基于战略的港口企业业绩评价体系研究

许金瑶

摘要：港口经济的发展依赖于国家经济的发展，良好的机遇需要与之相对应的企业发展战略，需要良好的业绩评价体系来促进、贯彻实施下去。文章对港口企业业绩评价指标设计从投资中心和职能中心两个方向着手，力求计算简单、易于计量，同时又能突出特点。希望能够通过有效的业绩评价模式提高资产的运行效率，增强对国有资产的管理能力。

关键词：业绩评价；战略；港口企业

一、引言

企业业绩评价的过程即企业实现管理水平提升、获得持续发展能力的过程，也是促进企业发展的强有力的手段。他应用于企业发展的各个过程或内部各级组织。企业业绩评价是企业为了衡量其既定目标的实现程度，以及企业内部各部门、个人对目标实现的贡献程度的一个评判过程。具体来说，业绩评价是指评价主体运用数量统计和运筹等方法，采用特定的指标体系，对照设定的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对评价客体在一定期间内的业绩作出客观、公正和准确的综合评判。企业发展应根据不同时期、不同内外部环境选取适合的企业战略，而企业业绩评价体系选取辅助于企业战略。处于不同地域、经济环境、行业特点对于港口企业战略制定有着较大差别。比如随着京津冀协同发展、“一带一路”建设、中国（天津）自贸试验区挂牌运行、滨海新区新一轮开发开放和自主创新示范区建设五大战略机遇叠加，天津港的企业战略或规划也在随之发生着较大变化，那么使用什么样的业绩评价体系对于天津港较长时期的发展起着重要作用。再如江苏沿江港口的发展需要立足于当前长江经济带发展战略的大背景，上海港是其中的龙头港口，可辐射促进江苏沿江港口联动发展。在此大背景下沿江港口企业也同样需要相适应的战略选择和业绩评价体系。

二、基于战略的港口企业业绩评价的重要性

企业为了实现远景目标和长期发展战略，必须制定近期的、具体的经营战略并确定相应的关键业绩驱动因素，通过业绩评价体系将企业战略目标层层传递，企业各级管理层通过记录和分析所取得的成绩和差距，有针对性的采取措施提高经营管理水平，保证企业战略的有效实施。在我国港口企业基本为国有企业，有着资产规模大、投资额大，时间跨度长，兼具国有资产的代管，港口区域经济带动等作用。港口企业的业绩评价体系如果只是单一没有针对性的，单纯借鉴其他行业，无本行业特点或与本企业发展不相关，并且无法根据企业所处时期、经济环境、地域特点不断更新，那么必然会与企业发展脱节，无法起到辅助企业战略实现的目的。同时对于港口企业来说，有针对性的企业业绩评价体系也能有效提高国有资产使用效率。

三、港口企业现行业绩评价存在的问题

根据国外大多数国家经验，港口是国家和社会的基础设施，港口的发展在带动区域经济发展中起着重要的作用。对于这样的港口其自身的经营收入并不能作为判断该港口业绩的主要指标， 而应该结合其在区域经济发展中的作用对其进行综合评估，国家应参与港口发展，港口应是不以营利为目的的。而我国现行的企业业绩评价主要以22个定量指标和8个定性指标为主，定量指标主要侧重于盈利能力评价，这就为我国港口企业做为国有企业进行业绩评价带来加大困难。

（一）评价主体无法兼顾各责任中心

目前港口企业多以集团公司为业绩评价主体，集团公司作为主体在制定业绩评价方案侧重于完成国资委的考核任务，还无法兼顾集团内部所有二、三级子公司的职能特点，尤其是大多数港口企业目前处于多板块、跨类别经营，评价标准会出现局部不匹配的情况。港口企业作為国有企业，维护国有资产的职能特点更是无法体现。

（二）评价指标设置简单，评价目标单一

目前国有港口企业业绩评价指标的设置能够考虑到从规模到功能的差异，以及总体发展目标的需求，评价指标包括传统的利润指标和辅助指标，并设有一部分非财务指标。但体现企业持续获利能力指标作用还不明显，短期评价指标仍占主流，各项辅助指标的设立还不能充分的将经营者的视线从短期获利拉伸到持续发展能力上来，没有充分考虑到各成员单位的企业性质和功能定位。将各单位的考核统一于一种方式，降低了部分企业的积极性。

（三）评价方法无法兼具港口的特殊经济属性

我国港口企业作为国有企业，在经济属性上是兼具经营性和公益性的，即代表国家经营港口资产也同时代为管理无法直接产生经济利益的港口设施。港口设施即为国有资产，也是港口企业的主要资源和资产。因此对港口企业的业绩考核评价应一分为二，既要突出国有资产的经营业绩也要兼具其社会属性。如何做好持续发展能力和公益性资产运营能力的评价是本文讨论的重点，也应为国有港口企业发展战略制定重点。

四、基于战略的港口企业业绩评价体系探索

（一）基于战略的港口企业业绩评价原则

1. 以战略为出发点。港口企业发展影响着一定区域经济发展，因此港口企业战略应立足于与区域经济战略相适应。应首先排除单一、以盈利为目的的战略类型，调整为具有各功能板块特点、突出国有资产保值增值能力和企业可持续发展能力的企业战略。这样才能满足企业业绩评价的不同视角，满足国有企业投资人即国家的需要。

2. 将母子公司根据各自的经营类型或职能划分归类为各责任中心，根据各责任中心的不同功能制定不同的业绩评价指标和标准。比如国有港口企业就可通过利润中心、投资中心、职能中心来分别考核，根据各中心的特点选取不同的考核指标和评价标准。

3. 重视财务指标和非财务指标的有机结合，突出港口的社会责任。前面提到在经济属性上是兼具经营性和公益性的，港口资源在一定程度上被免费或以极低代价使用，这样港口资源的贡献性和国有资产的保值增值能力也应考虑到港口企业业绩评价系统中去。

（二）基于战略的港口企业业绩评价体系的构建

1. 根据港口特点和企业战略设计业绩评价框架

我国的港口企业都属于固定资产密集型国有企业，所属资产均属于国有资产。因此在传统以利润为中心的业绩评价基础上，应逐步侧重于对投资中心和职能中心的考核，以增强国有资产的保值增值能力，本文主要讨论投资中心和职能中心业绩评价体系。图1中利润中心对应港口经营部分；投资中心对应港口企业各项投资；职能中心则对应国有资产保值增值部分。

2. 基于战略的港口企业业绩评价体系

本文所涉及的基于战略的港口企业业绩评价体系是由利润中心、投资中心、职能中心和社会责任四个方面的指标组成，以下详细介绍四个方面的具体指标。

（1）利润中心业绩评价相关指标。利润中心指标一般包括利润总额、营业收入、应收账款周转天数、净资产利润率等，这都是目前港口企业常用指标。

（2）职能中心业绩评价相关指标。根据职能中心划分业绩评价体系，这里的考核重点在于港口企业对国有资产的管理和运营能力。而这里的国有资产特指港口设施资产，港口设施资产的正常运营，是港口正常生产的重要保障和基础。引入良好的绩效评价机制是改变资产使用效率，保障资产高质量的有效手段。

①资产质量指标：资产质量指标是反映资产是否具有实用价值以及价值大小的重要指标。其中又可分为资产完好率（量化指标）和资产净值率（财务指标），是反应资产质量的重要指标。

资产完好率指标：主要是根据各类港口设施制定标准和等级，以道路设施为例，完好无瑕疵的比率为90%以上，有较少不平整的为70%，以此类推。

资产净值率指标：资产净值率=在用港口设施资产净值/港口设施资产净值，这一指标侧重于考核资产的可用性。

②资产安全指标：确保港口设施资产的安全、完整、高效是做到资产保值增值的首要目标和前提。对港口设施资产安全确定一个基础水平，当这部分资产无损失、事故，能够保障全港生产稳定运营，按照一定的比例或级次确定得分。

③成本费用指标：港口设施的正常运转离不开良好的维护能力，科学合理的使用资产，对资产使用方的监督和以养代修等前置解决问题的方法都能够对港口企业设施维护成本产生影响，因此该指标可促使企业利用更为先进的管理办法来提升资产运行能力并降低维护成本。

（3）投资中心业绩评价相关指标。企业投资中心业绩评价方法中，目前常用的是投资报酬率和EVA指标。

①投资报酬率：港口企业可根据项目或项目类型区分事业部，利用投资报酬率指标来考核投资中心的业绩。

②EVA（经济增加值）：该指标能够更好的体现出企业的战略意图，将投资中心的目标与整个企业的战略目标协调起来，通过鼓勵企业加强创新性投入，增强企业的持续发展能力。引导企业经营管理者的生产经营行为，为实现其发展战略，不可避免的要加大设施的投资力度，只着眼于公司利润的考核方式，管理水平较为简单，却能够轻易获得较高的业绩，而忽视了资金压力、投资建设等方面的压力。以EVA为主体的考核方式有助于提升经营者的管理能力，将公司发展所需要的资金需求、投资规模与生产经营联系在一起。

（4）社会责任指标。

①资产贡献指标：港口设施的完好和高效从一定程度上可促进港口整体的发展，提升引入投资，增加业务量等作用。港口资源在一定程度上被港区内企业免费或以极低代价使用，一部分港口设施作为公益性产品不但带动了港区企业的发展，同时又辐射港口周边经济发展，体现了港口企业的社会责任。

②责任事故指标：责任事故包括安全质量责任事故、经营责任事故、保安履约责任事故等，当年指标额为不发生各类责任事故。

（5）港口企业业绩评价体系。结合K

PI（Key Performance Indication）即关键业绩指标评价体系，实现考核激励的综合化。同时结合平衡计分卡理论，建立以财务指标为核心，由利润中心、职能中心、投资中心和社会责任支撑的综合业绩指标体系，构建全方位、多角度的综合业绩评价模式。而KPI和平衡记分卡理论的主要特点即将企业的战略转化为一套条理分明的业绩评价体系。如表1所示。

参考文献：

[1]闫华红，邵应倩.完善国有企业分类绩效评价提升国有资本运行效率[J].财务与会计，2016（18）.

[2]肖敏艳.港口企业绩效评价建设研究[J].财经界，2015（01）.

（作者单位：天津港设施管理服务公司）