关于普通中学建立内部控制的思考及完善探讨

2018-08-22 05:11刘芳
财会学习 2018年19期
关键词:普通中学教职工财务

刘芳

摘要:新形势下,普通中学若要提高学校的综合实力,提升办学水平,展现教学成果必然要在学校内部实施内控制度。通过把控意识、完善财务体系以及构建动态信息化等多方面措施来完善内控,推动普通中学规范制度体系的优化,促进普通中学良好运行。

关键词:普通中学;内部控制

经济制度转型下,普通中学综合实力的提升越来越离不开内控制度的保驾护航。各个普通中学要充分意识到内控的重要性,并依据本体学校的特点,制定符合本校校情的内控制度,并且学会通过思想意识、内控建设队伍的组建、信息化建设以及会计体系等的完善来优化内控制度,以此保障中学的平稳运行。

一、普通中学内部控制的现状分析

(一)中学内部内控意识薄弱

各个组织结构都会为实现组织管理的有效性在组织内部建立一套有效的监督机制,中学作为一个重要的组织机构,同样需要内外部的监督机制来保证整个中学系统的正常运行。但在现阶段来说,中学内部没有对内部控制有一个基本的了解,以至于未充分的认识到内部控制对于整个学校组织系统运行的重要性;即便在了解的基础上,由于内部控制在具体操作上具有难度,使其内部控制制度成为制度的摆设;再者在普通中学中缺乏高效健全的考核奖惩机制,使其制度不能有效的执行。因此,中学内部控制实施的高效性很大程度上取决于中学组织机构内部对于内控的重视性。

(二)中学内部内控制度缺乏规范性及执行力

普通中学作为国家教书育人的非盈利机构,其主要任务便是教书育人,相对于盈利性机构来说,普通中学注重学校的教学成果以及对于学校名誉等的维护,在财务等其他方面重视度较低。因此,学校在内部控制制度上并没有建立完整性以及规范性,包括对财务制度的管理控制,对业务考核的管理控制,对学校流程管理事务的考核审批流程,对学校内部相关行政部门的程序设置,以及对中学内部人员岗位以及职员的适配性等。中学在引入内控制度之后,将其贯穿到中学各项事务中去,充分执行内控,提高其执行力。

(三)中学内外部监督及财务、激励机制等的缺乏

一个良好组织系统的运行需要内外部机制的共同作用。普通中学内部往往因其与社会其他盈利机构注重点的不同而缺乏内部审计,即使能够及时的进行审计其审计结果的处理往往会受到学校方面等因素的影响。另一方面,社会外部对于学校的监督机制缺乏有效性,外部机构往往无法及时有效的对中学内控等情况进行有效的监督。在普通公立中学中,内控系统的有效执行离不开人力的管理,其尚不成熟完善的人力资源管理系统不能有效的满足现代化中学的需求,教职工业绩的考核不同于企业等其他盈利性机构,因此对于教职工团队的绩效考核方式存在不足性,在很大程度上降低了教师团队工作的能动性,同时另一层面上无法发挥其监督约束的功效。

二、普通中学内部控制的可行必要性

(一)内控实施有助于中学资产管理的完整

对于提高普通中学资产管理的完整性,可以从内部控制角度来进行解读。从内控的两个方面出发:一方面内部控制注重岗位职责权利的下放,强调人员所在岗位要坚持岗位权利和责任的对等,强调监督制衡,可以及时发现在运营过程中出现的矛盾,并采取有效措施,有效避免例如贪污、会计漏洞等各种潜在问题的出现。另一方面内控强调经济责任制,这是对普通中学内部从业人员职业道德等方面的考量,强调学校教职工能够具有工匠精神,忠于自己的岗位,完成好本职工作,从自身出发坚守学校的人力资源、物质资源等,保护组织资产的完整。以上便是从内控的两方面针对中学资产完整度来说明其积极作用,维稳组织财经秩序,进一步的提升学校效益。

(二)内控实施有利于中学管理水平的提升

相较于盈利性组织单位,普通中学大多是政府出资办学,一所普通中学从承建到正式投入运营,需要涉及资金的筹集、原料的采购、后勤人员的管理、基础的建设以及人员的招募等多项经济经营活动,也就是涉及到中学内组织结构的各个部门的运营及管理,必然需要内部控制的把控。正是因为内部控制内嵌了组织结构中许多具体的管理政策、管理制度条例等,通过实施内部控制制度,从而在其中学内部呈现权责分明,互为制衡的景象,从而提高中学组织运营的效率,把控其竞争机制,提高教职工教学的水平,增强组织整体效益,使其整个中学运营系统正常且高效的运行,保证了管理水平能够得到质的飞跃,从而实现了管理水平的提升。这就是内部控制对于普通中学整体管理水平飞跃提升的有效作用,因此必须要加强内控来提升管理水平质量。

(三)内控实施有益于中学教学目标成果的展现

在互联网等新形势下,企业尚且追求新的增值方式来保证企业的运营,尽管普通中学的性质、目标有别于企业,但追求自己价值目标的实现是两者的共同点。因此,普通中学也可有选择地借鉴企业自我增值的的方式。企业可以通过业财融合的模式来打破业务部与财务部的壁垒问题来为企业创造价值,同样的中学可以引入运用内控制度,实现教学与财务的完美结合,通过普通中学财务管理水平的提升以及优化,使得学校具有强劲的财务能力,一方面通过对学校硬件设施的更新维护等优化教学环境,另一方面运用强大的资金力度来提高教学资源,通过引入大量的优秀教师人才,提升教师队伍的整體水平,从而带动学校整体的教学质量,推动普通中学事业的稳步提升,进一步的提高学校本体的办学水平以及实力,得到学生家长以及社会大众的支持与认可,逐步在同行业中显现。

三、普通中学内部控制的实践措施

(一)提高内控意识,完善内控机制

中学若要有效的实施内控制度,其教职人员首先就要对内控制度有一个充分的了解,增强内控制度在其思想领域中的地位,提高运用内控制度的思想意识。中学的高层管理者甚至是教职工要意识到,内控制度对于学校办学水平提高,教学目标实现以及学校综合实力展现的重要性,在专职本职工作,打造工匠精神的基础上实现内控制度,注重内控思想建设,将其职业道德与内控思想结合,推动学校平稳发展。在内控思想建设较为完善的同时,要推动内控制度有效的执行,使内控制度不流于形式口号等空点。一方面要实现内控理念、内控实施以及内控监督修正的一体流程,将内控横纵于整个运营过程;另一方面要虚心向其他内控实施良好的学校学习,完善自身的不足与缺点,保证内控制度的执行力和执行效果,推动学校综合实力的提高。

(二)提升财务运营体系,完善内控机制

中学资金渠道主要来源于国家政府拨款,属于公款,更应该建立有效机制合理运用,实现其资金价值的最大化,因此中学财务体系的完善对于内控机制的实施具有重要的推动作用。因此,需要提出措施优化财务体系并以此来提升内控制度。首先学校需要同企业一样建立全面合理的预算体系,将学校的教学资金进行合理的预算控制,严格按照财务规章制度体系,做到专项专用,账实相符、真实可靠。其次加强财务信息记录的监督控制,内控制度明确各部门经济活动的运营需要进行合理的放权,被授权者同时也应该严格遵守运营制度,不做超过职权范围外的事情,同时对此进行有效的监督。另外,中学资金大多数来源于政府部门,但不仅限于政府部门,也包括社会成功人士的捐赠或是其他渠道,中学内部在进行财务管理时要进行一个明确的收支项目记录。

(三)加强信息动态建设,完善内控机制

新形势下,在全民拥抱互联网等信息技术的同时,中学也要学会进行信息化的建设,来更有效地优化内控机制。信息获取环境、获取方式、获取力度、获取渠道等的改变,对中学内部教育理念的改变起到了巨大的推動作用,改变了教师的授课方式,改变了学生获取信息知识的方式,更新了教职工以及学生对于信息知识的理解与思考,同时对学校管理系统产生了冲击。因此,中学应该注重对学生知识获取需求改变的信息收集,重视教职工授课理念转变的需求以及整个校园大环境改变的需求的信息搜集、整理和反馈,以便及时对校园的各项规章制度做出修改,维稳内控的有效执行。

四、结语

普通中学普遍存在内控意识不足、执行力较低以及制度机制不完善的问题,而内控则能够推动中学管理水平的提升、教学目标的展现以及保障资产的完整度。因此,我们可以通过把控意识、完善财务体系以及构建动态信息化等多方面来完善内控制度,提升中学的综合实力。

参考文献:

[1]吴静.新时期普通中学内部控制体系构建策略[J].财经界(学术版),2017 (19):55.

[2]侯静捷.普通中学建立内部控制规范的思考及完善探讨[J].会计师,2017 (07):55-56.

[3]王聪.探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J].中国集体经济,2016 (31):57-58.

[4]陈韶捷.强化中学内部会计控制的相关思考[J].财会学习,2016(16):245-246.

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