高职院校创收财务管理的思考

马慧

摘要：本文分析了高职院校创收的意义，创收管理的现状和缺陷，提出了创收财务管理的措施，以期实现对高职院校创收收入的規范化管理。

关键词：高职院校；创收；管理

高职院校的创收是指利用高职院校自身的有利条件，为本单位增加收入的一切措施和行动。高职院校创收的有利条件很多，如人才优势、实验设备、实训场馆、与行业的天然联系等。随着高职院校在社会上的影响不断增强，其社会地位也不断提高。为了更好地发挥高职院校的优势，实现高职院校又好又快的发展，提高广大教职员工的福利待遇，拓宽创收渠道、提高创收水平越来越受到重视。但随着创收活动的最多和创收收入的增长，也暴露出创收收入管理不规范、管理制度不健全、分配不尽合理等问题，影响高职院校创收的进一步发展，甚至存在引发腐败现象的风险，亟待从财务制度制定、加强财务管理等方面进行规范，从而达到兼顾各方利益、充分调动广大教职员工参与创收的积极性、预防腐败滋生的目的。

一、高职院校创收的分类及特点

了解高职院校创收的种类及其特点，可有效管控各类创收活动的成本，增强过程控制的针对性，有效防控管理死角的出现，防止在创收过程中滋生腐败，因此也是加强高职院校创收管理的基础。高校创收的种类大致如下。

（一）人才培养创收

人才培养创收是指在完成国家计划的人才培养工作以外，通过为社会培养各类人才而取得的创收，通常也称为办班收入，根据办班时间的长短可分为长训班和短训班，根据办班地点的不同可分为校内办班和校外办班，根据主办方的多少可分为独立办班和联合办班等。人才培养创收的特点：能充分发挥高职院校的优势，收费标准是政府物价部门的指导性标准，收入和支出比较透明，可以通过加强过程管理达到增收节支的目的。

（二）校办企业创收

校办企业创收是指高职院校利用自身的专业优势开办企业来实现创收。如农业类院校开办绿色农产品公司、种子公司、养殖场，工业类院校开办模具公司、机械制造企业，管理类院校开办物流公司、软件开发公司等。校办企业创收的特点：不可控因素较多，受市场等外部因素影响较大，存在亏损和滋生腐败的风险。

（三）社会服务创收

社会服务创收是指高职院校利用自身的专业优势和社会影响开展社会服务而实现的创收。通常包括技术服务承包、派遣技术服务人员或团队、提供技术支撑、临时性有偿技术服务等。社会服务创收的特点：收入来源不稳定，过程监管不易到位，容易出现收入不入账等现象。

（四）其他创收

其他创收是指高职院校除上述创收以外的所有创收。通常包括实验室及其他场地出租创收、组织社会考试创收、提供情报信息服务创收等。这类创收的特点：存在于少数部门，种类繁杂且性质各异，不易监管。

二、高职院校创收管理中存在的问题

（一）对不同类型创收的管理缺乏针对性制度和措施

如前所述，高职院校的创收渠道较多，种类复杂，各有特点，而在财务管理上大多数高职院校实行的是由产业处或创收办统一管理，因而缺乏灵活而有针对性的制度和措施，导致有的管得太死，有的则管理不到位。

（二）创收收入监管不到位

各创收部门存在隐瞒创收收入的现象，不按时上交创收收入或少交创收收入，这些未上交的收入往往成为“小金库”。

（三）创收活动支出的管控不力

创收过程中有一些必要的经费开支，如人才培养创收中必要的生源发动开支、其他创收活动中必要的管理费用等。但这些创收活动支出往往因为缺乏相应的制度规定而实际上很难控制，导致创收成本提高。

（四）财务管理欠规范

随着国家对财务工作管理的要求越来越严格，票据管理和财务监督日趋规范。但创收财务管理中还存在白条记账、单凭一张发票记账、发票不规范、开支审批不严格等问题。

（五）创收收入分配欠科学合理

主要体现在制定的分配原则不尽合理，或分配过程中执行制度不严格，部门和个人之间的差距过大。这些会挫伤教职工的创收积极性，并引发单位之间和教职工之间的矛盾。

三、加强高职院校创收财务管理的措施

（一）制定科学且针对性强的制度和措施

要针对高职院校不同的创收渠道和种类的特点，分门别类地从学院层面制定切实可行且针对性强的财务管理制度和促进创收增长的措施，做到该管的管、该放的放，使高职院校的创收工作有章可循。

（二）加强创收收入的监管

高职学院要通过严格执行相关制度来对各部门的创收活动进行监管，保证各部门创收按制度规定由学院统管，并保证上交学院的部分足额及时上交，这样既可保证学院的收入稳定，又可防止部门私设“小金库”。

（三）严格管控创收活动的支出

对于创收过程中的经费开支，要严格控制，对创收活动的各种开支和管理费用要严格管控，确定一定的额度，切实降低创收活动的成本和开支，提高创收活动的效益。如人才培养创收中的生源费要严格管控，凡是由专职创收人员发动和争取的生源，一律不得开支生源费。

（四）规范创收活动的财务管理

要严格规范创收活动的财务管理，要加强票据管理和财务监督工作。比如开具发票必须填报纳税人识别号、不得更改品名和金额等、坚决杜绝白条记账、发票不规范、坐支和随意开支等现象。

（五）科学合理分配创收收入

创收收入分配必须严格按照有学院有关财务制度和政策执行。创收收入的分配可根据具体情况，实施单笔创收结束后分配，或按会计年度进行分配，也可以采用集中结算为主、零星结算为辅的方式。如生源费的发放可在办班结束后进行，而有关的劳务费发放可按会计年度进行。同时在对创收收入进行分配时，还要合理考虑按劳分配和利益均沾的关系，既要防止平均主义挫伤教职工的创收积极性，又要防止部门和个人之间的差距过大引发单位之间和教职工之间的矛盾。

参考文献：

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