水利水电工程施工安全管理与控制要点

宁淼

摘要：安全生产是企业发展的前提和根本，同时对我国社会安定的维护以及经济的稳步发展也至关重要。水利水电工程在施工过程中是非常容易出现安全事故的，怎样使得安全事故发生的概率降低，这是水利水电工程建设相关管理人员都应该考虑的问题。本文根据笔者工作实践，对水利水电工程施工安全管理与控制要点进行了分析和探讨。

关键词：水利水电；施工；安全；管理；要点

生产安全问题也越来越突出，如何缓解严峻的安全压力，成为水利施工企业和各级安全管理人员必须面对的问题。一定要树立综合治理，预防为主的理念，主动积极地去进行安全管理，针对性地开展相关工作。时时刻刻把施工安全放在最重要的位置，做好安全管理工作，加强对作业过程的管控，全方位保证水利水电施工现场的安全可靠。

1 水利水电工程施工安全管理原则

1.1 长效性的原则

在水利水电工程施工过程中，施工方一定要制定出一套高效的安全管理组织体系，以此保障安全管理工作的顺利进行。除此之外，还要做好安全技能培训以及安全知识教育，健全以及落实安全生产规章制度和职责，及时解决和处理发生的事故，并且调查分析事故发生的原因，以便对还未落实的防范措施进行补救。另一方面，针对安全事故，需制定应急预案和现场处置方案，并按要求开展培训和演练。通过不断总结和完善，使得事故真正发生的时候，所有人员都能够积极冷静地应对，不会手足无措，导致更严重的事故。

1.2 全员管理的原则

在企业里面，不管是普通的员工还是有职权的领导，都应该要坚定不移地把安全生产当作目标，明白安全生产是非常重要的，还要明确自身的安全职责，人人有责，从自己开始，最终形成一个全员参与的安全体系。

1.3 强制性的原则

进行安全生产，这不但是一种责任，同时还是一种义务，这种法定的约束不会根据个人的想法和意志出现改变。所以，一定要落实人员配备、防护措施以及安全管理原则等一些管理细则，这是一种强制性的行为， 而对所有违法行为都一定要进行责任追究，强制改正。

1.4 安全优先的原则

在以前进行工程建设的时候，承包商大都只是关注于施工的进度， 希望越快越好，而对施工安全从来都是不在意，这往往会导致一些原本不应该发生的事故出现，这一现象对于以后开展水利水电的工程教训是相当深刻的。在施工的过程当中，一定要把安全因素放在经济效益以及施工进度之前，放在第一位。

1.5 预防为主的原则

水利水电工程建设过程中， 安全管理最为重要的就是预防为主， 目的是预防发生事故。一般来说会在下面几方面采取行动：（1）培训以及教育现场施工管理人员以及相关的施工作业人员，树立安全理念，在根本上去除习惯性违章，使得施工安全的重要性能够在每个人心中生根。 （2）在施工过程中，配置的个体安全防护用品质量必须符合国家相关要求，杜绝发生突发性的事故。（3）一定要关注并且应用新的安全技术， 采取隐患排除和有针对性的制订安全预防措施，从而消除和控制事故发生的根源———危险因素。（4）一定要安排专业的安全人员开展施工现场巡查，这样有利于及时找出潜在的危险因素，使得施工安全可以得到最大的保障。

2 加强总承包EPC模式下的安全管理措施

2.1 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平

作为工程总承包单位，对分包施工工程的安全承担连带责任，也就是说总包单位与分包施工单位是安全利益共同体，而在分包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。（1）应保证分包单位在按照各自单位安全管理制度规定执行同时保证对总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。（2）组织分包单位的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质， 特别是要提高农工民的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化，为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。

2.2 危险源的辨识和过程监控

各种危险源，处于各自的实际管理状态或监控状态。由于人为干预不同，即便是同一类的危险源，现实危险度也会截然不同。总承包单位在项目伊始应根据项目施工特点、结合实际从工程的基础、主体、安装、装饰等阶段编制项目危险源清单并颁布，各承包单位在各自主项开始施工前因根据总承包项目危险源清结合各自施工特点对施工存在的危险源进行辨识并上报总承包单位。在实际的工程施工过程中，总承包单位还应结合工程施工进展定期对项目危险源进行辨识并颁布。加强项目危险源辨识的监控，通过静态的隐患排查和动态监管工作，才能更加有效地达到防患于未然的目的。

2.3 完善施工监管的制度

制定并完善安全生产管理体系、安全保障体系、安全生产责任制以及安全监督体系等，使得企业在各个方面和日常工作都有相关文件支撑。另外，对于人员机构设置、安全防护用品配备和安全投入等，一定要采取相关的措施，使得这些与规定的相符合，安全必须到位，进行无死角监控。工程项目施工，必须要有一个运作规范、职能健全的组织机构，才能对施工的全过程进行有效的管理、监督和控制。总承包必须根据规范要求、合同要求，做到机构设置合理、人员配套到位和管理制度健全三到位。承包单位也必须按照91号文的要求设置各自的安全管理组织机构，同时如何抓好班组安全管理将是承包单位安全管理的核心。这样整个项目形成完好的安全管理组织体系，实行分级管理、分级控制。同时在项目的实际管理中，各级领导必须赋予安全管理人员较高的管理权限，确保现场各项事情能做到“5个凡事”：即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有查必果。在安全生产管理方面，总承包项目部全员必须保持清醒的头脑，通过组织召开安全专题会议、监督班组职工开展安全知识学习等多种形式，监督承包单位对全体职工进行安全操作规程、安全施工规范的教育，从而不断提高职工对安全文明施工重要意义的认识， 我们必须以安全生产为前提， 在施工中将安全生产放在第一位，要求所有职工要统一思想，增强安全工作责任心，不能只重工期，也不能只求进度， 因为在没有安全的质量和进度是没有意义的，同时没有进度的质量和安全也是没有意义。在项目的实际运行中，各级都应切实抓好项目的各项管理工作，确保生产安全。

2.4 落实安全管理的意识

在进行安全管理的时候，安全管理的意识一定要渗透进入所有环节， 在施工的时候，所有涉及到安全问题的环节都要进行宣传教育，让所有施工的人员都明白现场安全管理是对工程建设施工过程的重要性。在进行安全施工的管理时，一定要定期培训以及考核施工人员的安全施工行为约束管理，禁止那些没有经过安全教育考核的人员从事施工作业。所有工程管理以及负责的人都一定要认真履行安全岗位职责，当发生事故了以后要按照“四不放过”原则分析事故原因和责任并且进行责任追究处理， 落实安全管理的责任。除此之外， 施工现场要按照文明施工要求及时清理建筑的废弃物，严格对施工的材料规范堆放，保证施工现场道路通畅。还要注意防火，配足灭火器等消防器材，在一些事故易发以及重点场所一定要设置安全警示的标志， 维持好施工现场的秩序。

3 結语

总的来说总结了总承包项目安全管理工作一些比较浅的认识，由于水利水电工程项目一直在增加，所以一定要重视施工中的安全，只有把安全管理工作做好了，才可以使得事故发生的几率降低，由此保障企业的文化品牌以及经济效益。现如今在我国的水利水电工程的施工中，安全管理的相关工作还是存在很多缺陷，所以我们一定要使相关的制度规定完善， 创新管理模式，提升管理人员自身素质，加大现场安全的管理力度， 带动我国相关行业健康持续发展。

参考文献：

[1]胥春煜.浅谈水利水电工程施工的安全管理[J].江西建材， 2014（24）：89～90.

[2]涂志平.浅谈水利水电工程施工特点及安全施工管理[J].江西建材，2014（10）：67～68.