施工企业成本费用与业务分包的内部控制

刘昕

摘要：有效的内部控制工作是施工企业增强自身市场竞争力、促进可持续健康发展的必经之路，其中，成本费用和业务分包的内部控制尤其重要。本文从施工企业实行成本费用和业务分部内部控制的意义或必要性为起点，进一步分别分析了施工企业成本费用内部控制的现状和未来发展趋势，以及业务分包内部控制面临的主要风险和相应的防控措施。

关键词：施工企业；成本费用；业务分包；内部控制

一、施工企业成本费用与业务分包内部控制概述

（一）成本费用内部控制的必要性

施工企业之所以重视成本费用的内部控制，是因为这一工作与企业项目的收益水平、利润空间甚至市场地位密切相关，是企业内控工作的重要组成部分，对企业发展而言具有必要性。

首先，在其他条件不变的情况下，削减成本支出是提高利润的直接办法，工程项目的费用条目往往复杂繁琐，完善的内部控制工作能有效缩减不必要支出，节省大量资金成本。其次，合理有效的内控工作能使各项支出条理清晰、有据可循，有利于保证会计信息的真实性。最后，对成本费用的内部控制结果进行分析可以帮助企业发现资源的不合理使用从而及时改进。

（二）业务分包内部控制的意义

目前，越来越多的工程企业通过业务分包来保持竞争优势，业务分包逐渐显露出在施工企业经营发展进程中的重要意义。

一方面，施工企业进行业务分包是一种弥足自身资源缺陷的做法。业主要求往往千差万别，企业很难独立满足业主的要求，通过选择合适的承包商将业务外包可以将企业自身优势和承包商优势结合起来，弥足自身某一方面的不足，最大限度满足业主需要。另一方面，业务外包的过程也是企业学习先进技术、提高自身综合优势的过程。

二、施工企业成本费用内部控制的现状及发展趋势

（一）打破范围局限，实行成本费用的全面控制

大部分企业过分关注材料采购成本、工人劳务费以及设备购买或租赁的费用等显性成本，而对其他支出严重缺乏管控。同时，将成本管控的重点放在项目实施过程中的各项费用上，却忽视了项目实施之前和之后的其他支出。

施工企业必须打破成本管控的局限，实行全面内部控制。企业应该根据自身业务特点，建立自己的费用细分归类体系，力求每一笔支出的来龙去脉都一目了然，去除一切不必要支出。同时，成本管控应该贯穿项目全过程，包括项目实施之前的评估、设计、投标等环节、项目实施过程以及项目竣工后的验收、试行、维护等环节，综合管控整个过程的成本费用。

（二）加强成本费用内部控制的监督考核，建立内部控制的前瞻性

已经制定了成本控制标准的施工企业不在少数，但很少有企业严格遵守了制定的标准。企业对费用申请的审批没有与成本标准结合起来，对员工的成本管控工作也没有进行强有力的监督考核。这导致成本控制的结果与员工绩效不挂钩，员工普遍缺乏成本控制的自觉性和积极性，企业的预算标准往往形同虚设，难以发挥预期作用。

要改变这一现状，切实发挥成本费用内部控制的作用，企业首先要制定严格的成本费用审批制度以及合理的项目预算。严格的审批制度有助于确保每一项支出的必要性，合理的项目预算则为监督考核员工这一方面的工作提供标准。将员工对成本管控的贡献直接与绩效考评的结果关联，并据此进行奖罚，发挥激励作用，使员工将成本费用的内部控制工作当成自己工作的一部分，而不是采取事不关己的态度。员工高度自觉的成本管控工作反过来又能促进企业的成本预测更加准确合理，改善预算编制，还有利于企业发现项目流程断点从而优化流程、提高生产效率，发挥内部控制的前瞻性作用。

（三）增强企业全体的成本内控观念，使内部控制具有及时性

我国施工企业目前关于成本内控意识不足的问题，除了个体员工的自觉性和积极性不高以外，还包括部门间协调不够，成本费用的内部控制还局限在财务部、采购部、项目部等个别部门内。部门之間互相推诿，对成本费用内部控制工作的主体意识不强。

充分有效的成本内控工作必须调动企业全体的主体意识。企业应该自上而下增强每个部门员工的成本内控观念，增强成本费用内部控制的责任感。成本管控不是财务部或采购部某一个部门或某几个部门的职责，而应该是企业全体都应该参与进来的任务。企业的市场部、采购部、设计部、项目部、财务部、安全质量部等部门都应该参与进来，加强沟通协调，联合确定项目预算、采购清单等有关成本费用的标准，确保每一项标准的合理性、可行性，部门之间取得共识，减少项目实施过程中因意见不一致导致的费用增加。这种各部门充分参与的成本内控工作能够迅速发现项目实施中的问题，然后及时改进，最小化实际情况与项目预算的差距，并为以后的项目积累经验。

三、施工企业业务分包内部控制的风险及防控措施

（一）建立分包商评价体系，严格把控工程质量

施工企业将业务外包给分包商虽然有助于企业扩大综合生产优势、提高生产效率，但也不可避免的使企业面临更大的工程质量风险。如何控制分包工程质量，确保工程质量达到预期标准是每一个实行业务外包的企业都需要思考的问题。

对业务分包进行有效的内部控制可以帮助企业防控业务分包的质量风险。对业务分包的内部控制应该贯穿分包过程的始终。在将工程外包给分包商之前，慎重选择分包商是对业务分包进行内部控制的首要措施。企业可以综合考虑市场上的分包商，建立企业自身的分包商评价标准，并根据这一标准为各个分包商打分，明确各个分包商的优缺点，最后择优选择符合工程要求的分包商。企业还应该派遣内部员工进驻分包商队伍，对项目的实施过程实时实地监督，使施工企业能够及时掌握实际情况，当项目实施出现不合理之处时企业也能够迅速与分包商沟通，最终达到分包工程质量与企业预期尽可能吻合的目的。在分包工程完成后，企业应该对分包商的工程完成情况进行评估，进一步完善企业自身的分包商评价体系，为长远合作做准备。稳定的合作关系也能从侧面保证分包工程的质量。

（二）加强分包业务的预算管理和期限管理，防控成本和延期风险

将业务外包给分包商，施工企业面临的另一个重要风险是工程完成的实际成本和竣工时间可能与企业的预算和完工预期严重不符。无论是金钱还是时间上的额外成本，都会给施工企业和业主的利益造成伤害。企业不仅面临利润空间缩减的风险，更重要的是有可能导致企业市场地位和行业口碑的损害。

为了防控业务分包中的额外成本和延期完工风险，施工企业有必要加强对预算执行和期限管理的内部控制。企业可以通过与分包商签订合同来获得分包商严格按照企业设计进行采购和施工的承诺，同时由企业派遣的进驻在工程中的内部员工对分包商的采购行为和施工行为进行监督。有效的实时实地监督管控还能促进企业与分包商的沟通，对出现的设计问题和施工问题及时协调改进，同时也能防止分包商人手投入不足、拖延完工等问题。对完工期限进行内部控制的另一个有效办法是实行完工期限的缓冲管理。企业在与分包商协商确定项目实施各环节的完成期限时，可以根据最终竣工期限和各环节所需的必要时间从最终期限向前倒推，在每一环节的最后期限之前留出适当的缓冲时间，从而防止由于预料之外的情况造成的工程延误。

（三）加强分包中的各项报销凭证管控，防控财务核算冲突风险

业务外包增大了施工企业对各项成本费用核算的难度，企业与分包商在进行费用核算时意见相左、发生冲突的情况时有发生。这类冲突一旦发生，不仅会造成施工企业和分包商双方的金钱利益损失，更重要的是对导致施工企业在分包商队伍中的信用水平降低，不利于企业的长远发展。

在严格分包业务的预算管控以及对工程实施实时监督的前提下，对业务分包过程中产生的各项费用支出的报销凭证加强审核和管理，能有效降低企业和分包商发生费用核算冲突的可能性。除了对报销凭证加强审核和管理，企业还应该尽力做到对各项支出实报实销，最大限度的保证账目明朗，使每一笔费用的支出与报销情况都能清晰可见。

四、结语

施工企业加强成本费用和业务分包的内部控制是增强自身市场竞争力、实现企业可持续健康发展的有效办法。施工企业应致力于优化项目管理流程，去除一切不必要环节，同时加强对各个环节的監督和反馈，企业各部门密切配合，最大化提高生产效率、最小化资源浪费，通过有效的成本费用和业务分包的内部控制促进企业更好更快发展。

参考文献：

[1]陈红军.公路施工企业成本费用及业务分包内部控制浅析[J].现代经济信息，2013（01）：153.

[2]汤新萍.论施工企业成本费用的内部会计控制[J].当代会计，2015 （08）：52-53.