新型职业农民培育档案管理工作初探——以中国农业大学烟台研究院为例

王宁宁 刘一洁

中国农业大学烟台研究院

一、背景

2012年，农业部启动了新型职业农民培育试点，2014年在全国范围内开始实施新型职业农民培育工程。培育新型职业农民，是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措，对确保粮食等农产品供给、推进农业转型升级和持续增加农民收入等方面具有重要意义。新型职业农民培育工作涉及农民终身教育、农村土地、农村金融、农业保险、农业补贴、农民社会保障等在内的一系列政策创设与制度创新，将伴随我国农业现代化发展的全过程。自2009年以来，山东省以促进农业安全增效、农民持续增收、农村生态发展为目标，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，实施“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略，大力组织实施新型农民培训工作。近几年，在新型农民培训工作的基础上，结合新型职业农民培育工程，组织开展了多种形式的农民培训工作，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展农业现代化提供强有力的人才支撑。

二、国内研究现状

新型职业农民培育工程有着典型的中国特色，这就意味着新型职业农民培育档案管理工作也具有独特的中国特色。从现有的国内研究成果来看，以档案管理为主题的研究内容十分广泛，但对新型职业农民培育档案管理问题的研究尚缺乏开创性研究。目前新型职业农民培育发展蓬勃，开展对新型职业农民培育档案管理的研究正是时机。作为新生事物，新型职业农民培育工作在发展中不断呈现出独特的魅力，在工作过程中产生的档案材料也同样具有特色。但是目前对新型职业农民培育工作中产生的档案管理并没有相关规范性文件指导，在实践中也是处于一个摸索的状态，存在很多问题。本文就这一特殊模式下的档案工作进行研究，抛砖引玉，希望能有更多的学者关注这一领域，为新型职业农民培育档案管理的发展做出贡献。

三、新型职业农民培育档案的管理工作

（一）认真做好档案材料的收集工作。新型职业农民培育档案材料的收集要做到齐全完整，使之能及时准确地反映本次培训的全过程。在收集过程中要做到及时、准确，不仅要注意文件、方案、总结等文字材料的收集，还要注意图表、图片、PPT、录像等声像材料的收集，做到内容齐全，否则会影响使用效果。

（二）制定统一归档标准。新型职业农民培育档案标准要统一，形式要一致。这样既便于管理，又便于查找使用。收集上来的材料按要求归类整理，按顺序装订成册，编上页码、目录、做上封面，整齐划一。按时间或者建档类型分类，编目后贴上标签、专柜存放，便于使用时按照分类便捷地检索利用。

（三）按档案管理规定进行管理使用。需要使用档案时，办理借阅手续。归档成册的培训档案和其他档案一样，在使用过程中，应该按要求完备借阅手续，用后立即归还。这样我们才能在工作中不断总结、完善、使用档案。据统计，中国农业大学烟台研究院的新型职业农民培育档案平均利用率大约在75.3%左右。2009-2017年新型职业农民培育档案的利用情况见下表。表中所涉及的使用情况数据是剔除重复借阅情况的真实资料册数，而不是使用的资料册次。

建档类型文件资料师资队伍教学内容培训对象管理工作合 计数量（册） 18 18 90 495 72 693使用情况（次） 93 9 96 216 108 522利用率（%） 516.7 50 107 43.6 150 75.3

同时，新型职业农民培育档案的管理工作应指派专人进行管理。因为新型职业农民培育工作持续时间长，档案内容信息量大，专人管理能使整个工作衔接起来比较顺畅。

（四）纸质档案和电子档案相结合

随着网络全面进入到办公领域，电子档案逐步取代了一部分传统的纸质档案。由于，纸质和电子档案各有自的优点和局限性。在长期的档案管理工作中，一般采用二者相结合的方式，互补有无。

四、实践意义与理论价值

（一）实践意义

新型职业农民培育档案是新型职业农民培育工程的重要组成部分。新型职业农民培育档案是新型职业农民培育工程水平的客观记录，是新型职业农民培育研究的依据，是新型职业农民培育工作历史的真实记录。因此，新型职业农民培育档案应该得到高度重视，将其纳入新型职业农民培育工作规划，并作为考核新型职业农民培育质量和管理水平的标准之一。

（二）理论价值

规范化的新型职业农民培育档案建设，有利于积累新型职业农民培育经验，促进新型职业农民培育工程管理水平的提高。新型职业农民培育档案真实地记录了各个时期的工作、成果和经验教训。可以利用历年新型职业农民培育档案资料进行分析，探讨新型职业农民培育工作特点，这样有利于新型职业农民培育经验的总结及改革的开展，促进新型职业农民培育工程管理水平提高。