工会参与企业民主管理的有效途径思考

谭芳

前言

当前，在我国经济不断发展过程中，企业想要在竞争的激烈市场中获取主导地位，促进企业实现长足发展，就需要加强内部管理，通过对内部组织变化关系以及管理模式各方面的创新，从而促进企业的发展。在企业管理过程中，企业民主管理是非常重要的核心内容。但是就目前企业民主管理现状而言，由于受到各种因素的影响，还是存在一些问题，因此研究影响因素，采取有效的措施提高企业民主管理水平是非常重要的一项内容。

一、企业民主管理存在的主要问题

（一）民主管理制度不健全

当前在企业民主管理工作中，企业没有建立或者没有健全相关的厂务公开民主管理制度，厂务公开的内容、形式没有得到明确，甚至没有明确落实厂务公开相关责任人，民主管理工作缺乏有效的执行和监督，导致职工对于法律赋予的权利难以实现较高的满意度。在缺乏民主管理制度的情况下，职工工作的各种保障就得不到很好的落实。

（二）厂务公开民主管理落实不到位。

根据我国相关法律的规定，虽然很多企业制定了职工代表大会（职工大会）制度，但是在该制度执行过程中，还没有能够得到完全落实，未能全面履行民主管理以及民主监督的职能，职工的知情权、审议权落实不到位。主要表现在未能坚持执行职工代表大会（职工大会）制度，一些企业针对涉及职工切身利益的问题处理上，往往没有能够听取广大职工的意见以及要求，而是通过领导者的主观判断进行决定。有的需要通过职代会审议的事项，领导者没有严格按照相关程序提交职代会审议，而是通过企业的制度以及规定决定方式进行，绕开了职工代表审议的法定程序，这就容易导致职工合法权益没有得到落实，不能够准确表达职工群众的意愿。在厂务公开内容方面，应该公开的事项没有公开或不及时公开，或缩小公开范围，对于职工关注的重点问题，避重就轻。有的单位对上级厂务公开检查只是应付了事，做表面文章，生怕职工发现问题，产生矛盾。

（三）工会干部和职工代表能力不足、维权意识不强，没能真正发挥代表职工参与企业民主管理的作用

在实践过程中，工会干部和职工代表对于企业的经营方针策略以及企业经济建设缺少有效对策，对自身的权利和义务不了解，对企业提交审议的事项不了解，组织收集建议、提案的能力不强，或者在问题的反映上不够深刻。有的代表没能真正履行代表的权利，在涉及敏感问题上不敢坚持原则，不敢代表职工发表不同意见，不敢坚持维护职工的合法权益，甚至违心举手通过了表决，成为了一种表决的机器，没有真正发挥代表作用。

（四）民主管理工作缺乏考核监督机制

当前，安全生产、党建工作、科技创新已经得到高度重视，国有企业大都把这几项内容纳入年度考核工作指标，考核结果直接与领导人员薪酬挂钩。但民主管理工作却没有得到足够的重视，在对企业领导人履行厂务公开民主管理责任上没有硬性考核指标，民主管理工作做得好与坏没有相应的奖惩措施，因此，民主管理工作没有得到足够的重视，落实也就不到位。

二、工会参与企业民主管理的有效途径

（一）工会要加强和完善制度建设

建立健全相关制度的建设，是保证企业民主管理工作正常开展的前提和关键。要健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动职工代表大会制度写入公司单程，严格规范履行职工代表大会的权责。工会要积极参与涉及职工利益规章制度的制定和修改，完善厂务公开民主管理制度、企业职工董事、监事会制度，使职工在行使参与企业民主管理权利时有法可依，有章可循，具有可操作性，从源头上维护职工合法权益。

需要完善平等协商以及集体劳务合同制度建立。在实践过程中，做好合同内容的规范控制，将合同的质量以及程序提高，使其能够在工作中发挥出应有的责任。

（二）激发职工参与企业民主管理的积极性

工会作为企业民主管理的组织者，应当认真履行组织和代表职工参与民主管理的职能，积极组织和带动职工参与企业民主管理。做好职工民主管理权利义务的宣传教育，激发职工的主人翁责任感，带动职工主动维护自己的合法权益，营造“企业管理，人人有责”的氛围。创新厂务公开形式，除了公开栏、墙报等旧方式以外，充分利用微信、网站等互联网载体，使职工更加乐意自觉地参与到民主管理工作中。

（三）加强与企业管理者的沟通协调，促进企业管者密切联系群众

随着企业制度的建设和不断的完善，它对领导干部责任意识进行强化的同时，还能够对权力以及利益观念也进行更新。而在实际管理的过程中，相关领导忽视了群众路线，群众观念淡化，针对职工提出的意见或建议忽略不理，这就使得干部群众的关系日益紧张，致使职工产生怨气、不理解，这些消极的做法对职工的工作以及主动性产生不良的影响，在一定的范围内，它会对企业职工的情绪稳定性以及民主管理水平也产生较大负面影响。因此，工会要发挥好桥梁纽带作用，发挥好既维护职工利益，又维护企业利益的“双维护”作用，做好企业管理者与职工之间的沟通协调，为管理者和职工搭建交流平台，积极维护领导与职工之间的良好沟通关系。通过工会的沟通协调，促进干群关系融合，促进单位和谐稳定，利于促进领导者能认真听取并吸收采纳群众的意见，同时采取积极的态度去面对和解决职工提出的问题，促进企业民主工作管理水平的提高。

（四）做好工会干部和职工代表的选拔、选举和学习培训

在民主管理工作中，工会干部以及职工代表的综合素质高低直接关系到民主管理的效果。故而在选择工会管理者时，需要将职工群众公认综合素质高、业务能力强，能够敢为职工群众说话的人员负责管理单位工会工作。要选举具有较高政治觉悟和政策水平、具有一定的业务技术知识和参与管理能力的、工作积极，责任心强、有全局观念、民主意识较强、敢于坚持原则，并在职工群众中有一定的威信的职工作为职代会的代表。

要建立工会干部与职工代表培训长效机制。要发挥好工会干部组织职工参与企业民主管理和职工代表参与民主管理和监督的作用，既要提高工会干部的履职能力和干部队伍的思想素质、文化素质以及业务素质，也要提高职工代表的思想政治理论水平、知識业务水平和履职能力，拓宽工会干部的巡视与专题调研活动的路径，创建工作实践大课堂，让他们能够在工作过程中，可以一边学习一边实践，能够互动互进。以加强学习《工会法》《劳动合同法》《职代会（职工大会）制度》《厂务公开制度》等制度，以及现代企业制度有关知识，企业内部文件政策、企业发展情况为重点，使工会干部和职工代表掌握党的政策，国家的法律法规及企业内部规章制度、企业管理和民主管理知识，帮助提高政策水平、业务水平和管理水平。加强职工代表主人翁教育，增强职工代表全心全意为职工服务，为企业服务的意识。通过提高工会干部和职工代表的综合能力，达到提高企业民主管理工作的水平目的。

（五）将企业民主管理纳入党建考核内容。

党的十八大以来，党建工作得到切实加强，管理更加规范化制度化。工会工作是在党委的领导下开展的，企业民主管理工作作为工会的重点工作之一，也是党建的重要内容之一，因此，可把厂务公开民主管理纳入党建考核内容之一，强化党委对厂务公开的责任和监督。细化考核细则，责任落实到位。对不认真落实厂务公开民主管理工作要求的，可根据考核要求，层层追究责任，为企业的民主管理工作提供更强有力的保障。

三、结语

总而言之，工会代表着企业职工的根本利益，肩负着维护职工利益和代表组织职工参与企业管理的重任，企业民主管理工作的水平的高低，反映了工会履职能力水平的高低。因此，在企业民主管理中，工会组织应当积极维护职工的知情权、审议权，保证职工的民主权利。在本文研究中，对工会参与企业民主管理的有效途径提出了相关的见解，希望分析之后又切实的提高民主管理的水平，促进企业的发展。

参考文献：

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[2]黄文英.强化企业民主管理的途径及保证机制[J].科技创新导报.2016（30）

[3]蒋永勤.新形式下企业工会组织如何加强民主管理和民主监督[J].改革与开放.2010（04）