，本文针对现实存在的一些工会税务及财政划拨问题进行分析并提出一些改进建议。

关键词： 工会经费；税务代收；财政划拨

工会是工人阶级的群众组织，它起源于工业革命，是在无产阶级同资产阶级的斗争过程中发展起来的。工会的产生与发展孕育了工会经费的产生，同时，社会进步和经济发展也引发了工会经费缴纳的一系列问题，为此，工会经费税务代收应运而生，但在发展过程中难免出现一些不可回避的问题，此外，财政划拨问题也是工会经费另一项亟待解决的问题。

一、关于工会经费

1.工会经费的产生和来源

工会经费的产生与工会的发展联系紧密，工会经费问题的出现也与现行工会制度和相关的经费征收缴纳制度关系重大。

根据《工会法》的规定，工会经费有五个来源：一是工会会员缴纳的会费，二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入，四是人民政府的补助，五是其他收入。

2.工会经费的意义

根据国家宪法和法律，工会经费的征收是法定的，具有强制性、无偿性和固定性的特点，因而，工会经费的征收具有重要意义：首先，对工会本身和工会会员来说，工会经费的征收，能够为工会运转和工会工作的顺利开展提供物质保障，也对工会组织学习、培训等活动提供资金支持；其次，对国家来说，不同社会性质的国家实行的工会制度也有所不同，一个国家的工会制度体现了这个国家的社会制度和发展方向，我国是工人阶级领导的社会主义国家，工会经费的缴纳对于巩固党的领导基础和执政基础具有重要意义，同时，工会经费的征收能够密切党同民众的联系，增加人民群众对国家的认同感，增强政府的权威和公信力。

二、现存的工会经费税务代收和财政划拨问题

1.中国特色社会主义工会发展道路

我国是社会主义国家，改革开放以来，实行中国特色社会主义制度，因而工会组织也是具有中国特色的社会主义工会组织。与其他国家不同，中国特色社会主义工会发展道路在思想上、政治上以及组织行动上，都坚持中国共产党的领导，在中国特色社会主义旗帜的指引下，坚持中国特色社会主义道路，坚持为人民服务，发挥人民群众和党之间的桥梁纽带作用。

2.目前工会经费的税务代收及财政划拨问题

与西方国家相比，近代中国进入工业时代的时间比较晚，工业化发展时间短于发达国家，工业化程度也比较低。新中国成立尤其是改革开放以来，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，工业化程度不断提高，工会组织不断壮大，工会制度也逐步发展完善，但在发展的过程中也出现了很多问题，在工会组织建设方面，我国的工会建设和相关制度方面还存在一些需要改进的地方，与发达国家还存在一定差距，存在一些有待解决的问题：

第一，一些工会会员没有按照工会规定规定向工会拨缴经费。 这种现象的原因或是工会会员自身义务意识缺乏，只享受权利而不愿履行义务，或是工会会员经济条件出现困难，暂时无法正常缴纳会费。

第二，一些国有企事业单位由于经济效益差，连职工的正常工资都无法发放，工会经费的拨缴更是难以为继。这些国有企业往往出现员工工作热情低下、企业管理体制落后以及企业文化氛围薄弱等现象。

第三，某些地区政府由于财政困难，无法正常向工会缴纳经费。这些经济比较困难的地区往往地理位置比较偏僻或国家发展政策支持力度小或两者兼而有之。

第四，一些公司的领导层由于对工会经费的认识问题对工会经费缴纳持抵制态度。

第五，关于财政划拨，未能安实际工资总额向工会拨款的情况时有发生。这种情况出现的原因多是国家或政府方面的原因，如相关手续办理比较麻烦、贪污腐败行为的猖獗、地区经济发展困难、国家支持力度小不等。

最后，财政划拨由于制度规定、各级机关的工作效率以及繁琐的程序等原因，无法按时按量划拨到位。

三、关于工会经费问题解决的建议

针对上述问题，笔者依据问题产生的责任主体，提出以下建议，希望能对这些情况的改善有所帮助。

1.国家权力机关和相关机构进一步完善我国工会管理制度和相关税务缴纳代收制度，为工会经费的缴纳和财政划拨提供制度保障。

2.简化工会经费缴纳和财政划拨程序，明确各个机关的工作职责，做到“各在其位、各司其职”，提高税务机关工作效率。

3.加强监督机制体制建设，发挥群众和国家机构的监督作用，保证经费税收和财政划拨工作在阳光下进行。人民群众既是权利和义务也主体，也是监督的主体，充分发挥人民群众对税收和财政划拨问题的监督，能有效提高政府工作效率，减少贪污腐败行为，保证工会经费的正常缴纳和财政划拨的按时到位。

4.对企业和工会会员加强工會经费缴纳的教育和宣传力度，强调工会经费的重要意义和作用，提高企业对工会经费缴纳的理解度和支持率，促使他们积极主动地缴纳工会经费。同时对偷缴、漏缴行为采取惩罚机制，加大惩罚力度，保证工会经费的正常缴纳。

5.对经济比较困难的地区增加财政支持和补贴，同时提供更多的经济发展优惠政策，如鼓励经济比较发达地区对其提供经济援助或为大型企业在该地区的投资提供更加有利的政策让步，带动该地区经济增长。

6.实行市场淘汰制度，对经济效益低下的各种所有制企业采取市场准入淘汰制度。“物竞天择，适者生存”。将国有企业逐步融入市场经济，让更多的市场成分进入国有企业，增加有效资源配置效率和国有企业活力和竞争力，提高国有企业经济效益，保证工会经费的正常缴纳。

四、结束语

工会经费税务代收和财政划拨问题归根到底是发展问题，它伴随工业时代的到来而产生和发展，也将随着工业化进程的发展逐步得到完善。我国是社会主义国家，实行的中国特色社会主义发展道路决定了我国的工会组织必须是中国特色社会主义工会组织。随着改革开放的全方位发展和社会主义工业化进程的不断推进，我国工会组织在经费税务代收以及财政划拨方面出现了一些不容忽视的问题，针对目前出现的各种问题，我们应当根据问题的不同责任主体，采取相应的改正措施，发挥集体和个人在社会发展中的作用，为工会经费问题的解决贡献各自的力量，为中国特色社会主义建设添砖加瓦。

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